乡村振兴背景下人才培育路径探析

张　慧

乡村振兴背景下人才培育路径探析

张慧

（云南农业大学经济管理学院云南昆明650201）

人才振兴是乡村振兴战略实施的有效推动力，也是落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求的关键所在与有力保障。文章对乡村振兴背景下农村人才培养的必要性进行了阐述，分析了现代乡村振兴下人才培育现状及存在的问题等，提出了以现代农业农村发展现状为基础，展开对乡村人才培育机制的措施等建议，同时也是提升我国农村劳动力素质与技能水平的重要举措，为乡村振兴建设提供新思路。

乡村人才；乡村振兴；人才培育

乡村人才是指具备一定的知识与技能，并为乡村经济、政治、文化、教育、卫生、社会等各项事业发展作出个人贡献的乡村劳动人员，为乡村各类发展提供便利服务、作出突出贡献，在乡村建设中起到示范与带头作用的各类人才[1]。乡村振兴最重要的是人才培育，农业产业化与农村城镇化的推进都离不开乡村实用人才的培育。为加强农村实用人才队伍建设，提出农村人才培育发展的方案。汇聚人才、贡献力量；广泛合作、资源共享；加强培训，提高人才素质。在未来人才队伍建设中，需符合国家对“三农”队伍建设总要求，促进乡村人才队伍与农业农村协调发展调。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，指出在现代农业农村发展进程中乡村人才的重要作用。人才是发展之根本，特别是对正处于乡村振兴战略发展大势下的农村来讲，可谓是重中之重。作为全面推进农业农村现代化的主要力量，人才振兴是乡村振兴的重要力量来源，更是实现中华民族伟大复兴的坚实力量。因此，培养乡村人才是促进农业农村发展的必要举措，也是推进农业农村现代化的必然要求。然而，目前乡村人才建设仍存在诸多问题，如乡村人才流失较为严重、农村农民素质较低、基础设施有待完善。因此，需要在乡村建设一批善管理、高素质、懂技术的乡村人才队伍，来带领乡村发展、支撑乡村建设、服务乡村振兴，才能推动乡村进一步发展，从而加快实现中华民族伟大复兴的中国梦[2]。

1 乡村人才培养的必要性

1.1 满足农村发展人才的需求

在乡村振兴战略背景下，国家及政府给予了农村各地区相关政策支持，为乡村的发展注入了新的发展动力。众所周知，人才兴，则乡村兴，人才是支撑乡村地区经济建设发展的基础，只有高素质的劳动人才注入，才能满足乡村经济发展的需求。我国乡村现有劳动力较多，但整体素质偏低，受过高等教育的劳动力人才较少。强化乡村人才培养，首先是有效提高乡村劳动力的整体素质，进而满足乡村专业经济发展对特殊人才的需求。

1.2 促进乡村创新能力提升

中国特色社会主义的本质要求是改善民生、消除贫困、实现共同富裕。目前，我国乡村产业发展仍以农业发展为主体，虽然政策支持力度较大，但由于缺乏乡村特色新型支柱产业，在一定程度上制约了乡村经济规模的扩大[3]。乡村地区创新能力不足是影响经济发展的重要因素，而造成该问题的根源在于乡村创新性产业技术人才的匮乏。强化乡村人才培养工作，不仅有助于乡村劳动力整体素质的提升，还能有效激发乡村劳动者的产业创新能力，促进乡村创新能力的提升。

1.3 推进乡村振兴目标实现

乡村振兴战略为新时期乡村地区社会经济发展指明了具体方向和目标要求，从此我国广大乡村地区的发展迈入新时期。习近平总书记说过，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，激励各类人才在乡村振兴的大背景下大施所能、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍[4]。加强乡村人才培养，不仅能改善大部分乡村地区人才匮乏的问题，还能为乡村经济发展和产业创新注入新的动力和活力，加快推进我国乡村振兴目标的实现。

2 乡村人才的现状及存在的问题

2.1 农业乡村人才总量不足

在乡村振兴的大背景下，农业农村经济发展对于人才的需求越来越大，但当前乡村人才的培养规模及周期难以满足乡村日益增长的人才需求数量。因此，乡村振兴进度与人才的培育是现代乡村建设中的主要矛盾。随着城市化进程的加速，乡村年轻劳动力向城市转移，导致农村人才数量急剧减少。此外，不少院校的农业相关专业学生较少，且部分学生毕业后未从事专业对口的工作，导致各地农村人才基数日渐减少。

