乡村振兴战略视野下乡村产业振兴研究——以安宁市为例

吴明辉

（中共安宁市委党校，云南 安宁 650300）

2015年，中央一号文件要求 要深入贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神，牢固树立新型工业化的新理念，加快形成以工业反哺农经为主体，以工促商，走产城融合的路子，大力推动三次产业结构的重大调整，着力培育壮大特色优势明显的现代服务业，着力构建生态文明新格局。进一步理顺政府与市场之间的关系、促进产业的优化升级、提高农民的收入水平，为实现全面建成小康社会提供强有力支撑。

一、研究背景及意义分析

我国的农村发展面临着诸多的问题和挑战，其中最为突出的就是农民的生活水平低下、收入低以及贫困等一系列社会矛盾。而要解决这些重大的现实性的难题，就必须要依靠乡村振兴。当前，在新的历史条件下，如何推进新型城镇化建设，以现代科技为支撑，实现城乡一体化成了新时期的重要任务。而乡村振兴，则是指通过对现有资源的优化配置，以促进当地经济持续稳定的增长，从而有效改善地方落后的面貌和提高广大村民的物质文化需求，进而推动区域可持续性的全面进步[1]。安宁市位于云南省，是一个典型的山区县。由于地理位置的限制、交通的不便利，目前仍处于城区的偏僻地带，与外界交流的主要通道仍然停留在县城。

乡村振兴战略是为了更好地推动农村经济的发展和农民生活水平的提高而实施的一系列有效措施，通过对乡村振兴的科学规划，使其能够在新的历史时期内实现农业现代化，并为之提供相应的政策支持，从而促进我国的社会主义新农村建设。在安宁市，由于土地资源有限，且人口众多，因此，要想解决当地的就业问题就必须要将剩余劳动力转移到其他地方，这也就意味着需要大量的人力资本投入。但是目前，安宁市的乡村产业化程度较低，大部分农户仍然从事传统的种植业和养殖业，而现代的生态循环生产要求对生态环境进行改造，以保证农产品的质量与安全。所以本文以安宁市为例，分析了其现有的产业基础，并针对这些情况，结合当前的实际状况，制定出符合现实需求的可行性方案，以期加快转变当地的第三产业，大力推进新型工业化进程，为精准扶贫工作的开展奠定坚实的理论依据。

二、乡村振兴战略理论基础

1.乡村振兴战略目标

第一，坚持以人为本的原则。安宁市在实施乡村振兴战略的过程中，充分考虑当地的实际情况，尊重农民的意愿和利益，将发展重心放在农村的基础性建设上。第二，统筹城乡的政策制度。在精准扶贫工作开展的同时，要加强对贫困地区的帮扶，通过完善的帮扶机制，提高乡村的基础设施水平，改善农业生产条件促进农产品的销售市场，实现“三农”的协调统一。第三，加快推进新型工业化的进程和产业化的步伐。立足于安宁市的特色产业，着力打造具有鲜明地方特征的知名品牌，积极引导企业、高校、科研院所等创新要素的集聚，推动工业的升级转型，提升产能的规模效益，增强产品的竞争力与附加值，为经济的增长提供强有力的支撑与保障。以绿色生态文明的理念引领传统文化的传承与保护，大力倡导健康的消费方式，不断优化产业结构，努力形成多产业相结合的多元化格局，构建循环型的可持续的新模式[2]。

2.乡村振兴的概念与内涵

乡村振兴是指通过对农村的发展，进行科学规划，促进农业生产经营规模化、产业化，提高农民收入，实现城乡一体化，最终达到改善生态环境，增加人居环境，提升人的素质和生活质量的目标。乡村振兴战略的主体是农民，客体是农业发展的成果和效益。乡村振兴的主要内容包括：一是坚持以人为本，构建城乡一体化的新型工业化道路，以工业反哺农为基本方针，推进乡村生态文明建设，提高资源利用率，实现经济社会的协调可持续；二是加强基础设施的投入力度，改善公共服务，提升服务质量，促进人与自然的和谐共生，保护生态环境，推动人地融合，共同富裕。三是完善生产体系，增加教育培训，培养人才，鼓励创新，注重环境的维护与治理，保障农产品安全，保证市场供给，满足消费需求。四是加大财政扶持，建立健全社会保障制度，为乡村振兴提供稳定可靠的资金来源。五是从产业结构调整入手，通过优化产业布局，培育优势特色，形成具有区域风格的主导品牌增强竞争力。六是政府应发挥好宏观调控作用，统筹规划，合理引导综合运用各种手段，使之成为新时期我国乡村振兴的主干力量。

