安徽当涂县全面推进乡村振兴“五化路径”

文/魏邦军

加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

马鞍山市当涂县学习贯彻二十大精神，积极推进“两强一增”行动，全方位夯实粮食安全根基，扎实发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，全力拓宽农民增收致富渠道，聚力建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。

牵牢“牛鼻子”：推动规模化经营

当涂县坚持把粮食生产作为“三农”工作首要任务，扎实开展“小田变大田”“闲田变忙田”“差田变良田”“蟹田变稻田”的“农田四变”行动，做深做实耕地规模化经营文章，持续稳定提高粮食生产综合能力。

首先是依托项目把土地“连”起来。突出连片规模规划，开展高标准农田建设，通过改造加固水源工程、高标准路渠网络系统等工程项目，实现永久基本农田集中连片整治开发，整治后的高标准农田农业生产基础设施得到了较大改善，实现田块集中、耕作田面平整、耕地面积增加。2022年，实施1300 亩高标准农田项目建设，全县各类高标准农田达60.7 万亩，占全部耕地比重达95.27%。

其次是加快流转把土地“并”起来。聚焦土地经营分散化、碎片化问题，在保持土地承包关系不变、充分尊重农户意愿前提下，在黄池等乡镇依托家庭农场、农业大户开展“一户一块田”改革，引导农民民主协商，通过互换整合方式，将一家一户分散多处的小块田合并成一块大田块，实现“小田变大田”，再由村集体合作社将田块收回对外发包流转，通过统一土地经营权方式实现规模化经营。截至目前，通过“小田变大田”推动全县土地流转率达55.6%。

三是选取试点把土地“整”起来。选取姑孰镇连千村作为土地委托整村推进试点，将村民土地经营权委托给村集体，将农户手中分散的田块整合集中起来，通过集体直营、代耕代种、托管经营等方式实现规模经营，村民按照股份获得流转金或土地经营收入分红。注重宜机化项目改造，按照因地制宜原则，精准实施土地平整和土壤改良项目，进一步提升分散土地合并后的产出效益。截至目前，试点村已实施整村土地流转3000 亩，全村田块由36块并为17 块，田块均面积2.2 亩并为5 亩，流转大户达10 户。

“种好田”：推动现代化生产

坚持“优中选优”原则，遴选出一批懂农业、能生产、会经营的能人大户把地种好，提升农业机械化水平，强化农业科技化赋能，扎实推进现代农业高质量发展。

安徽省马鞍山市当涂县群众深入荷塘直播助农，带动农民增收。摄影/王玉实 图/IC photo

首先是强化体制机制创新。深入推进农业“标准地”改革，明确“标准地”地块投入产出、安全环保、设施装备等6 项控制性指标，建立合作主体的资质审查、项目对接、履约认定等管理流程。截至目前，共与3 家农业经营主体合作集中连片农田项目9700 亩。通过“标准地”改革等多种方式，结合覆盖耕、种、收等全环节全链条的社会化服务，推动全县主要农作物耕种收综合机械化率达87%。

二是强化产学研用合作。抢抓入列国家油菜产业科技攻关示范县政策机遇，突出本地特色，统筹创新资源，探索建立“科研机构+企业+基地+农户”产学研用现代农业应用模式，择优选择农业新型经营主体与农科院油料所、华中农业大学等创新载体开展全方位多领域合作。在全市率先、全省较早实现行政村科技特派员服务全覆盖，选派科技特派员115 人，组建产业技术特派团4 个，推进农业“四新”科技成果转化行动。

第三是强化数字科技赋能。扎实推进数字赋农行动，提高农产品生产基地资源优化整合力度，提升特色农产品产业附加值。探索建设数字化农业应用场景5 个，引导2家规模化新型农业经营主体建设并运用农产品产业互联网平台。坚持因地制宜原则，逐步提升数字新型基础设施建设水平，建成农机农艺融合示范基地1 个、全程机械化综合农事服务中心2 处。

“卖好价”：推动市场化运营

坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，大力发展特色农产品精深加工业，构建农文旅融合发展的现代产业体系，创建区域知名品牌，拓宽各类市场渠道，通过“三个聚焦”“三个链条”，推动优质农产品卖出“好价格”。

