长治市畜牧产业高效发展思路探讨

杜 娟

(长治市动物疫病预防控制中心，山西 长治 046000)

0 引言

为了充分发挥现代畜牧业在乡村振兴发展战略中起到的重要作用，笔者对长治市畜牧产业发展情况进行了专题调研，通过深入基层实地走访、查阅资料、召开座谈会、分析会等方式，进一步了解畜牧业高效发展中存在的困难和瓶颈，并提出了今后发展的建议。

1 长治市畜牧业发展现状

1.1 产业规模

截至2021年底，长治市共有规模养殖场1 623个，新建、改扩建166个，全市畜禽饲养量达到8 266万头(只)。生猪出栏133万头，完成2021年任务87.7万头的151%；肉类总产量20万t，完成2021年任务12.6万t的158%；禽蛋总产量13万t，完成2021年任务11万t的118%；奶类总产量1.3万t，完成2021年任务1.2万t的108%。18家定点屠宰厂共屠宰生猪21.26万头，禽类4 682.8万只，驴1 548头。积极开展畜禽养殖投入品及畜产品抽样工作，抽取畜禽产品样品164批次492份，合格率100%。

1.2 主要工作

1)大力推进畜牧业重点项目建设。长治温氏南陈种猪场更新种猪3 000头，二期工程碾张种猪场已建成投产，引进种猪6 000头；屯留大广二期项目，第一条生产线建成投产，存栏母猪3 000头，第二条生产线基本完工；屯留宁瑞千头肉牛养殖项目已建成6栋牛舍，引进肉牛800余头；沁源乾和源十万只湖羊项目已建成6栋羊舍及配套设施，引进种羊1.2万只；沁源坤泰从新西兰引进650头奶牛；黎城连盛百万只旱鸭项目，东阳关基地60栋鸭棚正在建设；沁县宇辰百万蛋鸡场项目已建成5栋鸡舍，蛋鸡存栏规模达到30万只。

2)切实做好畜产品质量安全保障工作。进一步加大畜牧业投入品、养殖环节、屠宰环节监管力度，加强部门联动，积极开展非法使用添加剂、禁用兽药、泔水饲喂、私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等专项整治行动。强化产地检疫、屠宰检疫、运输检查，严格落实屠宰同步检疫和肉品品质检验制度，2021年累计开展“瘦肉精”养殖环节抽检9 930份，屠宰环节抽检5 807份，均为阴性。

联合市场监督局、农业综合执法大队开展兽药、饲料打假行动、私屠滥宰整治行动累计出动执法车辆330次。对潞州区、武乡县、黎城县、长子县辖区内7家兽药经营企业实施了兽药经营许可GSP现场考核。积极开展畜禽屠宰场标准化建设达标企业认定工作，壶关永昂盛、襄垣康泰、武乡绿农三家企业通过省级标准化建设达标企业认定。

深入开展了畜禽屠宰企业专项整治，严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检、官方兽医派驻制度和屠宰场停宰消毒日制度等“三项制度”，确保了生猪屠宰企业生物安全工作落到实处。

3)扎实推进重大动物疫病防控工作。按照中央、省、市的重大动物疫情防控工作的要求，坚持“政府部门保密度，业务部门保质量”的工作原则，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，做好春秋两季集中强免和常年补针工作，认真贯彻执行，强抓不懈，确保不未发生重大动物疫情。

2 存在的困难和问题

当前长治市畜牧业发展的困境和问题主要表现在四个方面：一是产业不大不强，产品不多不优，同质化严重，分等分级少，缺少个性化产品，产业融合不深不宽；二是畜牧业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，标准化程度低，粪污治理仍然滞后，病死畜禽无害化处理任重道远；三是产业化经营规模偏小，品牌不多，有市场影响力的更少，主体素质偏低，外向程度、组织程度低，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场；四是科技支撑能力不强，养殖场(户)发展现代畜牧业意识差，管理水平、标准化水平不高，技术力量薄弱，传统养殖方式仍然占主导。

