安康市油菜产业发展现状及对策建议

殷兆霞 王志荣

（安康市农业技术推广中心 陕西 安康 725000）

油菜作为安康本地食用油的主要来源，近年来种植面积稳定在85万亩左右，油菜籽产量在11万t左右，在全市油料作物种植面积和总产量中分别占比为80%和78%，对于保障食用油供给安全和稳定农业基本盘发挥着至关重要的作用。随着人民生活水平不断提高及乡村振兴战略的全面实施，安康油菜产业也迎来了前所未有的机遇与挑战，迫切需要深挖潜能，实现油菜价值最大化，助推乡村振兴。

1 生产现状

1.1 种植分布广

安康市地处北亚热带到暖温带的过渡地带，具有温暖湿润的优越气候条件，是我国长江中上游冬油菜主产区，油菜面积85万亩左右，全市10个县区均有油菜种植。据近10年安康统计年鉴数据显示，汉滨区种植面积20余万亩，居全市首位，约占全市的25%；汉阴、旬阳种植面积次之，合占全市的33%以上；其他7县种植面积从大到小依次为平利县、紫阳县、石泉县、岚皋县、白河县、镇坪县、宁陕县。

1.2 双低油菜品种占比大

安康市从2003年起，先后引进推广秦优7号、秦油8号、秦研211、中油杂1号等高产、高油、低芥酸、低硫甙的双低油菜新品种，其菜籽含油量由原来常规油菜的33.0%提高到39.0%，最高提至42.5%[1]。2011年由安康市制定的《富硒双低栽培技术规程》作为省颁标准出台并实施，以汉滨、汉阴、石泉、旬阳为重点，打造“双低”油菜生产基地乡镇。通过与油脂加工龙头企业合作，助推全市双低油菜实现从最初66.23%上升至80.00%的品种格局。

1.3 产能稳中有升

截至”十三五”末，安康市油菜总产在11.3万t，产量位居全省第二，占陕西油菜生产总量的30%。其中汉滨、汉阴、石泉为全市油菜主产区，其产量占到全市油菜总产的60%以上。从“十二五”初到“十三五”末，安康市油菜产量从9.7万t增至11.3万t，增幅为16.5%，亩产量从121.8 kg增至134.3 kg，增幅为10.3%。

2 主要成效

2.1 轻简化技术得到逐步应用

至2020年安康市直播油菜面积增至43.50万亩，占到全市油菜总面积的一半，平均亩产量134.1 kg。其中，人工直播面积41.74万亩，平均亩产量132.5 kg；机械直播推广面积1.76万亩，品种以陕油28、秦优28为主，平均亩产量172.3 kg，一次性联合收割面积3.26万亩，两段机收面积12.40万亩。

2.2 高产创建示范效益显著

2009-2017年，安康市在汉滨、汉阴、石泉油菜主产区开展油菜高产创建示范活动，示范项目围绕“主攻单产，增加总产，提高效益”为目标，全市万亩示范片共完成26个，完成总面积29.00万亩，总产6万t，平均亩产量220.7 kg；百亩攻关田共完成30个，完成总面积0.37万亩，总产0.9 t，平均亩产量249.7 kg。较项目区外平均亩增产36.2 kg，亩增收217.2元，总增产值6 379.2万元。

2.3 探索油菜多功能利用新路径

2.3.1 油蔬两用节本增效 安康地处中国富硒带，普查结果表明，全市54.2%的土壤硒含量达到中硒（0.2 mg/kg）以上水平[2]。利用本地富硒条件，近年来安康市农业技术部门从中国农业科学院中油所等科研单位成功引进中油杂19、中油高硒1号、中油高硒2号、陕 油28、秦油10号等菜油两用型品种，依托汉阴、汉滨、石泉、旬阳四县区新型经营主体建立富硒油菜一菜两用供给基地1万亩。选择春节消费旺季供应，每亩可采摘油菜薹100 kg销售，增收近500元。菜薹采摘后，通过及时追肥管理，实现油菜籽单产不减，节本增效。

