“一带一路”倡议背景下卫生健康高职院校来华留学生教育发展状况分析及展望

郑宋晓，刘 嘉，王文英，冯晓然

（江苏卫生健康职业学院，江苏 南京 211800）

伴随着“一带一路”倡议的不断推进，中国与“一带一路”沿线国家经贸合作不断深入，沿线各个国家对“语言+专业”的复合型、技能型人才的需求日益增长，越来越多沿线欠发达国家的学生期待到中国留学。在此大背景下，我国各类高职院校也积极抓住由此带来的契机，陆续开始招收来华留学生。据近几年教育部发布的来华留学生统计数据显示，来华留学生中的专科生数量呈现出逐年增长的趋势，其数量从2016年的4 780名增长至2018年的12 277名。以江苏省为例，2017年江苏省全省高职院校招收的留学生中约90%来自“一带一路”沿线国家[1]。各类来华留学生的专业集中于汉语言、工科、医学、文学、经济、管理等领域，其中医学专业一直是来华留学的热门行业，然而对其中的卫生健康高职院校来华留学生教育的总体研究很少。本文对全国卫生健康高职院校来华留学生教育进行梳理分析，了解现状，发现问题，以期提升卫生健康高职教育来华留学生人才培养水平。

1 发展卫生健康高职院校来华留学生教育的意义

近年来的各种质量评价体系和国家政策都对职业教育的国际化水平提出了要求，职业教育国际化水平是特色高水平高职学校建设的关键着力点，而来华留学生教育是教育国际化的重要组成部分。招收来华留学生对于卫生健康高职院校来说是提升教育国际化水平的途径之一，也是提升内涵建设、走有自身特色高职教育国际化高质量发展之路的必然选择。

医学专业来华留学生人才的培养为提高“一带一路”共建国家的整体健康卫生水平提供了有力的人才和智力支持，尤其是为其健康事业发展提供基础性技能型人才，对打造“健康丝绸之路”和创建“人类卫生健康共同体”具有积极意义。

2 卫生高职院校来华留学生教育发展状况

2.1 起步晚，地区分布不均衡

相对于医药类本科院校和其他类型的高职院校，卫生健康高职院校的留学生教育起步较晚。根据教育部公开发布的来华留学生数据显示，江苏医药职业学院最早开展留学生教育，首批留学生招收于2016年，其他7所院校从2017年才陆续开始招收留学生。

从地区分布上来看，以华北、华东地区为主，中部地区仅有一所学校，西南地区仅有两所学校。院校的地区分布不均匀，集中于经济发达的东部地区，中西部地区刚刚获得突破。其中江苏省有3所卫生健康高职院校招收来华留学生，原因与江苏省出台多项鼓励和支持高职院校开展留学生教育的政策相关。

2.2 发展迅速，但总体规模较小

尽管卫生健康高职院校也积极开展留学生教育，但是留学生总体规模偏小，原因一是医药类高职院校本身数量较少，全国仅有92所医药类高职院校，占高职院校总量的8%左右；二是招收来华留学生的医药院校数占高职院校总数的比重低，92所医药类高职院校中仅有8所院校开展来华留学生教育；三是留学生数量少，每所院校的留学生总量均低于200，每年的招生数量也有限，仅江苏医药职业学院一所院校2018年招收的留学生数量超过100人，原因在于医药教育门槛较高，即使是高职，也基本在走专精教育培养模式。

尽管总体规模偏小，但卫生健康高职院校的留学生教育近年来在快速稳步发展，开展留学生教育的卫生健康高职院校数量逐年增加，留学生总人数增长迅速，2016年至2018年每年增加的总人数均超过一倍。

2.3 层次不同，专业设置和培养模式简单

8所院校来华留学生的就读专业集中于医学领域，与学校的医药专业办学特色和办学能力相契合。江苏地区的3所学校以学历生为主，大多数留学生的就读年限为3年，采用的培养模式较为简单。其他几所学校则以非学历生为主，主要为推拿按摩专业短期普通进修生或语言进修生。