3 长治市畜牧产业高效发展路径

乡村振兴战略对畜牧业提出了更新、更高要求，尤其是畜牧业作为农村经济发展的中轴产业，在增加农民收入、农产品转化、生态宜居等方面起着重要的作用。畜牧业要实现大的发展、质的飞跃，必须在建立健全发展体系上下功夫，通过抓体系建设实现畜牧业全方位、高质量的供给侧结构性改革，为乡村振兴作出应有的贡献。

3.1 抓好产业体系建设，引领畜牧业健康发展

在调研中，养殖场普遍反映：近年来，生产资料价格持续上涨，人工费用、土地租金不断上升，养殖成本居高不下，常规畜产品市场竞争越来越激烈；畜产品供大于求，价格波动大，大路货不好销，成本“地板”和价格“天花板”的双向挤压越来越重。而实施“龙头企业+基地(养殖场户)”的产业化发展模式的肉鸡、生猪养殖，经济效益稳定，发展比较平稳；一些新特优畜产品，像鹌鹑、藏香猪等品种，投入成本低、市场销路好、经济效益高。因此，应抓好产业体系建设，引领畜牧业健康发展。

1)要打破县域格局，实现产业融合发展。以本市、本省畜产品加工龙头企业为引领，大力推进生猪、肉禽一条龙产业链生产模式；鼓励规模化、集约化蛋鸡养殖企业加强组织联合，大力推广“龙头(公司、合作社、协会)+品牌+基地+农户”的契约合同生产模式；引导草畜(肉牛、羊、驴)养殖企业加强分工合作，按照“契约合同生产模式”进行生产。积极培育草畜规模集中育肥企业、草畜加工企业、草产品加工企业，通过订单“倒逼”草畜(肉牛、羊、驴)品种改良，促进草畜全产业向优质化、良种化快速发展。

2)要发挥县域特色，推进产业联合发展。大力实施品牌战略，加大特色产业支持力度。以县为单位，统一品牌，围绕长治市种植的连翘、党参等中药材，定位“特色品种养殖、特色产品生产、特色渠道销售、特色人群消费”，联合生产具有长治特色的畜禽特色产品、品牌产品和功能产品。

3.2 抓好生产体系建设，补足标准化发展短板

发挥畜牧业在乡村振兴中的作用，必须坚持质量兴牧、绿色兴牧、生态兴牧，生产优质的、高附加值的、适应市场需求的畜产品。

1)加强标准化生产基地建设，加大畜产品“三品一标”认证，大力宣传兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期休药期规定；积极遴选一批县级、市级标准化养殖场，进行示范推广。

2)对投入品使用实施严格监管。将经营主体全部纳入监管名录，加强畜产品检验检测和监管体系建设，建立畜产品生产信用档案，开展绿色畜牧业封闭示范区建设，积极创建国家农产品质量安全县。

3)实施品牌提升行动，积极打造一批区域、县域、市域公用品牌与产品品牌，将品牌建设与无公害畜产品、绿色畜产品、有机畜产品等产品认证紧密结合，强化品牌质量管控，建立品牌目录制度，实行动态管理，确保品牌“含金量”；对获得无公害畜产品、绿色畜产品、有机畜产品等产品认证的企业进行奖补。

4)建立畜产品供销信息系统。原料、产品、市场、生产、需求等方面信息不透明、不对称是当前影响长治市畜牧业可持续发展的制约因素。加快建设全市畜产品供销信息系统，用现代装备武装畜牧业，用现代科技服务畜牧业，是构建现代畜牧业生产体系的需要，也是激活市场、激活要素、激活主体的需要。

3.3 抓好经营体系建设，拓展畜产品营销渠道

“谁来组织生产”“怎么组织生产”和“按什么标准生产”，是产业兴旺的组织支撑。长期以来，长治市畜产品生产缺乏与市场的有效衔接，养什么不是一轰而上，就是一轰而下，造成人财物和资源的巨大浪费，改变现状亟需在经营体系上做文章。

1)要加快龙头企业建设。紧紧抓住畜牧产业“南退北进”机遇，通过招商引资吸引龙头企业落地长治市，通过龙头企业带动，提高组织化程度，促进新技术、新设施的推广应用，制定规范的标准和要求，有计划地组织生产。

