加强农田水利灌区建设路径的思考

蒋冠琼

（甘肃省张掖市甘州区盈科水利管理所，甘肃 张掖 734000）

农业经济快速发展，不仅增强了我国经济的整体发展活力，更有助于提高农民的经济收入，实现城乡统筹发展。农业生产规模较大，如何解决生产作业中的灌溉问题，成为当前面临的主要问题。在乡村振兴战略背景下，加快农田水利灌区建设与发展，有助于解决当前农业生产中的矛盾，创造良好的经济效益和社会效益。然而受到外界因素的影响，在农田水利灌区建设中仍旧存在较多问题，难以适应新时期农村地区发展特点，使得水资源的配置及利用效果不佳。为此，应结合本地区实际情况，制定切实可行的建设及发展规划，促进农业经济的可持续发展。

1 加强农田水利灌区建设的重要性

农田水利灌区建设可以满足新时期农业生产的需求，特别是在农业生产规模和产业转型逐年扩大的趋势下，对于水利设施的性能提出了更高的要求，必须强化基础设施及水利配套设施建设，才能提高生产效率及质量。注重灌区发展理念和技术的革新，以适应新时期农业发展需求，奠定可靠的基础保障。近年来，水资源短缺问题对灌区发展形成限制，特别是水资源分配不均的问题导致灌溉难度增大。为此，应构建完善的农田水利体系，以实现水资源的优化配置，防止灌溉量不足或者资源浪费等问题的出现[1]。此外，农田水利灌区建设也可以促进生态平衡。在生态理念下加快农田水利工程建设，可以有效促进人与自然的和谐发展，防止在经济建设中造成严重的资源浪费和环境破坏问题。

2 农田水利灌区建设存在的问题

2.1 农田水利灌区设施相对破旧

基础设施建设成效不佳，未能结合灌区的实际情况构建完善的基础设施体系，导致水利工程运行不畅，容易造成水资源浪费和污染问题，不利于农业经济的转型发展。我国在开展农田水利灌区作业的过程中，仍然存在着技术不够先进的情况，使得整个技术应用效果不尽如人意，所起到的效果也会大打折扣。究其原因，是因为施工单位在建设过程中存在着较为严重的问题，比如说水利基础设施不够完善，所选用的手段相对落后，既无法满足当前社会经济发展需要，同时也会对国民的用水质量产生一定程度的影响，使得灌溉工作无法顺利开展。另外，人员专业能力较低也是导致农田水利灌区无法顺利开展的一大原因。由于人员在农田水利灌区的设备操作过程中存在问题，使得设备性能受到较为严重的影响，后续的工作也会因此受到一定程度的干扰。此外，由于人员的专业能力有限，当机械设备存在问题或者是发生故障时，工作人员无法对其进行有效的处理，维修不及时，进而导致有关农田水利灌区设备无法达到预期的效果，不但会影响国民的灌溉需求，同时也会对人员的生命安全造成威胁，使得地区经济发展受到较为明显的限制与阻碍。

2.2 农田水利灌区设施的管理和维护不到位

在管理维护中的重视程度不够，普遍存在“重建设、轻管理”的问题，农田水利工程运行过程中问题频发，无法实现水利设施的高效利用。此外，长期存在超负荷运行的情况也会导致其使用寿命缩短。由于农田水利灌区的工程施工所涉及的范围相对广泛，施工周期相对较长，因而需要花费大量的时间，导致发生管理不当或者维护不到位的情况，农田水利灌区施工质量无法得到有效保障，后续的工作内容也会因此受到一定程度的影响。究其原因：部分施工人员在进行日常操作的过程中，由于素质较低，加上专业能力的不足，很容易导致整个农田水利建设无法顺利开展，相应的灌溉质量也会受到一定程度的影响。由于农田水利灌区的建设内容存在着较为明显的规律性，会对机械产生较为明显的依赖性，倘若机械在运行过程中出现故障，不但会导致整个作业无法顺利开展，同时也会对人员的生命安全造成威胁，为了避免类似情况出现，需要相关人员及时对设备开展维护与管理，找到问题发生的根源，并采取针对的措施，及时解决问题，使设备能够正常运行。但就目前情况来看，相关人员对于这方面的认知仍然存在着一定的问题，使得水利灌区设施的应用效率无法达到预期标准，灌区发展也会受到一定程度的影响，因而需要相关人员提高专业能力的同时进行系统化的设备检测，进而满足农业地区的经济建设要求。

