“最大的诚意是做到公平公正”

本刊记者 姚成二

只有打造了公平透明、可预期的法治化营商环境，才能为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，进而感召全球高端市场化基金落地安徽，在安徽发展壮大。

《决策》：高新投公司承担着安徽省“三重一创”基金、中小企业基金等管理运营任务，在助力安徽“双招双引”上，有哪些做法和成效？

徐先炉：高新投公司积极履行安徽省委、省政府重要战略运作工具和资源整合平台的使命，勇当安徽“三地一区”建设投资先锋，在助力招商引资、招才引智、推动区域经济高质量发展中成效显著，连续3年省级股权基金考核获得优秀等次。2021年全年实现合并利润总额25.75 亿元，净利润19.27 亿元，经营业绩创历史新高。

在大基金招商方面，按照省委省政府安排部署，联合其他省属企业设立75 亿元皖投安华基金专项出资国家集成电路基金；省“三重一创”基金通过参加国家大基金先进制造业基金（498 亿元），极大增加大基金对安徽产业的投资支持；省“三重一创”基金出资招引150 亿元中建材新材料基金设立并落户安徽，极大放到了财政资金杠杆；省中小企业基金参与国家大基金智慧互联基金（106 亿元），极大增加大基金对安徽产业的投资支持。

在大项目招商方面，参与投资招引蔚来汽车、银河航天、中科未来、国科量子、中联重科等一批省外战略性新兴产业项目返投安徽，或将公司总部搬迁至安徽。截至10月末，通过基金招引产业项目90 个，直接投资约102 亿元，带动投资超860 亿元，促进安徽新兴产业集群式发展。

在招才引智方面，在省科技厅的指导下，高新投公司摸索创建了“人才团队+科技成果+政府扶持+股权激励”机制，招引海内外高层次科技人才团队携带成果在安徽领办、创办企业，创新举措被国务院列为第二批向全国推广的“全创改”政策，成为安徽开展“双招双引”、打造“三地一区”的金字招牌。截至目前，共吸引14 个院士团队在皖创新创业，并引育硕士以上人才超过3000 人，形成各类人才汇聚安徽、创业江淮的“磁场效应”。现已累计扶持科技团队企业237 家，投放财政资金13.32 亿元，带动社会投资超80 亿元。

在构建科创孵化服务体系方面，一是打造全生命周期的孵化载体。深入建设“科大硅谷”核心区--中安创谷科技园，建设众创空间、孵化器、加速器到总部基地等企业发展全生命周期的空间载体。累计招引腾讯智慧产业总部等新兴产业项目144 个，入园企业234 家，营收突破100 亿元，纳税超4 亿元。

二是多渠道汇聚国内外创新资源。连续6年承办“创响中国”安徽省创新创业大赛，通过赛事汇聚国内外优质创新资源，吸引了近万个项目参赛，截至目前，已招引81个海外项目、63 个省外项目落户安徽。前五届获奖项目中共有197 个项目在赛后获得63.96 亿元融资。

三是链通全生命周期产业资本。运营中安创谷基金大厦，截至2021年底，招引各类股权投资基金113支，基金管理公司67 家，认缴总规模1785.89 亿元，实缴总规模377.39亿元，入驻基金累计投资项目737个，已投资总额284.71 亿元。

怎样提振干事创业“精气神”

《决策》：基金招商作用的发挥，离不开一支专业化高素质的团队，高新投公司是怎样打造团队的？

徐先炉：以资本的力量干事，还要有专业能力成事。高新投公司坚持党管干部、党管人才，落实“人才优先、创新人才”工作体制机制，以一流事业吸引一流人才，营造人才发展环境，高质量推进人才队伍建设，充分激发和调动干事创业的积极性和创造性，人才队伍特别是母基金管理团队一直保持稳定。

高新投公司是怎样做到的？最核心的因素，是高新投公司坚持营造公平公正的制度环境和用人环境。内部人员的提拔重用、职级晋升、薪酬奖赏都必须维护公平公正。

对于员工而言，第一是锻造三方面能力，包括对话能力，与政府主管部门和集团总部、市场化管理机构、中介机构、被投企业等保持顺畅的沟通对话；专业能力，必需具备良好的专业素质，熟练处理业务；风险处置能力，基金业务运营过程中会出现各种复杂情况并伴随着运营与监管风险，要有风险应对与化解能力等，具备这些能力才能干成事。