2.2 乡村人才培育机制不完善

目前乡村职业教育中，对于乡村人才培育机制不完善。首先，多数乡村虽然设置相关的基础培训，但培训内容与乡村振兴建设需求有所偏离，且培训内容比较笼统，未进行合理分类，在一定程度上影响了乡村人才的学习需要。其次，大多乡村人才的培育模式相对单一，缺乏针对性，且培训对象多以固定实用性人才为主，对于返乡创业者、复合型人才及不同类型人才的培育关注度不够，这也是乡村振兴下人才培育机制不完善的原因之一[5]。再次，随着现代化乡村建设的不断发展，农业数字化、专业化成为现代农村的发展趋势，但乡村教育培训内容与乡村发展趋势匹配度不高，对农民的培育未达到预期效果。最后，农业院校及乡村培育中，一些涉农类院校大多以服务区域产业、区域社会经济等开展，且设置专业“不接地气”，学生学习的内容与乡村实际发展不符，学生无法将所学知识应用于乡村振兴的相关建设中。

2.3 乡村人才流失严重

近年来全国农民外出务工总数较多，乡村人口流失严重，在一定程度上制约了乡村建设的发展。在新型城镇化发展过程中，转移大量农村劳动力，对城市发展和社会稳定发挥了重要作用，但农村地区劳动力的流失阻碍了农村的发展，不利于乡村振兴战略的进一步实施[6]。且随着我国社会经济的快速发展，外出打工相对农村种地收益高，所以多数农民不愿留在乡村而外出打工，导致乡村老龄化现象较为严重。此外，农村义务教育水平提高，多数家长意识到教育对于孩子的重要性，将孩子送往城市接受较好的教育，使多数大学生毕业后选择留在城市就业，很少回到乡村工作。

2.4 专业人才引进难度较大

现阶段，乡村专业人才普遍存在专业水平不足、学历水平偏低及老龄化严重等问题，故现有人才难以发挥对乡村振兴的引领作用，导致乡村振兴建设任务进程缓慢。专业性人才在乡村振兴建设中是主力军，发挥着一定的带头作用[7]。能否引进一批科技、教育、医疗、卫生等方面的专业人才是乡村人才振兴建设的关键所在。虽然很多农村逐步重视专业人才的引进，并实行一定的引才措施，部分地方政府制定相关政策等，但制定的政策与实际下发政策存在较大差距。同时，发展相对落后的乡村仍存在基本公共服务落后、工作条件艰苦、工资水平低、相关福利政策不完善等问题，这也成乡村引进专业人才的限制条件。

3 乡村振兴背景下乡村人才培养措施

3.1 明确人才培育的定位与导向

关于乡村振兴人才培育体系的构建，首先需有明确且清晰的定位，一方面要以国家乡村建设为总目标，坚持现代化乡村振兴建设为核心定位，以市场与实际需求为导向，培育一批以乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为核心的爱农业、懂技术、善经营的乡村人才[8]。另一方面，要从乡村的实际需求出发，每个地区乡村振兴建设特色与侧重点不同，因此，在人才培育方面，也要根据各个地区区位性特征、社会经济发展状况及区域内乡村各项产业发展实际情况，制定相应政策及目标，开展对相关特定专业人才的培育，使各区域内因地制宜得到更好的发展。

3.2 加大乡村基础教育投入

乡村振兴过程中最突出的矛盾之一是农民的基础文化水平与乡村建设发展不协调的矛盾，这也是造成乡村人才培养难和乡村发展计划实施艰难的原因之一[9]。农民是乡村建设的主体，农民的基础文化素质水平对乡村人才培养工作有着重要作用。在乡村振兴中，对于人才需求是多方面的，例如农业管理型人才、农业经营型人才及涉农技术和金融等各类人才，他们是拥有一定知识基础的农民结合生产实践、培训教育、经验积累后逐步成长起来的。基于此，农民拥有一定的基础文化水平是人才培育的基本要求，是提高农民基础文化水平、提升乡村人才培养的基本保障。为此，政府要加大对乡村基础教育模块的投入资金，建立健全农业基础教育投入体系，大力发展乡村基础教育工作，开设基础文化及涉农类相关课程，提升乡村人才专业度，营造良好的乡村学习氛围，使乡村人才教育紧跟时代脚步，同时也为现代农业人才培养进一步夯实文化基础。

