基层动物防疫工作的现状与对策探讨

薛雨欣，康宏霞

（1.陕西省榆林市横山区响水区域畜牧兽医站，陕西榆林 719100；2.陕西省榆林市横山区党岔区域畜牧兽医站，陕西榆林 719100）

社会经济的发展逐步带动了养殖业的发展。在新的发展背景下，我国畜牧兽医动物防疫工作面临着新的挑战。为了使动物防疫工作能顺应新时期畜牧业的发展，需从根本上对防疫工作进行调整和优化，制定行之有效的策略，从源头减少动物疫病发生率。

1 农村养殖业的现状

1.1 集中防疫

为了保证动物免疫质量达到要求，相关部门需对基层村镇实行集中防疫政策，保证每家每户都能完善防疫措施。如果条件允许，地区可以采取“挨家挨户”防疫模式，以高密度的防疫方式提高防疫的效果。现在大部分的养殖方式都是从家庭养殖逐步扩大规模变成养殖场，在养殖过程中的免疫行为以及饲料喂食不能严格按照相关规定实行,对于粪便的处理更不能统一。

1.2 实行责任到人制度

为了进一步落实防疫工作，要实行基层防疫责任到人的制度。将防疫人员结合实际情况组成防疫小组，以村镇为单位挨家挨户检查，并建立免疫登记档案，有效整体推进并开展防疫工作。特别是家庭养殖，免疫率低，甚至有的养殖区不按规划建设养殖圈舍。夏季高温粪便发酵,雨水季节粪便流失[1]。不仅对环境造成严重污染，还影响动物的免疫工作，甚至引发人畜性传染疾病。

1.3 建立养殖户自防标准

根据相关标准进行免疫，养殖户要结合防疫使用要求合理注射，且还要做好登记记录工作。通过自行防疫不仅能够降低防疫人员工作压力，而且还能够减少人员流，避免人畜直接接触产生的病毒传染，从而实现疫病传播的控制。对于动物防疫工作要严格按照规定进行，对于污染物合理进行排污。远离居住地和水源建立畜牧区，尽量避免动物疾病和人畜传染病的发生。养殖户还要做好养殖监管，科学落实和做好免疫安排、消毒处理和无害化的处理等工作，并依照相关程序进行投入、免疫、粪便的处理等。

2 防疫检疫工作的重要性

2.1 有效阻断动物疾病的传播

养殖户需重点关注饲养过程中的卫生情况，严格按照相关规定进行养殖管理，避免出现动物疾病，如果出现动物疾病要及时进行控制，如果是传染性疾病，基本发现的时候已经不可控，其传播速度比较快，没有及时控制就会转化为重大灾害，将当地发展成为疫区。实施动物防疫工作可以防范传染性疾病的发生。防疫部门定期对所有养殖场进行检查，特别是易发生疫情的养殖场要重点监测，如果发生疫情及时针对性的防控措施，避免疫情范围扩大，保护养殖户的经济效益，进而保障畜牧业的发展。

2.2 保障畜牧业产品安全

很多家庭养殖的规模较小，对养殖的安全和卫生管理也不重视，极易产生疾病，发现疾病后家庭养殖一般会直接宰杀而后流入市场，对食品安全产生极大的影响。若病畜病禽没有得到有效处理而进入市场出售，会增加消费者的食品安全风险，这就需要加强开展防疫工作。对已经流出市场的肉类进行严格检测，避免在家畜中产生病毒原体,有效保证畜产品的质量安全，进而保证食品安全。动物疫情的发生人们都不想看到，不仅对个人的经济带来损害，还会影响到国家畜牧业的发展，造成资源浪费[2]。相关部门要完善基层防疫机构监督设施，改善基层兽医工作环境，提前发现疾病，减少养殖人员的经济损失，保障食品安全。

2.3 带动畜牧业的发展

基层动物防疫工作直接关系畜牧生产和市场的有序衔接。通过强化防疫工作，不仅能够有效控制畜牧生产中的疾病发生，使动物养殖期间具有良好的品质，还能为畜牧市场食品来源提供安全保障，为健康、绿色畜牧市场的打造奠定基础，从而带动畜牧业的长效发展。