2.3 水利建设资金不足

施工建设、改造和管理养护等工作都需要大量的资金支持，然而当前农田水利灌区建设的资金投入力度较小，导致工程项目推进遇到较大难度，无法满足新时期灌区农业生产需求。对于政府部门财政投入的依赖性较强，投资模式相对落后，在建设及发展中面临资金短缺的问题[2]。水利工程建设资金不足是导致企业管理工作无法顺利开展的重要原因，对于任何一个工程项目来讲，资金的投入都是十分重要的，关系到整个工程是否能够正常有效运行。但就目前情况来看，我国有关农田水利灌区的建设需求无法得到满足，投入与成本不成比例，在短时间内无法获得较为明显的收益，因而很难被其他企业所资助，导致农田水利灌区建设管理效率无法达到预期标准，整体水平受到影响，从而形成恶性循环，农业地区发展始终无法得到有效保障。随着国家对农田水利灌区作业的关注程度逐渐提高，加大了对农田水利灌区作业的资金投入，推动了农田水利建设的发展。

3 加强农田水利灌区建设、推动农田水利灌区发展的路径

3.1 加大资金投入

政府部门应充分发挥自身的主导作用，加大对农田水利灌区建设工作的支持，适当提升财政投入比例，从而为灌区长效发展创造可靠的条件。明确重点建设项目，尤其是通过示范工程的建设带动灌区的全面发展。除了依靠政府的财政投入外，还应对当前投资模式进行不断创新，为灌区发展提供充足的资金保障，包括民营投资、省财政和农民投资等。相关部门应主动增进与社会企业的交流，为其提供优惠和扶持政策，吸引社会资本参与农田水利灌区建设，不仅能够缓解政府的财政压力，而且可以实现市场化运作，真正提高建设及管理的灵活性。

3.2 健全基础设施

农田水利基础设施建设是促进灌区发展的重要途径之一，应做好灌区水利设施建设情况的调查与评估，从而制定相应的建设及改造方案，构建完善的基础设施体系。尤其是针对建设年代久远的水利基础设施，应加快更新换代步伐，运用更加先进的设施为农业灌溉提供支持，避免造成资源浪费和效率低下的问题。对产权和使用权予以明确划分，防止责任不清而对建设及管理工作造成的影响。在此过程中应充分发挥农民的主体作用，遵循“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，强化工程整体建设成效。注重对农民的技术培训，使其能够熟练掌握农田水利设施的操作方法[3]。

3.3 实施信息化管理

在农田水利工程投运后，应强化对使用过程的管理，以提高各类设施的应用价值。在传统管理模式下，对于人工操作的依赖性较强，导致管理成效较高，且无法满足灌区的实际发展需求。为此，应加快信息化建设步伐，利用先进技术优化管理流程，从而促进科技成果向生产力转化。加大在先进技术方面的投入力度，包括了激光技术、遥感技术和网络技术等，不仅能够实现建设全过程的严格监管，而且能够及时发现设施运行中的异常问题，并采取控制措施，消除其中的质量安全隐患[4-6]。针对农田水利设施的基本情况进行调查与记录，构建完善的数字化档案，采取动态化管理方式，提高设施利用率。

3.4 加强后期维护

后期维护工作的实施可以提高农田水利工程功能价值，使其更好地服务于灌区农业生产。注重对维护人员的专业化培训，使其掌握先进的维护知识和技能，针对水利设施的病险问题进行及时处理，以防止对农业生产造成影响。转变人员培训的方法，创新技术及管理培训内容，从而培养复合型人才，为后期维护提供可靠的人才支持[7-8]。构建完善的交流互动平台，增进技术人员、管理人员之间的交流，针对设施维护中的问题进行研究，在灌区战略发展目标的指引下做好日常工作，提高农业生产力。注重对水利工程的定期检查，针对存在的隐患及时记录并汇报。

3.5 开展宣传工作

农田水利灌区建设及发展不仅要依靠相关职能部门，更需要人民群众的参与和支持，形成强大的发展合力。通过宣传教育工作的开展，能够使农民认识到农田水利工程的重要性，提高其思想认识，使其注重对设施的保护。引导使用者及时对相关设施进行维修和养护，防止造成资源闲置和浪费的情况。传统宣传手段较为落后，无法适应新时期水利事业及灌区发展的特点[9-10]。为此，应以新媒体平台为依托，借助于微信和短视频平台等加大宣传力度，使农民意识到水利工程保护与自身利益之间的关系，防止在建设及使用中遭到人为破坏。

4 结语

农田水利灌区建设是推动农业经济发展的关键，满足了农业生产的多元化需求，同时可以实现水资源的高效利用，可创造良好的综合效益。然而在建设及发展中仍旧存在较多问题，比如资金投入不足、管理维护不到位和基础设施不健全等，导致农田水利灌区的可持续发展受到限制。为此，应通过加大资金投入、健全基础设施、实施信息化管理、加强后期维护和开展宣传工作等途径，逐步提高建设成效，满足灌区人民群众生产生活用水需求。