建筑合同管理在工程造价中的重要性及应用思考

王海艳 山西五建集团有限公司

1 前言

随着我国城市化建设水平的不断提高，建筑行业的有序竞争为我国国民经济的飞速发展奠定了坚实的基础，也为建筑企业综合实力、经营规模的不断增强注入了源源不断的活力。但与此同时，建筑行业竞争的激烈程度也在不断增加，一定程度上为建筑企业的扩大带来了极大的挑战。并且，随着我国能源转型进程的不断加快，推动建筑工程走资源节约化道路是建筑行业的必经之路。

众所周知，建筑合同属于经济合同，是建筑业主单位与施工单位为了完成相应房屋建筑工程项目相关内容的具体参考依据。在合同中，明确了施工内容、双方的权力与义务，是施工单位在施工过程中发生行为的参照标准，也是规范双方行为的法律依据。合同管理则是政府相关部门、建筑业主单位、施工方、工程监理单位等相关部门依照相关规范和标准，通过法律手段，对合同中的内容实施情况进行监督、指导和管理，从而切实保护双方利益，一旦发生问题，可以公平、公开、公正的进行处理与处罚。

2 建筑合同管理在工程造价中的重要性

2.1 建筑合同的作用地位

众所周知，工程造价在当今的建筑工程中占有举足轻重的地位，与建筑工程经济性紧密相连。通常情况下，建筑工程造价包括建筑原材料采购费用、人工成本、相关设备使用费、企业管理费、税费等工程建设相关的其他费用，做好工程造价管理是建筑企业可以顺利施工的重要保障。对于建筑工程来说，必定会牵涉到多方单位的参与，除了根据相关法律对房屋建筑行使监督权力的政府管理部门，还包括建筑施工方、项目甲方、工程监理方、设备采购方等。

市场经济讲究依法行事、依法办事、公平竞争，因此，在当今的建筑工程中，要想更好地对施工成本加以控制，需要各方单位严格遵照合同内相关内容开展施工作业，不仅符合当今社会的发展要求，也确保了各权益部门的责任和权利得以有效实施。因此，建筑合同是施工单位的利益保证、是工程监理单位的验收依据、是建筑单位的法律手段，也是建筑工程能够顺利实施的重要保障。

与此同时，随着我国市场竞争水平的提高，建筑工程在一定程度上也受到了市场供需关系以及政策的影响，建筑企业如何在保证满足施工要求的前提下规范合同相关内容，降低工程造价成本就显得尤为重要。

2.2 建筑合同管理相关内容

工程造价的影响因素主要分为两方面，可控的内部因素与不可控的外部因素。外部因素主要包括市场供需关系、货币政策、人工成本以及材料价格等方面；而内部因素主要是指各建筑单位为实现自身利益最大化而进行的人为造价改动。建筑合同主要指勘察设计合同、委托监理合同、施工合同以及物资采购合同。要想更好地对工程造价展开控制，需要施工企业将更多的关注点放在合同管理方面，从而形成较为完整的项目管理体系，通过合同中的内容条款等对项目施工进度、施工技术、施工质量等进行合理监管。因此，为了更好地帮助施工企业通过合同管理对工程造价展开控制，应做好如下几方面管理工作。建筑合同管理内容如图1所示。

2.2.1 工程预算的管理

建筑工程开工之前，需要通过招标公司进行招标，并经过投标、评标等过程。需要招标公司根据工程实际，合理编制项目相关的合同条款，投标单位即施工方需对合同中的条款逐项核查，以确保充分满足项目要求。与此同时，施工企业还需根据工程实际情况，在建筑合同的编制过程中，不仅要依据国家出台的合同模板，同时还要根据施工单位与业主单位进行商议，详细梳理项目工程信息，一方面保证业主控制施工成本，另一方面确保施工单位在施工过程中出现不必要的麻烦。

2.2.2 施工过程的管理

众所周知，建筑工程施工周期长，工程量大，牵涉范围广，投资数额巨大，因此，对合同实施过程中的管理非常重要。需主要关注以下三方面内容。一是建筑材料的采购。由于市场行情波动影响，原材料及相关设备的租赁使用等费用经常会发生变动，这导致建筑单位无法很好地控制施工成本，并导致工程造价核算也不能顺利进行。二是工程支付管理。现阶段我国经常出现民工讨薪的现象，这与工程结算有着直接关系，为了避免此类现象的发生，需在合同中明确说明并加以监管。三是合同的索赔部分。一些不怀好意的施工单位经常会恶行竞标，以低价中标之后，再进行高额索赔。此外，对合同实施过程中的其他管理也十分重要。

2.2.3 竣工验收的管理

建筑工程结束后，往往牵涉到支付工程尾款的问题。需要施工单位详细提供工程相关资料，包括中标文件、工程合同、工程造价单、竣工图纸等，以此保证工程尾款的合力支付。而这其中所涉及的所有内容，都需要依据合同。因此，对合同后期的管理也是必不可少的关键环节。

3 建筑合同管理在工程造价中的应用

3.1 建筑合同管理现状及存在问题

由于建筑工程在每个施工阶段所处的市场环境不同，因此工程造价也一直处于动态变化过程中。除此之外，每个建筑工程项目都需多方单位进行紧密配合，然而，由于每个施工单位都有自己的利益出发点，容易导致在工程造价环节出现一定的矛盾。比如，建筑企业在写招标公告的时候，会列出一些不利于施工单位的不平等条款，而施工单位为了可以得到该房屋建筑项目工程，往往迫不得已会接受这些条款，之后在施工建筑过程中进行相应的补足，这容易导致房屋建筑过程中出现偷工减料的现象发生，造成一定的安全隐患，进而导致安全事故的发生。还有就是由于合同管理的不完善，容易造成在房屋建筑过程中，导致施工方与房屋建筑单位之间发生矛盾，特别是对于一些中小型施工单位，通常对于合同管理的意识不强，在施工工程中出现问题既不会通过法律手段保护自身利益，也容易按照自己的想法进行房屋建筑施工，进而导致房屋建筑竣工验收的难度增大，也容易引起房屋建筑难以顺利开展，延误施工进度，相应也会损害建筑单位的利益。