3 基层动物防疫工作存的不足

3.1 资金投入不足

畜牧业是我国经济体系中的重要组成部分，国家和地区对其发展一直十分重视。为了确保畜牧业能够健康发展，国家和地区每年都会投入大量人力和物力开展畜牧疫情的防控。但从现阶段畜牧业发展情况来看，国家和地区对基层畜牧的防疫工作并没有投入足够的资金，防疫物资及设施都无法满足需求，这也导致其防疫工作的开展缺乏持续性和系统性，影响基层动物防疫工作的开展效果。

3.1 机构设置不够完善

想要确保基层动物防疫工作能够有效开展，完善的畜牧机构或者兽医机构不可或缺。但从目前基层动物防疫工作来看，相关机构设置并不完善，甚至一些偏远地区并未设置兽医站，即使一些地方设置有兽医站，但他们站点的工作内容并不规范，人员责任的划分和落实也不明确，相关设施比较落后，人员技术水也有待提升，当出现动物疫病，他们并不能够实现对疫情的及时和有效控制。

3.2 规模化养殖还未形成

伴随养殖业的发展，很多地区的养殖业逐渐实现了集约化、规模化管理，便于养殖管理和疫病防控。而基层地区还普遍存在分散养殖的情况，此养殖形式增加了动物防疫工作的难度。分散养殖中，很多养殖户自身的疫病防控意识比较薄弱，养殖管理缺乏科学性，这也导致疫情发生率的增加，一旦出现动物疫情，往往散养模式的控制难度更大，传染风险也更高。基层防疫机构往往并不能对所有散养户的情况全面掌握，这对防疫工作的全面开展造成了难度增加，影响基层防疫工作的有效开展。

4 基层动物防疫措施

4.1 加强基层内部管理

为了提高动物防疫效率，相关部门要加强基层内部管理，完善基层管理的工作内容和工作职责，保证每个岗位了解自己的工作责任,加强实施监督制度；根据基层防疫工作的实际开展修改订正管理制度，定期对相关人员开展培训、教育，提高他们的工作水平和素养；设置相对应的奖惩制度，并严格按照制度执行，如果发现有玩忽职守的问题，要进行严格惩处，保证动物防疫的合理有效。

4.2 完善检疫设施

为了提升基层动物的防疫水平与效果，相关部门要做好防疫设施和药品的完善，为动物防疫工作的开展提供有力的支持，当出现动物疫情时相关机构也能够迅速、有效展开应急防控；如果发现疾病要及时控制，早日发现传染病，对防疫设备进行定期检修，避免产生安全问题；改善基层防疫人员的福利，以免因为人员调动产生影响，提高传染病预防服务质量，对防疫服务要科学有效，按照标准赔偿过分隔离，及时解决问题，减少养殖户的损失[3～4]；有关部门要结合传统方法与先进医学推广高科技兽药，预防传染病。

4.3 宣传相关法律法规

由于基层养殖人员普遍缺乏疫病防控意识，没有深刻认识到动物疾病防控的重要性，当出现动物疫病后不能积极、有效地配合相关部门的防疫工作。相关部门要做好相关法律法规的宣传工作，并加强对他们的知识教育，可以采用传统媒体和新媒体结合的方式开展基层宣传工作，强化基层人员的防疫内涵认知，促进他们能够积极配合和参与到动物疫苗的接种中。同时，相关部门还要做好对基层动物防疫工作的监督，持续和有效监督饲养场情况，鼓励基层群众参与到举报、监督中，并加大对防疫违法行为的处罚，以合力实现动物防疫效果的提升。

4.4 做好防疫队伍的建设

防疫队伍的良好建设是落实和开展基层动物防疫工作的基本保障，首先，防疫部门需要引进动物防疫专业人员，定期做好防疫队伍专业知识与技能培训，同时部门还要建立人员薪酬和福利激励机制，促进防疫队伍的建设。其次，对基层动物预防人员要落实培训机制，以“岗前培训”“定期培训”等手段，促进相关人员综合素养的提升，为后期防疫工作的有效开展奠定基础。最后，做好检疫人员的定期考核与评价，结合他们的学习情况和工作情况进行专业评定，加强检疫人员的专业性，设置专门的奖惩制度，并严格落实[5]。