卫生健康高职院校的留学生教育与高职留学生教育整体走向一致，发展迅速，但是由于起步晚，来华留学生总数较少，2018年卫生健康高职院校留学生数量仅占专科来华医学留学生总量的2.53%，总的来说，卫生健康高职院校的留学生教育目前处于初级阶段，在不断发展的同时也面临多种瓶颈和困难。

3 卫生健康高职院校来华留学生教育现状影响因素分析

3.1 宏观层面

3.1.1 国家政策支持不足 当前我国来华留学政策体系不断完善和创新，内容涉及留学生管理制度、奖学金管理制度、就业制度、质量保障制度等诸多领域[2]，针对高职来华留学教育我国并没有制定或出台专门政策，卫生健康高职来华留学教育缺乏宏观上的政策引导。此外，从吸引力来说，专科层次亦存在先天不足、吸引力差的问题，难以吸引大量的优秀人才就读。

3.1.2 奖学金额度支持力度不足 作为留学生目的国，提供丰厚的奖学金是吸引外国留学生的重要手段之一。面向来华留学生我国也提供各级各类奖学金，其中认可度最高的是中国政府奖学金。高职院校的学历生没有资格申请此类奖学金，许多省、市级的政府奖学金也倾斜于本科院校。经梳理汇总，我们发现各级各类奖学金对高职院校的覆盖面极小，高职院校医学来华留学生获取奖学金的渠道有限且额度偏小。

3.2 中观层面

3.2.1 学校招生渠道有限 8所院校的留学生主要来自“一带一路”沿线的中亚、南亚、东南亚和部分非洲国家，招生渠道主要以参与合作项目、签订合作培养协议、中介为主。几所学校的官网或没有英文版本，或没有关于留学生招生的任何内容，更不用说招生简章的发布与内容更新。加之国内对沿线国家的教育制度和人才培养体系并不十分了解，在审核留学生入学资质时可供参考的标准很少，最终影响招生质量。

3.2.2 管理效率和质量较低 从管理机构上看，8所院校中只有留学生数量最多的江苏医药职业学院成立了专门的国际教育学院，其他学校的管理机构众多，主要包括教务处、外事办/国际合作处、基础学院/公共基础部，负责留学生的招生、日常管理、汉语教学等事务，对于任何部门来说留学生教育和管理都是新事物，由于经验不足，各部门的管理人员在工作过程中难免存在畏难情绪。各部门之间分工不明确，而由于职责不明，内部沟通效率并不高，影响留学生管理的质量和效益。

3.2.3 对外汉语教学质量较差 各个院校在医药专业教学、课程设置和师资配备已经形成一套成熟的体系，积累了一些经验，但作为医药专科院校，汉语教学水平相对薄弱，对外汉语专职教师数量不足。有的学校仅临时聘用兼职汉语教师，或者安排本科学校的学生以实习方式进入高职院校教授留学生汉语，兼职汉语教师的教学质量无法保证，且对其教学效果的考核也难以进行。大多数本科院校对外汉语专业的学生缺乏实际教学实践，在课堂管理和教学方面经验匮乏，最终导致教学质量比较差。

3.3 微观层面

3.3.1 来华留学生个人能力水平参差不齐，总体较低 大多数“一带一路”沿线国家经济比较落后，教育水平与我国相比也有较大差距，以老挝为例，其教育指数和识字率低于世界平均值，沿线国家的来华留学生的学习能力较差。几所卫生健康高职院校招收的留学生中仅有少部分具备汉语基础，大部分留学生之前从未接触过汉语，且因为学习能力较差，影响汉语学习和专业学习。

3.3.2 来华留学生跨文化适应能力较差 几所卫生健康高职院校的留学生主要来自亚洲国家，尽管其他亚洲国家和中国在文化、经济、地理等方面的文化距离比较近，但是受儒家文化的影响，亚洲国家的来华留学生在陌生环境下更为内向[3]。留学生的跨文化适应能力较差，且缺少积极性和主动性，对其迅速适应在中国的学习和生活产生不利影响。

