以人民监督提增法律监督质效

邀请人民监督员参与简易听证会，参与处理多起重大复杂信访件，就法律理解与适用进行公开审查和答复，增强检察工作的透明度，有力消除信访者的抵触情绪

近日，福建省南平市建阳区检察院邀请人民监督员参与涉民营企业拟不起诉公开听证活动，为准确适用法律、营造良好的法治营商环境，服务经济发展问计问需，在听取全案情况后，人民监督员徐某在充分评估诉与不诉的利弊后，从保障企业长期稳定发展和经营的角度，同意检察机关对该涉案企业在生产经营中擅自占用农用地种植中草药一案作不起诉处理，同时建言献策，建议检察机关与行政职能部门加强协作、衔接及监督，促使企业履行好生态环境保护中的行政责任和社会责任，加强合规建设。人民监督员的参与，既保证了办理程序的公平、公正、公开，也让企业真实感受到司法温度。

为认真贯彻落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（下称《规定》）的要求，近年来，该院进一步拓宽人民群众有序参与和监督司法的渠道，着力保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，共计邀请人民监督员开展监督活动13次，累计履职30余人次。

通过开展系列检察听证活动，人民监督员参与办理了一批有影响力的典型案件。如在办理两起正当防卫案件中，本着严谨、审慎的态度，该院共计邀请5名有律师身份的人民监督员参与监督，办理结果均获得肯定，践行了“法不能向不法让步”理念，彰显检察公信力。

在涉法涉诉信访案件中发挥人民监督员的作用，助力矛盾纠纷化解。邀请人民监督员参与简易听证会，参与处理多起重大复杂信访案件，就法律理解与适用进行公开审查和答复，增强检察工作的透明度，有力消除信访者的抵触情绪。如对于因民事纠纷公安机关不立案的申诉案件，在第三方的见证下，便于让当事人迅速厘清刑民诉讼的界限，并接受依法维权的建议，化解矛盾的社会效果更好。

下一步，该院将从三个方面进一步增强人民监督员工作。一是努力实现检察业务全覆盖。在执行《规定》过程中，不满足“应当”完成的规定动作，要积极推动“四大检察”“十大业务”广泛引入人民监督员监督的途径和渠道，切实让人民监督员更加深入、全面地参与检察工作，更加有效、真实地监督检察工作。二是全力聚焦检察工作热点、难点问题。围绕办案重点、难点，邀请人民监督员参与案件办理，使办案工作更加符合民情、贴近民意。同时紧贴民生热点，结合食品药品安全、两岸一山、未成年人保护等热点问题，组织人民监督员监督检察建议的提出和法律文书宣告送达，借助民意深化办案效果，促进被监督者理解，营造双赢、多赢、共赢的良好局面。三是促进内外部监督的深度融合。通过组织开展人民监督员参与案件质量评查、司法规范化检查等活动，倾听关于诉源化治理和降低诉累的监督意见，深刻领会人民群众的朴素价值观，推动“案件比”的数据持续走低，提升案件质量，同时要将贯彻人民监督员工作纳入检察官绩效考核制度，充分发挥正向激励作用，提升工作开展的“原动力”。■