2)要加快补齐经营体系短板。加快建设互联网和物联网等电子商务平台，让畜产品生产环境、生产过程可视、可查，让消费者、经营者充分了解长治市的畜产品。

3.4 抓好循环体系建设，实现一、二、三产业融合发展

畜禽粪污资源化利用是治理面源污染、发展生态畜牧业的必由之路，也是当前长治市绿色有机旱作农业的重要支撑。虽然全市有90.2%的规模养殖场配套建设了畜禽粪污处理设施，但多以简单的“三防”设施为主，离资源化利用还有很大差距。原因主要集中在两个方面，一是有机肥生产设施投资大、肥效周期长、市场需求不旺盛；二是养殖场资金不足，认识不到位。

从当前全市养殖现状、企业规模、资金投入、原料来源等基数来看，除大型规模场适宜自行建设外，大部分中小养殖场(户)养殖粪污统一收集、集中处理更切合实际。

3.5 抓好防疫体系建设，强化产品安全监管

继续坚持春秋两季动物集中免疫和常年补针相结合的方法，加强对禽流感、炭疽、布病、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等疫病的基础免疫，强化流调工作和人畜共患病防治工作；继续加强生产、流通、屠宰、销售环节畜禽及产品质量监管，进一步建立健全养殖档案，实行痕迹化管理，落实检疫检验、病死畜禽无害化处理等措施，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等行为，确保产地检疫率、屠宰检疫率100%。

4 对策和建议

4.1 政策支持

1)在畜禽粪污资源化利用上，建议选择部分县区，开展整县推进试点。通过政府主导、统一规划、合理布局，对畜禽粪污进行划区域统一收集、集中处理，根据长治市旱作农业示范区作物需要，生产专用肥料，既有利于提高设备利用率，更有利于打造品牌、做强做大企业，完成粪污治理和秸秆利用任务。

2)对畜禽废弃物资源化利用企业建设涉及的用地、用电、用水、税收等方面，在落实国家有关政策的基础上予以优惠。

3)各县市区要按就近原则，在有机肥推广上，优先采购本县内、市内生产的同等质量、同等成本的有机肥。旱作农业示范区内使用的有机肥全部采购本区域生产的有机肥，以节省运输成本。

4)加大畜牧产业扶贫支持力度，对跨区域推动精准扶贫、带动脱贫户数多、增效明显的畜牧企业，在服务设施、品牌建设等方面予以奖补。

5)在畜牧企业招商引资上，要设立引进门槛，建立引进审批制度。欢迎知名度高、生产技术先进、带动能力强的畜产品加工企业、种畜禽企业落户长治市，不建议引进大众化的、技术含量低的养殖企业。

4.2 资金扶持

建议市、县两级政府统筹考虑，出台奖补政策，列出专项资金，对以下几个方面予以扶持和奖励。

1)加强畜产品检验检测中心和乡镇畜产品质量安全监管站建设，保障监测、监管经费。

2)对实施畜禽废弃物资源化利用整县推进的试点县和关键环节，参照农业部扶持标准予以扶持；对畜禽废弃物资源化整县推进中的项目进行“先建后补”。

3)对实施养殖粪污减量化排放改造和资源化利用的的养殖场户进行“先改后补”。

4)制定有机肥“下乡”政策，对采购长治市生产的有机肥的种植户，予以采购补贴。

5)对通过“三品一标”认证的企业进行奖补。对获得知名商标、著名商标、驰名商标，产值大、带动能力强的龙头企业进行奖补。

6)开展粮改饲和种养结合型循环农业试点，对退耕还草或发展种草养畜的农户予以补贴。

7)对国家级畜牧业绿色发展示范县、省级生态畜牧业示范县、动物疫病净化示范场创建活动予以奖补。

8)加大对畜禽屠宰企业的补贴力度，支持企业改造升级，发展壮大，实现生猪、肉鸡和草食家畜的就地屠宰，减少因为长途调运牲畜造成疫病传播风险。

5 结语

通过走访山西省长治市部分县区和乡镇，对长治市畜牧产业发展现状进行了调研，深入分析了长治市畜牧产业发展存在的问题，进一步探讨现代畜牧业高效发展的路径和对策。长治市畜牧业要实现大的发展、质的飞跃，必须在建立健全发展体系上下功夫，通过抓体系建设实现畜牧业全方位、高质量的供给侧结构性改革，为乡村振兴做出应有的贡献。