第二是给予成长空间，让不同层级的员工在公平公正的基础之上，都能看到自己发展空间和成长预期。高新投公司已经成为一个安徽重要的产业投融资平台，越来越受到各级主管部门和社会各界的认可，在这个平台上服务，跟着这支队伍将来就可能成为领跑机构一份子，也是员工涨知识、提能力、增身价，提高自身无形资产实现个人成长的有效途径。

第三是完备的运行机制，高新投公司管理资产规模不小，但队伍并不庞大，人均管理资产近6 个亿。如何实现平稳有序运行，我们多年来探索建立了一整套运行机制，从基金设立方案的顶层设计、市场化遴选子基金管理机构，对子基金合伙人议案审查、开展投资项目的合规性审查、资金的拨付等方面建立了一套基金运营系统，实现业务线上运行，起到了人少事多但忙而不乱的效果，即便是一个新手，进入到我们的组织后，也能够很快适应并输出成果。

第四是文化的有力支撑，高新投公司作为国字号母基金管理机构，我们的薪酬水平与市场化的机构相比是不具有竞争力的，我们更多的是靠事业平台、靠优秀的企业文化、靠公平公正的用人环境与制度环境来凝聚人心，留住核心骨干员工。同时，我们也在不断优化我们的薪酬考核制度，推动薪酬分配向“打粮食”的板块和员工倾斜，合理拉开薪酬分配差距，调动员工的积极性、主动性。

通过不断努力，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识明显增强，“敢于同先进比高下，敢于同自己过不去”的“精气神”大大提升。

如何邀约全球高端市场化基金来皖落地

《决策》：当前，政府引导基金一路狂奔，基金数量与规模呈井喷增长，对于政府而言，做好政府引导基金可持续发展至关重要，您有哪些经验分享？

徐先炉：政府引导基金要持久长效发挥招商引资、促进经济社会发展作用，需要有以下几点支撑：

一是政策要延续性，政策一变，后面就会接续不上。比如，安徽省“三重一创”产业发展基金，从2017年做一期，现在开始做二期，后面还会有三期，就形成了良性循环，这就是政策的延续性。

二是队伍要稳定，母基金管理专业化要求比较高，能力是在摸爬滚打、磕磕碰碰过程中慢慢形成的，如果母基金管理队伍不稳定，会花费较大时间成本，甚至还要交学费。

三是运营机制要长效，怎样让它延续下去，要有长周期的运营机制，这对政府来讲尤为重要。对管理机构而言，为了让它延续下去，也要做好各个方面的安排。

《决策》：安徽用基金招商赋能十大新兴产业发展，取得了良好成效，探索出一条带有安徽特色的运营模式，您有何观察？

徐先炉：实际上安徽模式是一套组合拳，并不仅仅是单靠基金就能够做成的，是有为政府与有效市场的有机结合，通过政府更有为推动市场更有效。

现在，安徽省政府带头发挥领跑作用，不断创新“手法、步法、打法”，发改委、国资委、金融局、财政厅、经信厅等政府职能部门，都是你追我赶地往前冲，形成了基金招商和新兴产业发展良性循环，更好的产业生态提高了基金招商成功的可能性，而基金招商的成功将使得新兴产业更加壮大、产业生态更加优化，这才是真正的安徽模式。可以说，安徽基金招商能有今天这样一个好局面，是践行了推动有效市场和有为政府更好结合的底层逻辑。

《决策》：当前，安徽正拿出最大诚意邀约全球高端市场化基金来皖落地，鼓励支持市场化基金在皖发展壮大，对此，您有哪些建议?

徐先炉：最大的诚意是要做到公平公正。前不久，安徽省“三重一创”产业发展二期基金发布了遴选2022年度子基金管理机构的公告，很多省外基金管理机构了解后，找我打听消息，我除了热情接待并用统一口径回复，一概不解答规则之外具体细则，如果透露了评分就是不公平、不公正。

安徽发展到现在这个阶段，更需要从省外引入新鲜血液，引入新项目、新的产业资源，这样安徽才能更好地实现加速跑。将省外的优质项目吸引到安徽落户，根本上还是要看产业集聚度、融资便利度、政务服务效率等多种因素共同构成的产业生态和营商环境。

种下梧桐树，引得凤凰来，只有打造了公平透明、可预期的法治化营商环境，才能为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，进而感召全球高端市场化基金落地安徽，在安徽发展壮大。