与发达地区差距在哪？

文/范结平

图为江苏溧阳南山竹海景区。图/IC photo

2021年10月，根据市委组织部安排，到江苏省溧阳市商务局跟班学习。我十分珍惜这来之不易的学习机会，在跟中学、学中思，对比分析找差距。通过工作参与、现场参观、走访座谈、听专家教授讲课等形式，开阔了眼界，增长了见识，转变了观念，也解放了思想。

溧阳思想解放程度之高、经济发展速度之快、城乡建设环境之美、政策机制之活、干部作风之实，无不给我留下深刻印象。

差在发展理念上

思路决定出路，改革开放以来，溧阳坚持只要有利于发展的，就鼓励干、允许试、不争论，营造敢想、敢干、敢闯的氛围。

溧阳的发展理念确实新。“新”在他们立足自身条件，因地制宜地探索切合自身实际的发展路子，坚定不移地把自己的特色优势发挥到极致。

溧阳在“三生共融”推进中解决了城乡发展不平衡问题，也解决了经济发展与环境保护相矛盾问题；在区域协作、城乡共融中体现社会公平正义。

当整个长三角工业发展如火如荼的时候，溧阳坚守自己的禀性，守住了长三角“最后一泓清水”——天目湖。溧阳依托保护开发，做足生态、历史和文化的文章，推动高端服务经济、文化旅游创意产业集群发展。

溧阳立足民营经济发达的实际，坚定不移地实施产业强市战略，通过招商引资、企业上市、自主创新、培树品牌来发展壮大实体经济，进而带动经济社会各项事业的发展，以产业促发展、以发展促产业，形成特色、相辅相成。

而我们在谋划发展过程中，有时容易忽视对本地情况的深入研究，对自身基础与优势没有精准把握，或者即使研究透了、把握准了，但视野不宽、思路不活、办法不多，最终发展效果不甚理想。溧阳的实践告诉我们，发展理念没有好与坏之分，适合自己的、落到实处的才是最好的。

图为江苏常州溧阳南山竹海与天目湖风光。图/IC photo

差在工作标准上

在溧阳，处处感受的是大谋划、大手笔、大动作，定位之准、品位之高，令人叹服。

我们参观戴埠镇南山特色田园乡村时，为镇政府的规划，为投资商的眼界深深折服。几十平方公里区域统一规划设计，农、林、旅、住、商融为一体。开发商在打造过程中，将星级酒店、中式合院、商业中心结合在一起开发，并对区域内所有农户，每户投资15 万元进行民房改造，发展民宿经济，不收取任何费用，成功打造“江苏民宿看溧阳、溧阳民宿看戴埠”。

溧阳人抓发展干工作，始终瞄准的是“世界一流、全国领先”，始终坚持以最高标准把每一件事都做到极致。就连一个小小的溧阳博物馆，也连续获得美国AMP、伦敦LICC、美国Good 绿色设计奖、纽约设计奖等七个国际大奖。

溧阳立足天目湖的优质水源，把“砂锅鱼头”一道菜做成一个产业；借助“1 号公路”的网红效应打造“1 号优选”公共品牌，为10 个系列200 多款优质农产品背书；发布葫芦村、桂林村乡村IP 形象，打造流量，围绕“特色”树差异，围绕“田园”建场景，围绕“乡村”做体验。

溧阳的城市管理也是精细到极致，街边停车位划线两个一连，中间留出间隔，方便车辆进出，避免剐蹭；任何一个广场都设有便民挂衣架，方便锻炼的群众挂衣；公厕附近一般都留有1-2 个15 分钟临时停车位，方便群众应急；共享单车是免费的，但停车位上没有破损的车辆；环卫工人会一片一片地将绿化带里的落叶捡走，会拉开路边下水道栅栏打扫落叶。

