动物检疫存在的问题与解决对策

朱魁夫

（河南省商丘市睢阳区动物卫生监督所，河南商丘 476100）

国以民为本，民以食为天，食品安全问题重于泰山。动物检疫是国家制定的法定检疫程序，他有检疫、检验监督机构和人员组成，按照国家规定的检疫方法和标准，对检疫对象进行检查，并依法对检疫结果定性，对检查出有问题的的动物及动物产品实施强制性措施。

当前我国动物养殖业发展迅速，动物及动物产品出入境贸易频繁，为防止国外动物疫病传入国内，影响我国养殖业的健康发展，动物检疫人员做出了巨大贡献。动物检疫工作可分为活体检疫及屠宰后的器官检疫。科学有效的动物检疫工作可以诊断疫病发生及影响情况，并推断动物的患病机理，得出疫病的患病临床症状，从而制定有效防疫方案，实施治理措施，提升养殖存活率，提升养殖收益，提升动物养殖安全。

动物检疫工作不仅要把好出入境关口，还要做好内地动物及动物食品的安全检查工作，确保老百姓食品安全问题。动物检疫部门担负着国家畜牧业健康发展的重任，责任重大，任重道远。过去我国动物检疫工作取得了阶段性的成绩，但在实施的过程中还存在诸多不完善的地方，例如基层动物检疫机构和人员缺乏，相关经费短缺，养殖户和群众检疫意识淡薄等。本文就现阶段动物检疫工作中常见问题及解决措施做详细阐述。

1 存在的问题

1．1 畜禽漏检问题

畜禽漏检现象是动物检疫工作中存在的较为严重的问题，在一些边远地区的养殖场和一些养殖散户更加严重。分析造成漏检的主要原因在于：（1）养殖场、养殖户缺乏法律意识；（2）地方部门对检疫工作不够重视；（3）检疫法律法规的宣传不到位，养殖场和养殖户对检疫法知之甚少，从而造成养殖场和养殖户没有自觉检疫的主动性；（4）一些地方不能进行集中屠宰，给检疫工作带来的困难；（5）动检部门人力不足、财力不足。

1．2 机构不健全，检疫申报率低

当前我国实行动物检疫书申报制度，养殖户在买卖、运输、屠宰动物之前，要在国家检疫部门规定的期限内，向所在动物检疫机构进行检疫申报，经当地检疫部门受理后，派出专业兽医到达现场检疫，这种方法既方便又有成效。但是我国末端动物检疫结构为县级机构，乡镇及村还未设立检疫结构，在实际工作中，由于各区域相互接壤，道路四通八达，动物运输渠道广，不法经营户逃避申报检疫，使得检疫部门监督管理难度很大，以上诸多因素也导致检疫、监督执法人员不能有效开展工作。

1．3 检疫量薄弱

一是动物养殖业绝大多数在广大农村地区，我国末端动物检疫结构为县级，县级设立的动物检疫机构人员编制少，岗位招聘人才难，导致检疫工作无法有效开展。

二是动物检疫执法工作好多地方没有纳入财政预算，人员工资、机构经费开支不能保障，使得人员不稳定，检疫、检查工作不能正常运转。

三是当前我国农村散养户巨多，尤其是山区农村，家家户户都有存栏动物，他们的养殖时间和出栏时间不能确定，加之山路陡坡、路途遥远，执法检疫人员短缺，在农村地区难以做到随报随检，检疫工作难以全面做到位。

1．4 动物检疫技术及设备落后

虽然全国各地都设立了动物防疫站，但是部分地区受经济条件的限制，在现实动物检疫工作中，动物检疫、监督工作的相关设备、实施严重缺乏落后，基层检疫工作人员业务能力参差不齐，专业技术人才不足，防疫检疫工作不能有效的开展实施。当前动物疫病的主要为传染性疾病与寄生虫病，这其中包含有100多种可以同时感染动物和人的疫病，如猪链球菌病、高致病性禽流感等，面对养殖户出现的疑难问题，不能准确进行判断处理，仍然采用传统的检疫模式，这已经不能适应当前复杂的动物疫病防控形势。