4.5 做好基层防疫监督工作

通过基层防疫监督工作的有效落实，能够促进防疫工作有效性的提升。首先，防疫人员要对肉类产品做好产地检查以及屠宰检疫工作，确保进入市场内的肉类产品满足品质要求；且防疫人员要加强对饲养场以及屠宰场等的监督，让其做好动物卫生工作。其次，面对进口类的动物防疫人员要落实检查和监督，避免外界的传染病进入到地区养殖环境内；防疫人员还要做好对地区内传染病的预防及落实情况的检查，保证畜牧养殖的安全。最后，为了确保防疫工作的有效开展，还要建立和完善防疫制度。

5 加强落实基层动物防疫情况

5.1 加大对动物防疫工作的支持力度

基层动物的防疫工作非常重要，主要负责人对该工作一定要重视，动物防疫工作要定期展开，每年由政府文件形式公布防疫工作的具体方案和要求，明确基层部门动物防疫的职责。相关政府部门要每年和各村委会进行动物防疫责任书的签订，对村委会的相关工作内容和职责有效明确，确保村委会能够对其负责范围的动物防疫有效落实和认真对待。政府部门要重视和关注基层动物的防疫工作，在动物防疫工作中，政府对于防疫设施和基本需要配备完整，为防疫工作开展提供良好条件，对于偏远地区，政府部门要提供出行支持，确保防疫人员能够有效深入到村、户开展防疫。

5.2 建立和完善动物防疫工作制度

为了确保基层动物防疫工作的落实和开展，兽医站需要结合实际情况建立和完善动物防疫工作制度。兽医站需要建立技术培训制度、责任落实制度，做好防疫员业务以及技术的培训，同时每年和防疫员进行防疫责任书的签订，明确他们的工作内容与责任。兽医站还要落实防疫工作的考核机制，制定考核方案和标准，且严格落实奖惩制度，保证动物防疫工作的顺利开展。明确畜牧兽医站每个职工的工作职责，做到工作责任明确，设置责任制度，动物防疫工作落实到人，同时设立举报制度，发现基层防疫人员有违法违规行为，特别是玩忽职守行为，一经核实确认无误，举报有奖。年底对负责的工作做书面工作总结。对工作表现突出政府予以表彰，对于工作玩忽职守的重大错误行为严令处罚。

5.3 做好防疫物资的保管工作

物资是基层动物防疫工作开展的基本保障，为了确保物资满足使用要求，兽医站需要以专人来负责相关物资的收发、调运和保管，特别是关于动物的防疫疫苗一定要严格按照规定做好调运和保管，避免疫苗质量受到影响；同时疫苗管理中要做好调入和领出的登记工作，结合疫苗有效期的信息和实际情况，对超出有效期的疫苗做好定期清理和销毁。尽管规模化养殖中，养殖户对动物的防疫存在较强意识，但在重大动物的疫病防控和病死畜禽的处理方面还存在诸多问题，兽医站也要以专人对其做好监管，加强此类情况的控制[6]。

5.4 提高动物防疫员的专业水平

基层动物防疫人员注意提高自身专业性和综合素质，加强对相关防疫知识、技能等的学习，严格按照规定进行动物防疫工作。动物防疫工作面临很大的挑战，新型疫病也是不断出现，新形势下需要动物防疫人员不断学习，结合动物疫病的防控需求和时代要求，及时提升自身专业水平和综合能力。同时，基层的动物防疫人员还要强化思想，保持良好责任态度，树立服务意识，保证基层动物防疫工作的有效开展。

5.5 建立疫情灾害报告机制

很多地区普遍存在动物散养的情况，增加了动物防疫工作的难度。一旦这些散养户发生动物疫病，防疫人员往往并不能及时发现，加上他们可能会出现瞒报情况，这都增加了动物疫病风险。面对这些情况，相关部门就需要针对散养户建立动物疫情灾害报告机制，要求兽医日常和散养户做好沟通与交流，定期对其养殖场做好巡查工作，并要求养殖户做好养殖情况的定期汇报，便于一旦出现疫病就能够及时发现和处理。

6 结束语

基层动物防疫工作仍然存在很多问题。基层动物防疫人员要加强自身使命感，贯彻服务人员的思想，帮助养殖户做好和落实动物防疫工作，避免因防疫不当导致经济损失，确保养殖户的经济效益，促进养殖业的健康发展。