3.2 建筑合同管理在工程造价中的应用要点

现阶段，我国建筑工程通常通过招标进行施工单位的选择，在满足建筑单位要求的前提下，一般情况下将选择报价较低的施工单位。而这样也相应增大了恶意竞标现象的出现，即施工单位脱离实际情况，单纯靠低价展开竞标，通过施工过程中的偷工减料等不良方式实现自己的利益。一方面，这样做容易造成建筑本体的安全隐患，一旦发生问题，就会导致工期延误，甚至是无法挽回的严重后果。另一方面，这样也不利于我国建筑行业良性发展，造成恶性循环，引发施工单位与建筑业主单位之间发生矛盾，增加施工成本的同时，也无法顺利完成建筑工程项目。与此同时，市场环境对于工程造价也有着不可忽视的影响，市场供需关系的改变可以引起原材料价格、人工成本以及设备租赁价格的改变，一旦供小于求，在一定程度上就会显著增大施工成本，从而影响施工进度（表1）。这就要求施工单位充分考虑多方面因素，合理控制施工进度与编制施工计划。

表1 建筑工程造价比例

4 提高建筑合同管理应用水平的主要措施

4.1 提高合同管理重视度

合同管理需要建筑各方合作进行，然而当前，我国房屋建筑行业通常更多地注重利益最大化，而忽略了房屋建筑过程中会发生影响房屋建筑质量的问题。此外，由于建筑各方单位均缺乏合同管理的专业人士，导致建筑企业在合同编制过程缺乏法律依据，不能合理的根据工程项目实际情况编订合同，易引发房屋建筑过程中出现问题，同时，也会导致建筑各方无法合理安排相关人员签订合同，从而引起合同签订无效，无法保证双方利益。因此，要求施工企业提高合同管理意识，为工程造价的控制提供法律依据。

4.2 健全机制体制

随着我国市场经济发展速度的进一步加快，相关政府部门应尽快建立健全合同管理机制体制。首先要建立健全招投标管理规范，避免出现虚假招标、恶意竞标的情况，在资格预审阶段，加强投标单位的资质监管，确保投标单位的相关资质、信誉等方面符合房屋建筑工程要求，公平、公开、公正的进行招标过程。其次要建立健全合同签订相关机制体制，严格规范合同签订主体的资质；完善合同示范文本，保证建筑业主方有参照依据；提高监管水平，避免出现无法处理的矛盾。最后针对合同实施环节，要完善违规处罚相关机制体制，明确相关权责，保证合同贯彻过程中的有效性。

4.3 加强管理体系

加强合同管理体系主要包括两方面内容，一是完善合同管理模式与方法，二是完善合同管理人员的机制体制。针对合同管理人员，一方面要求施工企业定期对其开展专业技术培训，充分推广国内外新进管理方法与经验，提升企业合同管理水平；另一方面要求合同管理人员及时有效地跟踪合同内容，确保施工过程严格按照合同要求进行。一旦发生调整，及时进行信息更改与传递，确保各单位可以准确掌握变更内容。同时，要建立相应的激励体制，激发管理人员的工作积极性，为后期工作的顺利开展奠定一定基础。

针对合同管理模式与方法，随着我国信息化技术水平的飞速发展，要求施工企业跟上发展的步伐，结合自身实际情况，运用现代化科技，对合同进行数字化管理。一方面提高工作效率，确保各环节得以及时有效地跟踪，避免不必要矛盾的发生；另一方面，随着我国对于节能降耗重视度的增强，提高数字化水平也可降低相关资源的浪费，助力我国资源节约型社会的建设。

4.4 完善实施监督

现阶段，我国对于工程造价管理相关制度的理解与实施还存在一定的遗漏，这也为合同管理带来了很大的挑战。由于工程造价在很大程度上与市场环境紧密联系，想要有效降低工程造价，需要建筑行业在当前市场环境下，建立完善的市场监督体制，避免市场出现大幅度的价格波动，将施工项目所需的各项要素均控制在合理范围内，更好地帮助施工单位顺利开展施工，避免施工单位与业主方出现不必要的矛盾。同时也帮助施工企业进行合同管理，推动建筑行业朝着更健康、有序的方向发展。

4.5 做好索赔管理

众所周知，建筑工程量巨大，涉及范围广泛，在工程施工过程中，极有可能因为外部环境因素、人为因素而造成合同条款的无法履行，这就导致索赔条款的发生。良好的建筑工程，合理的成本控制是必不可少的，而做好索赔管理则是成本控制的关键方法。通过施工前期对施工合同进行交底，明确项目责任方和技术要求，指出施工关键技术，可以为后期的索赔提供依据。帮助施工单位降低施工成本，让复杂的索赔过程简单化，也给施工方带来一定施工质量方面的压力，从而确保建筑工程质量。

5 结束语

综上所述，对于建筑工程而言，良好的合同管理能够有效提高建筑施工效率与工程质量，也可以帮助施工企业控制工程造价，降低施工成本。因此，合同管理是当前市场经济中一项十分重要的内容，不仅符合现代建筑施工企业的发展要求，也是各方单位落实责任与保证利益的有力保障。