目前检疫工作人员掌握科学先进的检疫技术不够，工作中凭个人经验判断处理问题，导致检疫结果与实际情况不符，使得检疫结果缺少科学性、可靠性，导致检疫工作的检疫目的失效，若无科学规范的防疫检疫方法，将可能使得疫病在人畜间传播扩散，使得不合格的牲畜商品流入市场，给食品安全带来巨大的危害，造成非常大的经济损失[1]。

2 动物防疫检疫的重要性

2．1 保证肉制品的食用安全

随着经济的发展以及科学养殖的推广，畜牧养殖业飞速发展，养殖量和种类大规模提升，随之疫病发病率也增加。开展动物检疫工作，就可以及时发现疫情，采取行动，隔绝传播途径，避免进入屠宰场，流入市场。通过及时接种疫苗，结合地区情况开展防疫免疫活动，确保进入消费者菜篮的肉制品无毒无害。

2．2 预防动物疾病的传播

在动物养殖全流程应持续开展防疫检疫工作，以确保动物的机体健康。当检疫出疫情，及时隔离，做好治疗，降低死亡率，减少经济损失。动物检疫不仅能降低养殖户的资金损失，也能提高进入市场的动物的健康率，保障市场安全。

2．3 能够预防人畜共患传染性疾病

动物疫病不仅仅在养殖动物之间传播，同时可能出现人类感染。人畜共患疾病有多种，通过检疫工作发现动物疫病，采取防治处理措施，可以降低人类感染概率，避免爆发人畜共患病，保障社会公共卫生安全。

2．4 动物检疫的目的

开展动物检疫可以保证畜牧养殖业的健康发展，促进经济的提升。通过动物检疫可以查出疫病，避免与其他动物的交叉感染；可以查出不合格的肉制品，避免病害制品流入市场，确保消费者吃到放心肉。

3 动物检疫的步骤

动物检疫是常规检疫的重要组成部分，也是关键环节，检疫部门开具合格的检疫证明后，才能流通进入市场。

3．1 检疫前的基础检查

在开展检疫工作之前，要做好基础的检查工作，首先填报检疫申报表，然后由检疫部门初步观察动物装填，通过收集动物的精神状态和采食情况，安排检测时间及检测方案。

3．2 常规检疫

经过基础检查，可以筛掉一部分明显患病的动物。因病情潜伏或者临床症状不明显，有些患病不能被发现，就需要进一步开展常规检疫工作，各地区根据当地情况制定检疫内容及标准。检疫合格后，加盖检疫合格安全印章。

4 加强动物检疫的措施

4．1 重视动物检疫工作，强化资金保障

动物食品安全关系国计民生问题，一定要高度认识动物检疫工作的重要性。各地政府部门应将动物检疫和监督管理经费纳入当地财政预算，保障各地检疫机构基础建设资金充足，人员工资发放及时，做到转款专用，保证动物检疫工作顺利开展。另外，加强完善相关的管理制度，根据当地的实际情况制定有效的检疫办法，工作中做到各尽其职、责任到人，使我们的检疫工作真正做到有法可依、有章必循、执法必严[2]。针对农村地区养殖户多而散的情况，因地制宜的加大检疫申报点建设，保证农村地区随报随检工作顺利开展。

4．2 加强基层队伍建设，壮大检疫力量

目前基层检疫人员少，检疫力量薄弱，要解决这些问题，需要从以下几方面着手：一是增加基层检疫工作人员编制；二是面向全国招聘相关检疫专业人才；三是提高检疫工作人员工资待遇、工作环境；四是加强推行官方兽医资格考核备案管理。

做好以上几点，吸引更多的相关人才积极投入到国家动物检疫建设队伍中。同时不断宣传动物检疫的重要意义，吸收社会公益检疫人员加入到检疫队伍中，不断壮大检疫力量，保障我国动物检疫工作的顺利开展[3]。

4．3 更新检疫设施及设备，引进先进的检疫设备

随着养殖行业的快速发展，传统的动物检疫方法已经满足不了现代化动物检疫工作，以往使用的检疫设施及设备需更新换代，检疫工作人员技术需全面提升，只有先进的检疫设施、设备配合高超的检疫技术，才能确保动物检疫工作的质量和效率。各地政府应结合本地实际情况，购买先进的检验检疫仪器设备，不得挪用购置设备仪器资金。