3.乡村振兴模式

安宁市通过政府购买服务、多方筹资、社会集资等多种形式支持乡村振兴发展。首先是由县政府牵头，与当地企业共同出资，建立“公司+农户”的合作模式。由县农业局负责对农户的种植和养殖活动进行指导，同时安排专门的工作人员对农民的种养需求和收益情况予以了解，为他们提供相应的技术培训，帮助其提高种养效率，降低生产成本，并给予一定的补贴。其次是由县财政设立专项资金，重点用于扶持农村特色产业的建设与培育，并在规划中明确指出要将乡、镇的作用发挥出来，即镇级服务中心、村级示范点以及村居综合体，具体到每个村庄，都要有相关的人员来协助完成，并且要定期检查工作成果，确保各项任务的落实到位。最后是依托于美丽乡村，打造品牌化生态化的旅游路线[3]。

三、乡村振兴战略视野下乡村产业振兴策略——以安宁市为例

1.突出乡村产业特色

精准扶贫是安宁市实施乡村振兴战略的核心内容，通过对贫困地区的扶贫工作的深入开展，切实提高脱贫人口的生活水平和质量，促进农村经济的发展和农民的增收。

第一，坚持以突出乡村特色和产业特色为指导思想，围绕脱困致富、生态文明、社会进步，在全市范围内大力推进农业机械化，实现现代化生产，使全县的农产品从种植量上达到产量上的要求。第二，以科学的规划与布局，因地制宜，充分利用本地的优势资源，突出地方特色，加快建设一批具有鲜明区域特征的特色小镇，形成“一村一品，一镇多业”的产业格局，打造知名品牌，带动周边农户共同致富。第三，依托当地的旅游基础，重点加强与周围景区的联系与合作，完善交通设施，提升服务功能，改善游客体验，增强吸引力。同时要注重保护生态环境，做到不破坏环境，不过度开发土地，合理使用自然资源，建立自然保护区，减少对自然的污染。

2.了解市场需求

市场需求是乡村振兴的基础和前提，只有充分了解了消费者的消费需求，才能更好地制定出符合市场的产品供给策略，从而实现乡村振兴的目标。

积极开发新的旅游项目，如亲子游、农家乐等，以满足不同层次游客的需要。重视农村的教育问题，提高农民的文化素质，让他们能够接受高等教育，培养更多的高技能人才，为乡村的可持续发展提供保障。安宁市的乡村产业振兴应从以下几方面着手。第一，坚持政府引导与市场运作相结合的原则；第二，注重品牌化经营，打造具有地方特色的精品农产品，形成区域优势的知名品牌。第三，依托当地的龙头企业，通过对这些企业的带动来提升知名度，并在营销过程中，注意保护本地的商标和知识产权，促进本土的经济建设。第四，加强基础设施的完善工作，如交通设施的改善等。第五，加大对农业科技的投入力度，鼓励农技推广，使之与现代工业相适应，以达到高效生产。

3.深化乡村振兴战略与合作

深化乡村振兴战略的实施是一项复杂的系统工程，需要政府、企业、社会的积极参与和支持，也要在政策的引导和调控下不断推进乡村振兴的发展进程。

首先，应加强对农村产业的扶持力度，通过财政补贴等方式，对贫困地区的基础设施建设进行资金投入，提高其质量，改善其环境，为乡村振兴提供良好的外部条件。其次，要加大对农业的科技研发的投资强度，促进科学技术的创新与进步，实现技术的应用与推广，使之成为农民增收的新途径。最后，要完善相关的法律法规，为乡村振兴营造一个公平竞争的市场氛围，维护乡村利益，保护好当地居民的合法权益，推动城乡一体化的快速发展开辟新道路。要加快建立健全的农产品收购制度。当前我国的商品流通环节还存在着许多问题，如流转效率低，交易成本高等，这就要求我们必须大力推行农产品的集中采购，以降低生产的总费用，从而减少中间的运输过程，节约资源，节省时间，增加效益。