与医学本科层次和研究生层次来华留学生相比，卫生健康高职院校来华留学生教育存在较大差距，面临各种困境。这些困境严重制约着卫生健康高职院校来华留学生教育的质量提升和内涵发展。

4 提升卫生健康高职院校来华留学生教育的实践路径

随着我国高等教育国际化水平的不断提升，来华留学生教育目前处于从“规模扩张”到“提质增效”的转型时期，来华留学生的教育质量越来越受到关注。在这样的形势下高职院校迫切需要提升来华留学生质量，完善来华留学质量保障体系。针对卫生健康高职院校来华留学生教育的现状和面临的困境，提出以下解决对策。

4.1 加大政策扶持力度，提升职业教育认可度

首先，国家相关管理部门需考虑向职业教育提供更多优质资源及奖学金支持，建立完善的国家级、省级、市级和校级奖学金支持体系，奖励职业院校中汉语水平和实践技能突出的来华留学生。其次，要打通职业院校来华留学生的发展通道，增加其接受继续教育的机会，积极与本科医学院校洽谈沟通，签订来华留学生培养合作协议，为留学生构建升学路径，以满足有升学意向的留学生的需求。

4.2 搭建顶层设计，提前做好管理规划

顶层设计是卫生健康高职院校来华留学生高质量发展的前提条件和重要保障。高职院校应提前做好教育国际化的顶层设计，将留学生教育纳入学校国际化发展的宏观框架中，明确留学生教育的定位。同时，卫生健康高职院校应提前规划，制定管理制度，根据留学生规模，搭建适当的管理机构，完善人员配备，聘用专门管理人员，提升管理水平，做好职责划分，提前做好心理健康、住宿、餐饮等其他服务，提供专项经费，将留学生管理纳入学校整体学生管理体系。

4.3 优化专业设置，凸显特色优势

职业教育作为一种类型教育，侧重于实践技能和实际工作能力的培养，其目的是培养应用型人才。卫生健康高职院校应紧紧把握职业教育的属性和人才培养目标，避免留学生培养的同质化，走出自己的特色发展路径。卫生健康高职院校应基于共同的文化和医学渊源，招收针灸推拿、中医、中药等专业的来华留学生。根据中草药分布特点，因“国”制宜，面向东南亚地区沿线国家招收中草药栽培技术专业的留学生，挖掘中药材海外资源。

4.4 拓宽招生渠道，提高生源质量

各卫生健康高职院校应优化层次，发挥院校特色，拓展优势学科，招收医药卫生专业学历留学生。把控生源质量，加大招生资金投入力度，尽量组织实地考察活动，进行学习和调研，全面了解留学生来源地的文化、课程体系和教学方法、留学生的学习特点等。积极参与教育部门组织的招生宣传活动，搭建多语种招生平台，尤其是以招生中介为主要招生手段的学校应在条件允许的情况下组织入学考试，全面了解留学生的实际学习情况，最终实现生源质量的“供给侧改革”。

4.5 培养汉语教师，实现“中文+技能”培养

医学毕业生从事的工作需要良好的沟通能力和沟通技巧，而且医学是一门专业性极强的学科，专业术语繁多且复杂，因此应分析留学生的需求，开设专门用途汉语衔接课程。在现有专业师资匮乏的情况下，卫生健康高职院校应发挥自身优势，选拔部分医学专业教师进行培养，由他们来教授专门汉语课程，构建普通汉语—专门用途汉语—专业学习培养路径。

医药类高职院校是医学教育的重要组成部分，招收来华留学生对“一带一路”建设中的人才供给具有重要意义，同时也兼具文化意义和政治意义。尽管目前卫生健康高职院校的来华留学生教育面临宏观、中观和微观层面的各种困境，同时2020年新冠肺炎疫情带来的冲击至今尚存，对高等职业教育国际化的发展产生了一定程度的影响，但随着疫情的逐步缓解和各类线上资源的开发，通过各种切实可行的措施，卫生健康高职院校定能促进来华留学生教育的内涵发展和中医药文化的传播，最终助力“教育共同体”和“健康共同体”的打造。