安徽基金招商新攻势

本刊记者 姚成二

基金招商为安徽带来的，不仅仅是金钱和项目，更重要的是市场逻辑、资本力量的意识、观念以及氛围。

100 亿元的新兴产业发展基金设立了；

60 亿元的人工智能主题基金揭牌了；

50 亿元的碳中和基金诞生了；

50 亿元的工业互联网基金成立了；

……

当下的安徽，母基金正呈现爆发态势。仅2022年以来，安徽就已搭建了由财政出资和国有企业出资、总规模不少于3000 亿元的省级政府性股权投资基金体系。

如此罕见的大手笔被创投圈内热议，有力感召了投资人来安徽。截至今年8月末，省外基金管理人在安徽注册基金达2285 亿元，省外基金在安徽投资超1000 亿元。

“母基金强，则创投聚；创投活跃，则产业兴”。2022年前三季度，共有90 只基金服务安徽项目招引，落地项目146 个、总投资1444 亿元，其中基金投资148 亿元，撬动社会资本在安徽产业投资近10 倍。

为什么是安徽？

打好主动仗

要回答这个问题，先从一场揭牌仪式说起。

前不久，安徽省国资系统“新兴产业发展基金、产业转型升级基金、碳中和基金、工业互联网基金、新型基础设施建设基金、混合所有制改革基金、战略投资基金”等7支基金公司正式成立，并举行集中揭牌仪式。

这是安徽省历史上第一次同时落地7 支基金，也是创投圈罕见的大手笔。

7 支基金中，前6 支为母基金，1 支为直投基金，基金总规模超过400 亿元，并主导或参与设立若干支子基金，吸引社会资本600亿元以上，形成总规模1000 亿元以上的基金集群。

在此之前，安徽刚刚设立新兴产业发展基金，注册规模100 亿元，计划撬动社会资本200 亿元，打造新兴产业“基金丛林”。

更让创投圈震撼的是，今年以来，安徽母基金以平均每月设立一个的速度成立，屡屡引爆创投圈。

安徽频频亮出大动作，绝非偶然，而是直面当前招商引资的“利器”——政府引导基金。

这在安徽省内，就能找到典型案例。

合肥通过专项基金投资蔚来汽车，抢占先机，问鼎造车新势力。图为合肥蔚来汽车先进制造基地。图/IC photo

最近十年来，被网友戏封为“赌城”的合肥，凭借“押宝”京东方、千亿资金“投注”长鑫存储、“接盘”蔚来汽车等一系列“神操作”，不仅引来产业项目，还培育出三个国家级战略性新兴产业集群，以“最牛风投城市”的标签引发外界强烈关注。

一时间，各种解读文章铺天盖地，大家耳熟能详，这里不再赘叙，但无论是从什么角度来解读，都揭示了一个不争的事实：设立政府引导基金，再用基金撬动社会资本，从而引入产业发展，是行之有效的招商方法。

若跳出安徽来看，2022年以来，这股滚滚袭来的母基金热潮，异常火爆。

放眼长三角，上海、江苏和浙江历来是创投圈活跃的常客，三省早已在基金招商上尝到了甜头，并持续紧锣密鼓加快设立步伐，苏州、杭州等城市的操盘手法，更是被其他省市“抄作业”。

南望珠三角，广东在基金招商上深耕已久，今年8月，一起签约设立了总规模达900 亿元的“广东战略性产业促进发展基金”和“广东上市公司高质量发展基金”。

经济特区深圳，更是堪称“元老级玩家”，深圳市政府投资引导基金是国内设立最早、规模最大、资金实际到位的引导基金之一，已成为政府引导基金招商的标杆。

北眺京津冀，北京一直是母基金活跃的热土，不仅多个国家级母基金在此落地，同时各区的引导基金、市场化母基金均蓬勃发展。今年以来，天津、河北也设立了多支母基金。

远望中西部，河南、湖北、湖南、四川等省份也是火力全开，出手动辄百亿，多则过千亿。今年6月，河南整合设立1500 亿元规模的新兴产业投资引导基金，引发投资圈热议。

从东到西，从南到北，很多省市纷纷入局，母基金一时间成了炙手可热的“弄潮儿”。据不完全统计，今年以来，全国有近100 只大大小小的母基金诞生，其中至少有一半规模在百亿元以上，用“井喷”一词来形容也不为过。