4．4 完善各项工制度，加强检疫监管

国家出台的《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》 《动物检疫管理办法》《产地检疫规程》等法律法规，明确规定动物检疫过程中应遵循的原则和要求，要求我们的检疫工作人员，依法、规范开展动物检疫工作，严格落实“谁检疫谁出证谁负责”的检疫工作责任制，杜绝一切违法、违规检疫行为。进一步完善动物检疫风险控制、区域化和可追溯管理。健全动物疫病监测和动物卫生评估出证机制，责任到人。

4．5 加大宣传力度，提高群众知晓率

利用现代传播方式和媒体，例如手机短信、电视宣传片、新闻广告、文艺宣传队等，大力宣传开展动物检疫的重要性。让广大的养殖户和人民群众都了解动物检疫的内容和目的，做到家喻户晓、人人皆知。从而为动物检疫和动物监督执法工作营造良好环境，保证动物检疫工作健康持续发展。

4．6 加强动物卫生监督机构建设

动物检疫工作开展的好坏，很大程度上取决于动物卫生监督工作的成效，只有具备预防和控制动物重大疫病的能力，才能确保动物和动物产品的安全，因此动物卫生监督工作非常重要，各地相关部门应高度重视动物卫生监督机构建设。

4．6 加强各个环节的监督管理

动物建议执行涉及多个环节，需要对各环节执行监管，各部门协作配合，共同推进检疫工作，确保食品安全，保障百姓吃上放心肉。

4．6．1 源头管理

对养殖过程和养殖环境加强监管力度，严禁违规实用抗生素、瘦肉精等药剂。参照执行国际标准，对动物免疫过程进行约束，推动养殖业的良好发展，提升免疫水平。养殖动物在屠宰前，必须得到养殖地检疫，检疫合格后方可进入屠宰工序，避免疫病传播。

4．6．2 建立健全可追踪溯源系统

在动物检疫各环节，追踪溯源系统起到至关重要的作用，既规范养殖企业的养殖行为，又规范屠宰企业的加工行为。当出现不安全因素，系统内部快速响应，预警溯源，保证全链条质量管理，保证肉制品安全[4]。

4．7 健全法律法规及标准规范

动物养殖及肉制品加工过程，流程长、干扰多，各个企业条件、技术参差不齐，应健全相关法律法规以及技术规范。

4．7．1 完善标准技术规范

出台消毒工作的操作规范，加强运输过程的消毒管理，指导运输车辆及场地的消杀工作。有条件的地区，可以在进口去设置消毒池，或者喷淋系统。

4．7．2 完善法律法规

加强检疫过程的执法力度，许可检疫人员对患病批次采取强制措施，隔断传播途径。

4．7．3 完善无害化补偿机制

部分地区在检疫出病害后，对病害动物的无害化处理无相应的处置补贴，导致养殖户会隐瞒疫情。因此需完善补贴政策，扩大补贴范围，增加补贴投入，在疫病出现时减少养殖户的损失，从而提升肉制品的食用安全。

4．7．4 完善兽医管理制度

疫病的检验判定以及出具检疫结果，由技术人员完成。因此，需要完善兽医的管理制度，约束其日常行为规范，提高其专业素养。制定考核制度，需要考取相应证书获取资质方可从业，以提升检疫的科学性和公平性。

4．8 引入先进的检疫设备及技术

检疫工作的开展，需要依托检测设备。检测平台、检测系统的支持，才能确保检疫质量。

4．8．1 完善检验设备

购入先进的检验设备，辅助检疫人员工作，提升检疫精度及准确性，提升检疫质量。

4．8．2 创建病原学检测平台

动物的养殖及肉制品会涉及长时间远距离运输，增加疫情风险，采取病原学监测和血清学检测是有效手段。

4．8．3 建立动物卫生监督远程视频监控系统

在养殖和屠宰加工过程中，全方位布置视像头，既对现场实时监控，监督消毒和检疫情况；也可以提供溯源依据。视频数据制定合理的保存时间，确保在肉食品被消费者购买食用时，如需溯源有据可依，让百姓用的放心。

5 结语

动物检疫工作是动物养殖的重要环节，其成效不仅关系到动物食品的安全问题和人民群众的生命安全，还担负着预防动物疫病传播、病毒扩散的重要使命。因此，国家相关部门要高度重视动物检疫工作，保证肉制品的品质安全，为广大群众提供健康安全保障。提高监管力度，不断完善动物检疫机制，真正做到高质、高效开展检疫工作。