安全专业与专业安全在地下矿山安全管理中的探讨

黄 杰，王智峰，谭成杰

（贵州开磷有限责任公司，贵州贵阳 550302）

矿山是指拥有一定开采境界或开采范围能够进行采掘矿石的独立生产经营单位。由于其自身具有的生产过程高危险性特征，矿山企业往往对生产过程中的安全管理工作最为重视。

矿山企业由于设有专门的安全生产管理部门和专门的安全生产管理人员，因此安全生产管理工作往往以安全部门为主，但矿山生产是一项高度集成复杂的工作，不可避免地会牵涉到采矿、地质、测量、机械、电气等专业。可是，由于存在专门的安全生产管理部门和专职安全生产管理人员，其他相关专业部门和人员在安全生产管理工作中所应负有的责任往往被忽视，甚至出现职责分工、权责归属不明确的情况。基于此，本文明确提出专业安全的概念，以期在矿山安全生产管理工作中，专业安全部门和人员能够在矿山安全生产管理工作中发挥更为重要的作用。

1 安全专业与专业安全概念

“安全”作为当前现代汉语中的一个基本词汇，《现代汉语词典》对其的解释是：“没有危险；不受威胁；不出事故”[1]。对于生产企业来讲，安全指的是在主观上不存在恐惧，客观上不存在威胁，是一种相对状态[2]。通俗的理解安全就是在工作或者生活中没有危害、没有危险或风险，一切都在计划之中。

为了避免上述不安全状态，国内外许多高校开设了安全专业，旨在培养能够从事施工现场生产安全管理、事故规律防控研究、产品安全设计、工程风险评价、工程安全防护、有害及危险因素检测、企事业单位安全监督检查、应急救援等的复合型人才[3]。基于此很多安全专业毕业生在工作后也就成为了矿山企业进行安全生产管理的核心力量。诚然，安全专业群体为矿山安全生产管理做出了很多贡献，但是矿山生产是一项牵涉多学科的复杂活动，采矿、地质、测量、机械、电气等相关专业是否做到本质安全也对安全生产管理工作至关重要，然而实践过程中，由于安全部门和专职安全生产管理人员的存在，企业往往对其他专业技术人员对安全管理工作所负有的责任不够重视，造成了安全管理工作过程中出现各个专业科室对安全管理工作出现职责分工、权责归属不明确的情况。因此，本文明确提出专业安全的概念，希望能够进一步明确专业安全生产管理职责。

基于大量实践经验和理论研究，本人认为所谓专业安全就是指每个技术专业必须掌握的技能，要求按照技术、工艺、规范获得每一种产品生产的全过程。包括了操作人员的技能要求、设备的机械完整性、原料的性能、转化技术成熟度、周边环境的影响、测量方法的准确性等。总的来讲，专业安全部门控制人、机、料、法、环、测几个方面，设计、工艺、技术、设备、电器、仪表与总图等专业安全是企业安全的基础[4]。

2 矿山企业安全管理现状

（1）权责意识模糊。安全上出了问题必须要追责，主要问题归咎于安全专业管理人员，矿山安全法规定“矿长对本企业的安全生产工作负责[5]”，该项规定未能认真贯彻落实。

（2）理论与实践无法有效衔接。安全“零”字目标是每个矿山都奋力争取的目标，但是在管理过程中未通过专业安全考虑行业当前发展现状、企业所处环境、员工能力水平、现场所处环境，未将安全管理与实际相结合。

（3）缺乏安全发展的系统性理念。安全管理的要素很多，经常出现避轻就重，往往认为只要把握关键要素即可，却忽视了次要因素，导致安全事故出现在次要因素中。

（4）安全管理不能与时俱进。随着机械化、自动化、无人化、信息化等现代化理念逐渐走进矿山企业的发展规划，使得矿山企业管理难度加大，安全专业人员很难快速掌握相对比较复杂的工艺、环境、装备，在现场安全管理方面极易形成安全管理空白，特别是在重大危险源和风险源的管理过程中，生产安全事故将会频发，严重影响企业的安全生产，导致人员伤亡或者财产损失。