聚焦集群建设延伸产业链。紧盯绿色食品产业，抢抓河蟹、油菜等特色农产品入列省级全产业链政策机遇，发挥特色农产品产量大、品质好等优势，聚焦绿色食品产业龙头企业，创新方式持续开展“双招双引”，加快推进产业集聚发展，仅2022年，新招引超5 亿元以上项目5 个。目前，绿色食品产业集群培育规上企业27 家，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，产业集群年产值近30 亿元，农产品加工转化率达67.5%。

聚焦物流建设贯通供应链。持续发展完善农产品流通体系，着力提升农村物流通行运输能力，依托电子商务产业园等物流载体平台，构建起1个仓储中心、5条配送路线、10辆配送车的农产品物流配送体系，挖掘整合河蟹、豆制品等特色农副土特产品资源，打造电子商务集聚区3 个，培育各类特色农产品电商市场主体上千家。

聚焦品牌建设提升价值链。深入推进农业品牌提升行动，坚持特色农产品品牌与文体旅节庆活动建设共统筹同推进，打造“当涂螃蟹”“当涂龙虾”“当涂菜籽油”等区域公用品牌，培育绿色食品认证1 个，依托全国首批种植业“三品一标”基地，加快培育一批“三品一标”。加大本地农产品品牌互大力传承弘扬当涂优秀传统文化，图为当涂县太平府文化园，市民观看马鞍山非遗“花山剪纸”。图/IC photo动、优势互补、渠道互用、产品互通，定期开展农产品跨地区展销活动，积极推介本地特色农产品，打响当涂农产品的知名度。

“口袋鼓”：推动多元化增收

坚持强农惠农富农初心，大力实施农民增收行动，精准服务农户就业创业需要，依托产业建立利益联结机制，发展壮大村级集体经济，推动农户工资性、经营性、财产性等多种类型收入持续提升。

就业带动促增收。聚焦农田规模化流转后的农户群体，深入实施就业促进行动，打造“三公里”就业圈，健全就业帮扶工作机制，上线就业快聘小程序，创新“体验式招聘”“情景式招聘”模式，持续开展就业技能培训，推动就近就地就业。近三年全县每年新增劳动力转移就业超6000 人。

联农带农促增收。建立健全联农带农机制，以绿色食品企业为龙头，带动规模以上新型农业经营主体，组建产业化联合体，采取“企业+基地+农户”模式，大力发展订单式农业生产模式，推进产销一体化发展，促进农民增收、企业增效。截至目前，以油料作物为先行试点，全县农产品订单式种植面积达5 万亩，订单式高品质农产品每亩增收近百元，推动各类深加工企业实现产值超1500 万元。

集体经营促增收。发挥村集体统筹作用，对规模化土地流转方式的村民给予每亩土地最低500 元的保底收入，全力满足农民群体“离地不丢地、不种有收益”的实际需要。持续提升村集体经营能力和水平，全县115 个村集体经营性收入达10937 万元，较上年增加13%，全面消除20 万元以下村，村均收入95.1 万元。

“脑袋富”：推动系统化治理

坚持乡村“塑形”与“铸魂”统筹推进，通过系统化安排，持续推进乡风文明建设。

乡土文化有“活力”。坚持以文化人，构建城乡一体“15 分钟文化生活圈”，提升公共文化场馆数字化、智慧化建设水平。传承弘扬当涂民歌等优秀传统文化，注重保护古村落、古建筑、古名木等乡村记忆载体，“送影下乡”“送戏下乡”实现行政村全覆盖。

乡村环境有“颜值”。坚持用“绣花”功夫建设美丽乡村，健全农村人居环境建立美丽庭院星级标准体系。农村生活垃圾无害化处理率达100%，全县10 个乡镇政府驻地、92个美丽乡村中心村均建设污水处理站，生活污水处理率均100%，完成改厕56750 户，无害化卫生厕所普及率达94.2%。

乡风文明有“示范”。开展破除陋习、树立新风“十个一”活动，广泛挖掘本村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型事迹，开展道德模范、身边好人、“五星级文明生态家庭”等评选活动，涌现出基层先进模范近8000 人。加强移风易俗宣传教育，推动村民理事会、红白理事会、道德评议会等农民民主议事协调机构实现全覆盖。