2.3.2 农旅融合促进乡村振兴2017年汉阴县从汉中市农业科学研究所引进红、白色油菜品种，在田野间种植彩色太极图案，增添了油菜花海色彩，独特富有创意景象成为本地油菜花期观赏新名片；2020年8月，安康市农业技术推广中心联合陕西省农业技术推广总站在镇坪县海拔1 100 m的鱼坪村、湘坪村、镇坪县农业科学研究所及汉阴县示范秋冬开花油菜100亩，8月播种，国庆节开花，11月底有10 d左右的观花期，反季节种植的同时也促进了中蜂产业发展。“花+蜜+旅”的组合拳带来节假日乡村旅游新景观热点，吸引了大批游客，有力地带动了当地旅游经济。

2.3.3 秸秆综合利用效益双丰2020年以来，安康市以政府补贴方式，在汉滨、石泉、汉阴3个县、12个农机合作社开展秸秆回收，将秸秆加工成燃料、肥料、饲料和食用菌基质。采取以农机补贴的方式鼓励购买农业机械装备，将秸秆粉碎深埋直接还田。这种综合利用新形式，不仅实现了全市油菜秸秆禁烧率达到100%的目标，还实现了经济效益和生态效益的双丰收。

2.4 开发加工7D功能型菜籽油

通过省、市油菜产业体系专家对接指导，安康市两家油脂企业陕西金福海油脂公司和陕西盛世嘉禾公司成功引进中国农业科学院中油所“7D功能型菜籽油开发与加工生产线”，填补了西北地区高端功能型健康菜籽油加工的空白。7D(即为7道工艺技术）菜籽油因经过精选、调质生香、低温压榨和精炼等工序，色泽清亮而健康，备受市场青睐。油脂企业平均每吨油可增加纯利润7 000元以上，新工艺促进企业增效的同时，通过终端利润反哺种植农户。

2.5 《油菜硒菜薹标准综合体》团体标准发布

油菜作为本地第一大油料作物，除保障食用油安全供给外，还能年产8万t以上的油菜菜薹。自2018年起，安康市开展油菜硒菜薹试验研究与示范推广工作。经过3年努力，安康市发布全国首个《油菜硒菜薹标准综合体》团体标准。其包括油菜硒菜薹产地环境、品种、栽培技术规程、绿色防控技术规程、采摘技术规程和产品六项标准，给提高油菜硒菜薹生产技术水平、打造安康油菜硒菜薹品牌提供了重要技术支撑[3]。

3 存在的问题

3.1 油菜种植积极性受多因素影响

近年来农村人口老龄化、空心化问题严重，青壮劳动力严重短缺，乡土人才匮乏，留守在本地从事农业生产的多为50岁以上男性和部分妇女，他们在主动抵御灾害上能力较弱，对新技术的吸纳应用能力不强，而油菜生产需要耗费大量劳动力，加之受市场波动影响化肥、农药、种子等农资投入成本增高、菜籽价格偏低等诸多因素，致使油菜生产效益不高，这些都严重影响了农户种植积极性。

3.2 油菜全程机械化技术应用缓慢

近年来全市油菜轻简化技术虽然得到一定推广应用，但受安康丘陵山区地形影响，油菜大型农机操作使用受到一定限制；另外油菜籽生产过程中荚果开裂严重，造成机收损失。因此适宜本地的直播机械及收割机械的选择、油菜成熟后最佳收割时机把握等亟需解决的生产实际问题，都是制约先进技术加快推进的关键因素。截至“十三五”末，全市油菜机械直播占总直播面积不足1/20，机收面积占总收获面积不足1/5，全程机械化应用还远远跟不上油菜现代化生产发展需求步伐。

3.3 油菜全产业链开发尚在探索实践

安康市油菜多功能利用虽初见成效，带动了油菜一二三产，一定程度上满足了人民对物质、文化、生态等方面美好生活的需要。但全市油菜产业在生产种植、加工制作、休闲农业、乡村旅游、健康养生等全方位融合上，还缺乏资本、人才、技术、信息等要素的顺畅流动，还面临品牌化不足、效益化不高、规模化不够等诸多困境，需要不断探索实践，全要素聚集，全力全程地推动油菜全产业链开发。

4 对策与建议

4.1 建立长效激励奖补机制

一是在油菜主产区持续开展油菜绿色高产创建示范活动，鼓励引导新型经营主体积极参与，对示范活动典型设立一二三等奖项，给予奖金奖励；二是在物资补助倾斜上，突出对轻简化技术、绿色防控技术的应用。对油菜机械化直播示范户免费发放复合肥和农药，防治农药全部采用生物农药并减少防治次数与用量；三是聘请农民技术协理员，签订包抓目标责任书，对完成目标任务的协理员进行表彰奖励，并发放农民协理员误工补贴[4]。