3 地下矿山安全特点及在安全专业和专业安全中分类

3.1 地下矿山安全特点[6-7]

（1）专业安全覆盖面广而复杂。地下矿山涉及的专业除采矿、地质、测量、机电、安全等主要专业外，还涉及到很多其它专业以及几百个不同的工种。

（2）作业区域点多面广。一个地下矿山除确保井下生产的井巷作业面之外，还包括选矿车间、运输场地、尾矿库、排土场、机修厂房等。地下巷道纵横交错，采矿活动影响面积大多都是几十平方公里。

（3）安全风险种类较多。地下矿山经常要预防片帮冒顶、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、山体滑坡、高处坠落等危害大的事故。

（4）作业环境较差。地下矿山工作区域狭窄、照明有限、颗粒性粉尘浓度高、机械噪音大、作业环境潮湿。

（5）机械化程度低。虽然井下开采采用机械替换人工，但是相当大一部分工作仍然需要人工完成。

（6）人员多，文化素质参差不齐。矿山属于劳动密集型产业，职工综合素质偏低。

3.2 地下矿山重大安全风险类别

基于安全专业与专业安全的概念，以及地下矿山重大安全风险特点，对地下矿山五大主要风险类别（片帮冒顶、透水淹井、中毒窒息、爆破事故、高处坠落）产生原因概述分析，说明安全专业和专业安全在风险类别中的责任（见表1）。

4 安全专业与专业安全如何促进矿山发展

结合地下矿山重大风险源在安全专业和专业安全两者之间的分类，提出以下几项措施，促进矿山安全管理：

（1）注重分清安全专业和专业安全的责任。采矿工艺、技术、设备、电器、仪表、设计与总图等专业安全是矿山企业安全的基础，安全管理是企业安全的保障，矿山企业必须明确专业安全管理人员在安全生产工作中应履行的职责，建立作业标准和考核体系。让专业的人做专业的事，从源头上落实安全责任主体，将安全生产责任分解到具体部门和人员，实现落实到岗落实到人。

（2）让技术最优秀的人去做安全工作。安全专业是一门管理与技术综合性很强的学科，专职安全人员也必须是技术技能、知识经验十分丰富的人员，要通过采矿工程、安全工程、机电工程、电气工程及自动化、消防、通风、尾矿库、环境安全、交通运输等方面专业专家制定“一矿一方案”，最终结合安全生产实际提出切实有效的建议和意见。

（3）加强安全专业组织建设。建立健全安全生产责任制体系，安全生产必须由生产管理第一责任人直接负责，从经理到厂矿长，部门经理到组长对安全负责，而不是由安全员负责。安全专业人员抓安全，重点对象是同级管理人员以及下属，是否按照安全管理要求履职担当，并对他们的管理水平做出评估，让上级管理人员掌握该岗位人员对安全的重视程度，为管理提供管理决策信息。

（4）明确安全专业和专业安全的工作职责。安全专业工作重点是引导决策层树立正确的安全理念，当好安全领域的纪检员，做好资源保障，引导全员参与，培训安全管理各层级的意识理念、技能、习惯，营造良好的企业安全文化。专业安全部门从专业基础入手，加强本质安全设计，逐步提升安全事故主动防御能力，做好事故预防措施，做到即使工人犯错、失误甚至违章，都不会发生灾难性的事故。

5 结论

（1）安全专业和专业安全在安全管理中，安全专业管理现场安全，专业安全要做好本质安全。安全专业要在矿山企业中主要服务于人员安全技能培训、安全规范指导、安全事故管理，专业安全主要服务于工艺技术培训、工艺安全信息、设计变更管理、工艺危害分析、操作规程制定审查等工作。

（2）地下矿山安全风险复杂，安全管理不能仅仅依靠安全专业，要结合安全特点，强化专业安全在安全管理上的责任和工作，制定符合实际的管理制度，让合适的人做合适的事，促进安全管理工作。