可以说，在当前招商引资的群雄逐鹿中，母基金就是关键的一步“先手棋”，只有抢先一步，才能走出“妙手”，在招商比拼中实现突围，进而促进产业发展，打造产业集群。

“安徽不仅要跟上，还要抢占先手，打好主动仗。”在这一波母基金热潮中，外界发现，安徽不仅发起了一轮又一轮的基金招商新攻势，更是不断创新手法步法打法，持续强力推进。

拉满“氛围感”

“申报的机构特别多，而且以外省为主。”

今年11月，安徽省“三重一创”产业发展二期基金发布了遴选2022年度子基金管理机构的公告，很多省外基金管理机构了解后，慕名而来，其中不乏百强以及头部机构。

这支基金注册资本125 亿元，目标是打造省级重大新兴产业投资功能基金平台、塑造赋能产业培育和企业招引的重要工具、树立全国政府性产业投资基金标杆。

值得关注的是，这还只是安徽功能基金群中的一支，与其同步打造的，是安徽一整套新兴产业引导基金体系。

图/IC photo

今年6月，安徽发布了新兴产业引导基金组建方案，明确省级财政出资500 亿设立省新兴产业引导基金，在引导基金下设三大基金群16 支母基金，即主题基金群、功能基金群、天使基金群。

所谓主题基金群，就是围绕新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能等十大新兴产业，以“一产业一基金”的模式，为安徽新兴产业发展提供资本支撑。

所谓功能基金群，就是重点发挥战略性、政策性导向作用，按产业发展现实要求，除省“三重一创”产业发展基金二期外，还延续设立了省中小企业（专精特新）发展基金二期。

所谓天使基金群，就是重点服务于“投早投小投科技”的发展目标，按企业早期发展生命周期，设立4个天使基金，即雏鹰计划专项基金、新型研发机构专项基金、省科技成果转化引导基金、省级种子投资基金，填补了安徽天使基金投资“小而美”项目的空白。

三大基金群的赛道主题十分明确，聚焦安徽产业发展和科技成果转化，由此形成“从大到小”的三次产业高质量协同发展基金体系。

与以往不同，安徽在财政资金杠杆撬动作用上，创新了手法步法打法。

各基金群分别以“母子基金”架构运营，变“发起设立”为“参股设立”，母基金以参股形式支持子基金运营，通过逐层撬动社会化资本，最终形成总规模不低于2000亿元的新兴产业引导基金体系。

同时，再加上千亿级的国有资本股权投资基金集群，安徽3000 亿元的省级政府性股权投资基金体系跃然纸上。

而在备受基金机构关注的返投上，安徽创新传统返投模式，不仅将返投比例降低至1.0-1.2，同步放宽返投认定标准，还增加对投资失败的容忍度，最高可达80%，解决了市场化投资的后顾之忧。

这一套打法迅速拉满了安徽全省的“氛围感”，各地各级各类型“母基金”遍地开花。

在合肥，2022年初设立了总规模200 亿元的政府引导母基金，目前母基金首批7 只参股基金总规模达218 亿元，母基金出资30.5 亿元，资金放大近7 倍，在洽谈基金44 只、计划总规模超千亿元。

在阜阳，今年6月，总规模100亿元的阜阳市电子信息及光电显示产业投资基金成立，这是目前阜阳市规模最大的基金。

在肥西县，今年2月，更是一月之内连设三支基金，包括100 亿元的政府投资母基金、40 亿元的新能源汽车产业投资基金、40 亿元的高端智能制造产业投资基金，引发资本市场强烈关注。