4.2 确保关键核心技术到位

突出良种良法结合，技术物资配套，选用以中油杂19、秦优28、陕油28、秦优10号等高产抗病抗倒伏为主要品种，通过合理密植、科学肥水管理、轻简化栽培、病虫草绿色综合防治、机械收割等为核心的绿色高效栽培技术，为全市油菜稳产高效提供技术保障。在生产关键时间节点，技术干部深入到各村组，进地、入园、到场，及时组织开展技术培训、现场观摩，发放技术明白纸，指导农民群众掌握技术要领。尤其面对极端天气，要落实好防灾减灾技术措施，通过农业信息网站、农技推广微信公众号等，做好农事指导和提醒，确保油菜生产各个环节关键技术到位率。

4.3 提高油菜生产全程社会化服务水平

仅靠小农户单打独斗，科技成果转化率低，难以抵御自然灾害和市场风险。要以家庭农场、种植大户、专业合作社等新型经营主体培育工作为重点，采用“统一技术标准、统一采购物资、统一关键环节作业、统一订单生产”的四统一方式，建立“企业+合作社+农户”模式，实现利益共存、互惠互利。总结利用安康市新型经营主体与安康元晨实业有限公司、金福海油脂有限公司、陕西博硒农业有限公司、安康硒源油脂有限公司等已先行探索出的成功经验，与本地更多实力强资质过硬的企业扩大合作，不断完善利益联结机制。通过产供销一体化，提高油菜生产全程社会化服务水平。

4.4 加强农机农艺融合

农技、农机部门密切配合,积极做好农机农艺技术配套研究,结合安康市耕地现状及自然气候条件，解决油菜品种、种植方式、机具配套问题。在油菜直播机械上，小地块选用川龙2BYJ-4型播种机，大地块以武汉黄鹤楼2BFQ-6精量联合直播机为主。在油菜机播品种选择上，选用陕油28、秦油28等花期集中、成熟一致性好、生育期适中且抗倒伏能力强的高产双低油菜品种。在机收选择上，联合收获宜在油菜九成熟时，用久保田668Q等联合收割机实现割倒、脱粒一次联合收获。两段收获宜在油菜八成熟时将油菜割到后熟5～7 d，再用4SJ-2.0油菜捡拾收获机或久保田等机型进行脱粒。

4.5 解决好农技服务“最后一公里”问题

全市农业技术推广部门要建立中级以上技术职称的粮油专家服务团队，围绕油菜产业发展，线上线下共同发力，建立健全市、县、镇、村四级农技服务体系。面向合作社、园区、家庭农场、农户等服务对象，在注重面对面“把脉问诊，现场开方”服务外，要充分借助“互联网+”新媒体，通过微信群、QQ群，抖音、快手、美篇等线上方式与生产者互联互动，实时快捷解决生产发展难题，及时推送相关科技资料、惠农政策、前沿信息。通过“面对面+屏对屏”合力解决好油菜产业发展中农技服务“最后一公里”问题。

4.6 全方位推动全产业链发展

4.6.1 项目打造 当地政府应制定出台全产业链发展相关优惠政策，积极争取中省支持，将安康独特的自然禀赋优势转化为市场竞争优势。各县区要因地制宜、因势利导，结合区域特色、环境条件从油用、菜用、蜜用、花用、肥用及他用等不同功能定位，利用错位发展，优势互补，培育本地品牌特色，打造油菜一二三产项目，延伸产业链条,实现油菜价值最大化。

4.6.2 科技研发 加大科技与产业的对接创新，针对产业链发展中遇到的集成关键技术研究等问题，农技部门要与中国农科院中油所、陕西省油菜产业体系、安康市农科院、农业现代化龙头企业等开展技术联合攻关、共建共享，促进科技与经济紧密结合，创新成果与产业发展密切对接，加快农业科技成果转化应用。

4.6.3 人才建设 重点培养懂技术、善经营、熟悉运用互联网的新型职业农民，建立产业协会、联盟，互惠合作。同时用好安康“引、育、留、用”政策，发挥“归雁”效应，吸引一大批有情怀有技能的乡土人才返乡创业，投身产业振兴，努力将安康油菜产业打造成为乡村振兴的重点产业、健康产业、富民产业。