4.打造乡村文化

文化是乡村振兴的灵魂所在，是乡村振兴的基础和支撑。要大力发展农村文化，首先应从转变政府职能入手，通过政策引导，提高农民的参与度，使其真正成为主体，让他们有归属感，才能激发其积极性，使之充分融入当地的文化氛围中，从而形成良好的乡土文化。

安宁市应利用自身优势，以“千年古镇、古色田园”为载体，以“生态旅游”为核心，开发出一批具有深厚历史底蕴和浓郁地方特色的民族节庆活动，如三月一游、清明节庙会等，将传统的民俗风情与现代的时尚相结合，既能满足了人们对美好生活的向往又能丰富城市人的精神追求，同时也可以带动周边的经济增长。加强对优秀民间艺人的培养工作，鼓励其参加相关的培训课程，提升专业技能，增强职业素养。

5.开发资源

资源是乡村振兴的基础和支撑，只有拥有了充足的资源支持乡村振兴工作的开展，才能使农村经济持续健康发展，才有可能实现乡村产业的振兴和升级。

第一，政府应加大对农业的资金投入，提高农民的生产积极性。通过财政补贴、信贷优惠等方式，鼓励龙头企业与农户合作，促进农产品加工业的快速增长，同时加强对农副产品深加工，延长其链条，增加附加值，提升其价值。第二，充分发挥市场机制的作用。安宁市的土地流转制度还不够完善，存在着一些问题，如耕地的流转价格偏高，缺乏有效的监管等，导致一些耕地被占用，造成了浪费，也影响了当地的生态安全。因此，要加快建立健全相关法律法规，保护好耕地，防止乱占现象的发生；规范化管理，确保农副产品的质量与数量，保障消费者的利益不受损害。另外，要大力引进先进技术，利用“互联网+”模式，推动线上销售，线下体验，拓展网络营销渠道，为广大群众提供便捷高效的服务项目。

6.延长乡村价值链

在乡村振兴战略视角下，应以农业发展为核心，通过资源整合与优化，促进农村产业的转型升级，实现乡村振兴的可持续化、高效化和生态化。

第一，依托现代信息技术，推动传统生产方式向现代化转变。当前，我国正处于工业化和城镇化加速推进的重要时期，而要加快新型工业化，就必须大力推广先进适用的科学技术来改造落后的生产力；同时，要注重培育新的经济增长点，提高农民收入，使其成为新的消费热点，从而带动相关产业的快速成长。第二，重视培养市场需求，提升产品质量，满足消费者的多样化需要。目前，国内市场上的农产品种类繁多，但由于缺乏有效的营销手段，导致大量的劣质品充斥着整个流通环节，严重影响了商品的品质与价值。因此，应加大力度对现有的销售渠道进行改进，加强对品牌的宣传和维护，保证优质的食品安全，保障广大的农户切实享受到应有的利益；此外，还可以利用互联网技术，建立网络信息平台，将线上交易与线上购买相结合，扩大外销规模，增强竞争力。

7.发挥乡村振兴战略中政府的主导作用

坚持统筹城乡发展，促进农村经济社会的协调可持续健康发展。要实现安宁市的乡村振兴，必须充分发挥政府在乡村振兴中的主导作用。

首先，应加强政策引导。通过制定一系列优惠扶持措施，如税收减免、贷款贴息等，对贫困地区的财政资金给予一定的资助。其次，应加大对农民的培训力度，提高其综合素质，使其掌握现代农业技术，从而更好地参与到生产过程中，并能运用到实际生活当中，进而推动安宁的乡村振兴。再次，应完善相关法律法规，为乡村产业的可持续性提供保障。例如，建立专门的保护机制，确保农产品的质量和安全，维护消费者的权益；同时，积极鼓励支持农户进行规模化种植，并在销售环节，为农户提供免费的技术指导服务，以帮助解决部分因农药、化肥等化学残留造成的农作物病虫害问题，减少因病虫灾害而导致的损失。最后，还可以利用“互联网+”模式，借助网络平台，将线上交易与线上结算相结合，扩大线上营销，增加市场份额，增强竞争力。

结语

随着我国城市化进程的不断加快，农村人口大量向城市迁移导致了一系列的环境污染问题，尤其是水土流失、土地荒漠化、土壤盐碱化等生态破坏，严重影响了当地人民的生活质量和身体健康。因此，乡村振兴战略的实施具有重要的意义。乡村振兴能够有效改善生态环境，促进农业可持续发展。