在基金招商新打法的助力下，安徽取得了越来越多的惊喜成果，打开了“双招双引”的广阔空间。

今年6月，合肥用政府引导母基金900 万元，成功撬动了60 亿元河北金力新能源科技股份有限公司隔膜研发合肥基地项目落地肥西县。

一支基金就是一个平台，一个“生态圈”，进一步提升了安徽招商的感召力和竞争力。截至8月末，省外基金管理人在安徽注册基金达2285 亿元，省外基金在安徽投资超1000 亿元。

当然，影响这些基金落地、招引项目落地的因素还有很多，比如安徽的产业优势、科技创新底蕴、良好营商环境等等，但有一点是肯定的，基金招商为安徽带来的，并不仅仅是金钱和项目，更重要的是市场逻辑、资本力量的意识、观念以及氛围。

这在安徽干部队伍的身上，体现的格外明显。

“气氛营造起来了”

“起初有些干部犯难，但半年过去，不少人找到了战法，学会了用基金招商的打法，成效明显。”安徽一位县领导说。

“安徽招商干部很专业，说话在一个频道上。”一位基金管理人说。

“安徽要推进长三角一体化发展，缩短与江苏、浙江之间的差距，只能依靠速度实现赶超。伴随着政府产业基金不断迭代升级，我们政府主管部门对基金的运行规律、制度环境越来越熟悉，出台的运营与监管政策也更加契合行业发展实际，基金服务双招双引的氛围越来越浓厚。”安徽省高新技术产业投资有限公司董事长徐先炉说。

今年以来，安徽干部在基金招商一线干中学、学中干，不仅丰富了招商知识和技巧，也更新了理念，更加善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，推动有效市场和有为政府更好结合。

图为安徽合肥推进集成电路产业集聚发展。图/IC photo

对于企业家而言，他们眼睛是雪亮的，要让他们心动，也得抓住关键的人。如今在安徽，不仅是从事招商引资的干部队伍在变，其他部门的干部队伍和企业家也都在变。

这不得不提安徽持续在下的一盘“大棋”。

2021年6月，安徽正式启动了万家企业和领导干部资本市场业务培训行动，截至8月底，已针对企业开展金融业务培训千余场、触达企业超3.1 万家次，其中，董事长或总经理参训企业1.2 万家次。

这既能让干部更好地认识市场逻辑、资本力量，提高服务基金市场发展的专业化水平，也能让企业家接触到优秀的基金管理人才，捕捉到前沿信息和商机，激发加大投资安徽的兴趣。

“安徽基金招商的氛围营造起来了。”多位基金管理人说。

通过基金招引，安徽产业予资本以高额回报，再反哺安徽产业，一次次交互赋能，向产业更高质量、更高层次发起一轮又一轮冲击。周而复始，生生不息，在基金与产业一次次迭代融合升级的过程中，产业就必然能实现更高质量的发展。

这并非场面话，而是在安徽得到验证的实操。在实践中，安徽通过政府引导基金招引的长鑫存储、蔚来汽车，带动产业链条上其他企业陆续入驻，推动了集成电路产业、新能源汽车产业的强势崛起，一举成为极具标识性的产业新地标。

高光时刻谁都有，不能拿一时当永久。当下的安徽，正在不断加大政府扶持鼓励力度，营造更加良好的基金生态，拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来安徽落地。

无论是自2022年安徽深入开展“一改两为五做到”，主动服务、靠前服务、顶格服务，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，还是“成全成就企业家创意创新创造”，鼓励支持市场化基金在安徽发展壮大，激发社会资本参与热情，已成为安徽全省上下的共识共为。

“当下定决心大干时，世界会为你让路。”安徽以基金招商为起点，一场蓄力已久的区域发展蝶变，正在悄然展开，也必将会带给我们更大的惊喜。