3.3 组建专业型人才培养师资队伍

在农业现代化转型发展的大背景下，乡村地区经济发展所需的人才类型呈多样化，为实现理想的人才培养效果，还需要在师资队伍建设方面给予更多的支撑[10]。一方面，作为一个新兴的教育领域，从事乡村人才培养的教育工作者较少，需要政府加大政策与资金层面的支持力度，如设置合理的薪酬待遇与岗位编制来吸引高端教育人才从事乡村相关工作。另一方面，相关管理部门要注重乡村产业师资队伍结构的优化与拓展，在农业技术领域的基础上增加管理型、经营型及金融型教育从业者，根据乡村人才培养需求提供更加专业、全面的师资队伍。

3.4 加大扶持政策，吸引更多人才

人才是推动社会发展的源动力，乡村建设的关键在于如何吸引更多人才投入乡村振兴建设中，加大相关人才扶持政策，吸引更多人才为乡村建设出谋划策是首要任务。国家要适当加大乡村扶持政策力度，鼓励相关专业技术人才利用自身专业优势积极参与到国家推进乡村振兴战略实施中，共同推进乡村现代化建设。同时，乡村也可在国家政策范围内制定相关人才的利好政策来吸引更多的人才。高等院校与相关涉农类科研院所是农业农村综合发展的稳定器，在政策上也应鼓励院校、科研院所等相关专业技术人才到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业的支持制度，并保障其个人权益，使其全身心投入到乡村建设中。

3.5 加强基础建设,留住乡村人才

乡村振兴吸引人才与留住人才是关键，人才聚，则乡村兴。乡村振兴建设中首先要以人为本，从人才的实际需求出发，加强乡村基础设施建设，将乡村建设成吸引人才、留住人才的好地方。注重提升乡村发展自然环境与软环境，对于回乡人才给予政策上的支持和有力的生活保障，乡村的基础服务功能需进一步提升[11]。首先要将乡村的重点基础设施建设完善，比如乡村的教育、卫生、娱乐设施的完善，以完备的后勤设施来吸引乡村建设人才的入驻。解决乡村建设人才的后顾之忧，按需建设，让各类乡村建设人才扎根农村，服务农村，在引进人才的前提下留住人才。同时，相关组织部门要做好服务保障工作，使留村人才感受到良好的人文关怀，聚焦人才的基础需求，让各类人才扎根乡村建设中[12]。

4 结语

总之，要促进国家大发展、实现中华民族伟大复兴，最坚实、最繁重的任务在于有效促进我国农业农村大发展。新时期，针对城乡之间发展的不平衡与农业农村发展不充分的问题，乡村人才振兴是解决问题的关键所在，更是实施乡村振兴及促进农业农村发展的重要保障。乡村人才的培育，要根据我国基本国情与实际问题，实事求是、因地制宜，制定相关人才培育工作计划，保障人才培育内容与乡村实际发展需求相匹配，同时优化相关机制，完善相关保障等。

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[3]钟荣丙.乡村振兴背景下农村科技人才培育困境与突破:基于湖南省A市的实证考察[J].科技创业月刊,2021,34(9):106-111.

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[5]张党省,刘义成,张可跃.乡村振兴背景下适应乡村农业产业发展的农村人才队伍建设路径研究[J].襄阳职业技术学院学报,2022,21(1):39-42.

[6]王雪娟.乡村振兴战略背景下农村人才队伍建设研究[J].山西农经,2022(5):152-154.

[7]王柱国,尹向毅.乡村振兴人才培育的类型､定位与模式创新:基于农村职业教育的视角[J].中国职业技术教育,2021(6):57-61,83.

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[9]新华社.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].(2018-02-04)[2021-09-10].http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

[10]陈文权,李星.我国地方政府“人才争夺大战”现象理论探讨:基于人力资源管理视角[J].天津行政学院学报,2018,20(5):3-10,2.

[11]宋京阳,杨左萍.乡村人才振兴下吉林省农业农村人才队伍的建设路径[J].南方农业,2021,15(36):138-140.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2022.09.48

C964.2;F323

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2095-1205(2022)09-154-03