打造“获得电力”样板工程赋能甘肃乡村振兴

■国家能源局甘肃监管办公室 晚晓燕 车文玺

甘肃能源监管办落实国家关于提升“获得电力”服务水平决策部署，有力监管甘肃省能源主管部门和供电企业落实责任，为甘肃省乡村振兴发展提供能源保障。

谋深做精监管方案，细化“任务书”

甘肃能源监管办对照国家发展改革委、国家能源局印发的《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》出台了《甘肃省全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境扎实助推乡村振兴综合监管（2021～2023年）工作方案》，明确打造国家能源局定点帮扶的通渭县（国家乡村振兴重点帮扶县）、清水县，以及华池县（甘肃省乡村振兴重点帮扶县）、两当县为“获得电力”服务水平和配农网工程建设“样板工程”，紧扣办电更省心、更省时、更省钱和用电更可靠、更满意总体目标，结合实际逐项细化“任务书”，分类设定“目标值”，分年确定“时间表”。

办电环节力求最简。2021年实现居民和“三零”用户、非“三零”用户、高压用户分别保持在2个、3个、4个环节以内；2022年至2023年进一步深化政企协同，逐步推动居民用户实现“刷脸办电”，企业用户实现“一证办电”。

办电时限逐年压减。2021年实现居民用户和“三零”用户全过程办电时间压减至5个、20个工作日以内，2022年实现“三零”用户全过程办电时间压减至15个工作日以内；2021年实现非“三零”用户、高压单电源、高压双电源用户办电各环节合计时间分别压减至5个、21个、31个工作日以内；2022年至2023年，进一步分别压减至4个、20个、30个工作日以内。

办电成本力推“三零”。2021年底前，容量160千伏安及以下低压小微企业办电实现“零投资”，2022年至2023年，在条件容许的情况下进一步提升小微企业用电报装“零投资”容量标准。

停电时间持续降低。2021年、2022年、2023年，用户年均停电时间同比分别压减8%、8%、9%以上。

用户满意度持续提升。2021年、2022年、2023年，百万人均投诉举报数分别控制在8件、7件、6件以内，12398能源监管投诉举报热线回访满意率和95598供电服务热线用户满意率逐年递增1个百分点，分别达到98%和97%以上。

聚力做实关键任务，补强“薄弱点”

甘肃能源监管办找准“样板工程”县全面持续提升“获得电力”服务水平的关键点，从“小切口”入手解决“大问题”，确保提高“获得电力”服务水平。

把准方案审核和政策宣讲的切入点，确保认识到位、措施有力。结合乡村振兴帮扶工作，重点对政企协同简化电力项目审批流程、压缩电力项目审批时间和供电企业营销工作流程优化、报装资料合规精简、用电报装表单规范等提出监管意见建议，促使地方政府和供电企业切实提高思想认识。对国网甘肃省电力公司制定的优化用电营商环境“样板工程”总体建设方案，以及清水县、通渭县等4个县制定的“轩辕故里振兴、电力建设先行”“乡村振兴电力引擎”等“获得电力”建设方案和配农网工程建设示范县建设方案进行认真细致地审核，针对性地提出监管建议和监管要求，确保提升措施切实可行、务实管用。

把准投资引导和规范服务的着力点，促硬件更强、软件更优。聚焦“样板工程”县配农网基础薄弱、供电质量较低的短板，对甘肃省电力公司2021年配农网工程投资计划提出监管要求，促使4个“样板工程”的投资力度持续加大，2021年4个“样板工程”累计投入资金4.34亿元，有效提升了供电服务能力和供电质量。

把准定点帮扶问题整改的关键点，促短板补强、整体提升。协调国网上海市电力公司及所属市南、嘉定、青浦供电公司向通渭县、清水县供电公司捐赠价值160万元的配电变压器，帮助指导通渭县开展配电网带电作业65次，清水县开展配电网带电作业73次，有效缩短了停电时间，提升了供电可靠性。力促两当县加大低压线路投资力度，提升0.4千伏线路绝缘化率至98%，全面实行“一户一表箱”改造，切实解决了“获得电力”服务水平“最后一公里”问题。监管华池县加大配变投资，使得配变数量增加到1393台、容量达到13.43万千伏安，有效保障各类用电负荷增长和人民群众生产生活用电需求。

全面提升“获得电力”水平，赋能“振兴路”

甘肃能源监管办通过细化落实工作责任，促使“样板工程”县“获得电力”服务水平全面提升。

实现办电更省心。“样板工程”县全面压减高、低压用户办电环节至4个、2个以内。清水县大力推行“网上国网”等互联网办电渠道，网上办、零证办、一链办实现全覆盖；通渭县大力推动政企信息融合共享、涉电审批并联办理、“房产+用电”联动过户等服务功能，有效提升办电“便利度”。

实现办电更省时。通渭县推行供电方案现场答复、跨专业联合勘查验收，高、低压用户平均接电时间分别压降至22.20天、1.18天，同比分别提升42.8%、48.79%；清水县高、低压全过程平均接电时长分别缩短了3.28天和0.72天，用户办电效率不断提高。

实现办电更省钱。全面推进“三零”“三省”服务，通渭县、清水县均在2021年实现城区和农村160千伏安及以下用户100%低压“零投资”接入，共降低用户投资0.46亿元。

实现供电更可靠。通渭县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.66%、99.97%，同比提升0.29、0.25个百分点；清水县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%、99.94%；华池县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%、99.98%。

实现用电更满意。用户用电投诉率大幅下降，个别县实现“零投诉”。两当县主动将工程建设配合停电信息告知面覆盖至最大，连续28个月“零投诉”，用户满意率达到100%；清水县建立用户投诉管控“一把手”负责制，供电所属地责任“兜底制”，截至2021年12月底，实现“零投诉”；通渭县全口径投诉同比压降91.65%。

助力振兴更有力。通渭县建立“40+N”乡村振兴重点项目库，开展上门服务122次，解决用户办电“难题”38项，高效服务清凉沅金银花种植加工、美神养殖等15项省、市乡村振兴重大项目，平襄镇孟河村分布式光伏整县推进试点项目提前并网。清水县组织召开“轩辕故里振兴电力建设先行”新闻发布会，通过直购电、业扩配套工程、两保户减免、光伏扶贫等惠民措施，降低社会用电成本0.2亿元，助力乡村振兴提速。■