反观我们，一些干部抓工作虽然也认真，但做事满足于“还行”“差不多”“能交差”，总是欠点火候。实际上，就是因为每件事情都差那么一点点，日积月累下来，我们同溧阳的发展差距就越拉越大。

差在干事作风上

学习过程中，我们接触的无论是企业家还是当地干部，他们都透露出一种务实重干的气质。沟通交流时，他们往往情况清楚、思路清晰，介绍起来如数家珍。

去年11月，津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦就职，提出新的经济复苏计划——“新经济秩序”(New Economic Order)，其中包含特别农业生产计划(SAPP)，被称为“命令农业”(Command Agriculture)。SAPP计划实施目的为改善和扩展国内农业推广服务、对疾病和病虫害进行防治、提供有银行贷款租约，并对土地使用权进行保障、在灌溉服务和农业机械化等方面给予支持。

企业家介绍自己企业时，很少谈未来的远大愿景，更多的是介绍公司当下的发展和任务，以及实现目标的具体思路和办法。机关和镇区干部务实高效，他们抓工作政策把握的准、行动迅速。

如，商务局在安全生产管理中，新安全法实施一个月内，全市2130家餐馆、饭店全部按要求安装完成燃气报警器；电商培训直接命名为“溧阳电商实操培训”，培训内容多为电商成功案例分享、实操技巧等，实用性强、见效快。

而我们常常以发文件、搞汇报、统表格代替工作，下了文、开过会，说过了就等于做过了，至少等于安排了，执行不到位也没有责任。在推进具体工作时，习惯“大而化之”，“蜻蜓点水”，抓不细、细不实，效果往往大打折扣。

溧阳干部作风务实，进取拼搏精神强。他们坚信：唯有干在实处，才能走在前列。他们要求自己：不让工作在我手上拖拉，不让信息在我手中断线。他们用实际行动打响“溧即办”政务服务品牌，使市域营商环境指数跃居全省“第一方阵”。

在溧阳很少看到“一刀切”的政策，无论是考核方案，还是实施意见、重点工作安排，都因地制宜、分类细化，共性部分精细到操作、个性部分明确到清单。

在溧阳，处处是比学赶超、争先进位的赛场，无时不彰显拼抢姿态和发展张力。

每年100 多个招商项目，分镇区、分类别、按月细化调度，具体进度、存在问题、推进措施一张表列示清楚，没有模棱两可、推诿扯皮。招商引资标准高、手段多、拎得紧、压得实。一般工业项目5 亿以下乡镇都不感兴趣，招商项目土地和规划没落实不签约。“月通报、夺红旗”调度机制有效地把招商压力传导给镇区干部。

从实处尊重人才，在细处留住人才，组织实施“天目英才榜”三年行动计划，给钱、给房、给政策；对村集体有重大贡献的科技人才、乡贤、企业家、退休返乡人员等，通过村民大会吸纳为“新村民”，赋予“新村民”资格及相应权能，享有宅基地使用权资格。

溧阳会风务实，文风简洁，不把精力消耗在泡会场、写八股文上，集中精力干实事，一心一意谋发展。在溧阳，处处是比学赶超、争先进位的赛场，无时不彰显拼抢姿态和发展张力。

差在服务效能上

溧阳的大发展，同溧阳干部超前的服务意识和专业的服务水平是密不可分的。

在同溧阳干部交流过程中，我发现他们对当地企业情况和需求，包括一些专业问题都了如指掌，都有一套务实管用的办法。

我们的干部也很注重服务企业和基层群众，特别是结合“四送一服”开展大走访以来，帮助企业解决了很多难题。但客观上，有时仍然存在“运动式”、“被动式”现象，服务意识没有象溧阳干部一样深入骨髓，没有真正养成习惯、形成自觉。

同时，有些干部在服务过程中，遇到复杂矛盾和棘手难题，往往因为平时研究不够深，对政策把握不够准，导致解决矛盾难题的思路不够宽、办法不够多、效率不够高，降低了企业和群众的获得感。