陕西省黄河流域废弃露天矿山区域生态修复实践——以生态文明建设为指导

贺娟妮，王 希，王 生，杨 毅，高华峰，李 锐

（1.汇金科技控股集团有限公司，陕西西安 710065；2.合阳县自然资源局，陕西渭南 714000）

2019 年9 月18 日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，强调治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持“山水林田湖草”综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作内容，加强协作配合，推动黄河流域生态保护与高质量发。2020年4月来陕考察时再次强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念，统筹山水林田湖草系统治理，调整区域产业布局，要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量。

为贯彻执行“绿水青山就是金山银山”两山理论和生态文明建设思想，推进陕西省黄河流域废弃矿山生态修复，根据自然资源部《自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函》自然资办函[2019]819 号、《陕西省自然资源厅关于做好2020年度黄河流域废弃矿山生态修复项目的通知》（陕自然资发[2020]13号）、《渭南市黄河流域废弃矿山生态修复实施方案》等相关文件与规划要求，以习近平生态文明思想为根本遵循，以国家生态文明建设方针为指导[1]，针对当前陕西省矿山生态修复面临的现实问题和未来需求，以矿山生态修复+产业升级为样板，亟需建设矿山生态修复示范项目。

本文以渭南市合阳县黄河西岸废弃露天矿山区域生态修复项目为例，以生态文明建设为指导思想，探索矿山生态修复新模式，极具示范意义和参考价值，有助于今后相关工作的开展。

1 项目区概况

项目区位于合阳县境内的黄河西岸，黄河河谷阶地生态保护区范围内，紧邻洽川风景名胜区，生态修复面积约200hm2。区内分布有多个露天开采的砂石场，目前虽已关闭，但由于之前粗放式乱采乱挖导致地质环境问题十分突出，主要体现在：不稳定边坡安全隐患问题严重。经初步统计不稳定边坡约21 处；地形地貌景观破坏严重。地面凹凸不平、高低不一，原始地形地貌损毁严重，矿山生态植被遭到严重的人为破坏；土地资源的压占和损毁。矿山停产关闭后，采矿致使原生植被被破坏，土壤养分流失，土地功能丧失，造成大片土地的破坏和浪费。根据收集的合阳县最新土地利用图核实报告资料，持续多年的采砂活动损毁土地类型主要为采矿用地、果园、旱地、其他草地、内陆滩涂、其他园地、水浇地和沼泽地等，对黄河西岸的生态环境造成严重破坏，制约着合阳县黄河流域的生态保护与高质量发展。

2 生态修复模式的确定

徐礼根[2]提出在矿山生态修复过程中“规划是源头，设计是关键”。目前已开展的矿山生态修复工作中，大部分以短期性修复为目标，缺乏前期规划和长远布局。为适应“五位一体”生态文明建设的总体布局和“一张蓝图绘到底”的规划发展战略[3]，在开展合阳县黄河西岸矿山生态修复前期规划设计过程中，采用王雁林[4]等提出的生态修复类型评价指标体系，及贺娟妮等在此评价体系的基础上，初步确定的合阳县黄河西岸废弃矿山生态修复模式，结合项目现场实地踏勘、走访，确定合阳县黄河西岸废弃露天矿山生态修复为Ⅰ类修复区域，即产业修复模式。该生态修复式，以生态文明建设为指导，在传统复垦复绿的基础上，结合当地特点，通过生态升级和产业植入，使传统静态的矿山生态修复变为动态的社会经济体，进而产生良好的社会效益、生态效益和经济效益。

3 生态修复思路

坚持山水林田湖草综合治理，将生态优先、绿色发展、因地制宜、分类施策，融入合阳县沿黄生态旅游发展和美丽乡村建设大格局，并充分发挥其积极的促进作用。在保证生态安全的前提下，消除地质灾害隐患，恢复并提升复垦土地的使用功能，采取以矿山生态修复为基础，景观提升为手段，和谐融入周边自然环境；尊重自然、统筹规划；根据当地特点植入特色产业，助力乡村振兴，“将废弃矿山转变为绿水青山，将绿水青山转变为金山银山”[5]。

具体思路为：查明生态环境问题，通过多种技术手段和工程措施消除地质灾害隐患、美化沿黄流域生态环境，充分提升复垦土地的利用价值。结合当地特点，将有机果蔬、观光休闲、研学旅游与黄河农耕文化、诗经文化、黄河演变史等文化内涵相融合。依托黄河湿地公园旅游产业基础，大力发展生态农业，与周边中小学及地矿院校合作，构建黄河地学演变主体场景体验式自然学社，保护、传承、弘扬黄河文化，延伸黄河沿线生态旅游产业链。

（1）矿山生态修复。对废弃矿山生态系统停止人为干扰，减轻生态负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭受到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展，使“废弃矿山转变为绿水青山”。在修复过程中要遵循的原则包括：修复措施与周边生态环境相协调，尽量减少其对周边环境的影响；尊重当地的生物多样性、减少对资源的剥夺，保持水土营养和水循环系统，维护植物生境和动物栖息地的质量，以有助于改善人居环境及生态系统的健康为总体原则。

（2）景观提升。结合周边区域现状及矿山资源现状，采用合理、科学、先进的多样化手段，植入人的智慧和情感，将普通的矿山复垦复绿升级为富有生态、文化、历史等富含多重意义的生态景观修复[5]，进而创造出巨大的生态附加值，即生态升级。

（3）产业植入。将废弃矿山作为新型产业承载地，以科技为支撑，创新为驱动，产业为基础，通过功能置换，最大限度地提炼和释放矿山生态修复生产力，引入现代生态产业，构建安全、健康、绿色及可持续发展的生态空间，实现生产空间、生活空间、生态空间“三生互动”，一二三产业的“三产融合”及经济效益、社会效益和生态环境效益“三效并举”的产业综合体等终端绿色消费品[6]，将“绿水青山转变为金山银山”。

3.1 废弃矿山生态修复示范区

按照“山水林田湖草生命共同体”的理念，遵照“自然修复为主，人工干预为辅”的总体原则，结合生活环境的现状条件，为充分体现修复的系统性，同时做到有的放矢，提高投资效益，将治理区划分为重点治理区和一般治理区。重点治理区采用人工干预为主、自然修复为辅的措施；一般治理区则以自然修复为主，人工干预为辅，对现状植被条件较差的地区进行补植，做好周边景观的保护工作。

具体工程措施为：通过清理危岩体消除高陡边坡的安全隐患，为植被复绿提供地形条件；对坡脚进行回填、夯实、覆土，密植灌草和藤本植物等乡土植物进行遮挡。根据地形条件和地类，采用喷播、生态毯和苗木种植等方式进行矿山植被重建和恢复，改善地形地貌景观。植被物种采取乔灌草结合形式，以种植乡土植物为主，要求多样性、适应性及简易维护性，做到四季有花、处处有景，营造自然和谐的山林景观。

3.2 土地复垦示范区

采矿形成的地势平坦区域，以土地复垦为基础，可有效缓解矿区内大量废弃地与当地耕地不足的现状，构建生活、生态和生产的“三生”空间布局，坚持复垦土地质量、数量与生态环境并重的原则，恢复土地生产能力，提高土地利用率，有效增加当地农耕面积，通过占补平衡，盘活当地农用地指标，统筹规划，助力乡村振兴[5]。以合阳县土地利用现状类型为指导，与相关规划有效衔接。在此基础上，遵循优化土地利用结构，提供土地利用效益的原则，尽量将损毁的土地在条件适宜时复垦为耕地和园地。对于废弃工矿用地，复垦为旱地，提高耕地指标。

具体工程措施为：通过场地平整、改善灌溉条件，达到提高土地利用质量的基本目的。场地平整应根据矿区立地条件、土地利用方向、种植植被以及防治水土流失等要求选择整地方式和整地规格；土壤重构后，筛选当地适当的先锋植物对复垦土壤进行改良，同时筛选出合适的乡土植物作为生态恢复的种植对象。为保护复垦区较完备的立体种植生态模式和生态多样性，乔木林地的植被配置以乔木为主，适当间种灌木树种，地面适当播撒草本混种；对旱地以种植冬小麦、夏玉米、大豆为主，轮作倒茬；施用微生物菌剂，改善土壤微生物微生态结构；施加有机肥、无机肥料以提高土壤中有机物和氮磷钾等营养物质的含量，改善土壤结构，提高土壤肥力。

3.3 生态产业区

以生态优先、因地制宜、统筹发展、特色发展为原则，以土地综合利用和产业融合发展为重要特征，在生态修复的基础上，依托当地资源，打造规模经济，构建安全、绿色、健康、可持续的生态发展空间，达到经济效益、社会效益、文化效益及生态效益的统一，形成区域新的产业链和经济增长点。孵化文化、旅游、康养、创意、电商及种养等绿色产业形态，提供更多优质的生态产品[6]。

整体空间布局为：一带贯穿：沿黄西岸黄河农耕文化生态带；一园引领：关鸠生态园；三区联动：休闲观赏休憩区、生态农业产业区和研学教育体验区。三大功能区基本呈片状分布、功能互补、职能明确，突出生态保护。将生态保护、科普农业融于旅游休闲之中，使得生态保护、休闲、增知、体验等功能完美融合。通过景观环境、建筑形式等手法来强化各自的特点，并注重总体协调。

休闲观赏休憩区（美化环境，亲近自然）：以林荫小道、田间池塘、百亩果园、林间草鸡、水中白鹅、满目苍绿构成一幅美丽画卷。根据地形条件布设凉亭、石凳，让游客径山看河，露宿林间，尽情畅享亲近自然的乐趣。

生态农业产业区（优化生产，乡村振兴）：优化农业产业结构，栽植多种时令果蔬，开展“新鲜采摘”、“树上超市”等活动，让游客体验“绿色盛宴”的乐趣。同时借助电子商务进村的“互联网+”模式将绿色成果分享全国。

研学教育体验区（注重教育、弘扬文化）：深挖黄河流域文化，通过展示农耕农具、宣传生态保护、趣味性展示黄河阶地地貌知识等形式，让游客亲身体验农耕场景、了解农耕节气，学习地理知识，提高生态保护意识。

4 结论

区域矿山生态修复模式的确定，应以生态文明建设为指导，依据矿区基本现状、矿山地质环境状况、矿山周边人类工程活动、矿山所处区域社会经济指标和景观遗迹等因素[4]，因地制宜、科学规划，精准施策。总体思路应以保障生态安全为前提，以废弃矿山为新型产业承载地，通过生态修复、景观提升及生态产业等措施实现矿区生态环境再造与产业再生[6]，打造美丽田园，助力乡村振兴。

该项目目前正处于矿山生态修复和土地复垦施工阶段，得到了相关部门的鼎力支持，希望本项目的成功实施能为今后全国废弃矿山区域生态修复工作提供参考。