建设人民满意的廉洁泰州

沈峻峰

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”纪检监察机关作为专责监督机关，在建设廉洁泰州中担负着重要职责，必须增强履职尽责的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以新目标引领新实践，以新举措解决新问题，以新作为展现新担当，为全面建设“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的廉洁泰州贡献重要力量、提供坚强保障。

构建护航发展的纪法保障体系， 切实履行“两个维护”的重大政治责任

坚持围绕中心、服务大局，将服务保障经济社会发展作为廉洁泰州建设的政治要求，做好“融入、助推、见效”文章，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

立足“两个维护”深化政治监督。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署，以强有力的政治监督保障习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委具体要求落地见效。带头践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，做到党中央有号召、党委有部署，纪检监察机关见行动、工作落实见成效。

围绕中心大局强化保障执行。紧扣市委“聚力转型增强发展动能、致力民生促进共同富裕”各项工作部署，加大监督检查和专项督查力度，打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”。完善监督检查机制，紧盯常态化疫情防控、地方政府债务、粮食安全、安全生产、生态环保等领域风险隐患，推进解决风险背后的制度漏洞和监管盲区。

聚焦服务发展优化营商环境。推动制定政商交往正负面清单，创新设立“营商环境监测点”，着力构建亲清新型政商关系。深化“我为企业解难题”专项监督，开展“助企纾困·纪委监委在行动”等活动，推动支持实体经济、服务企业发展等政策措施落实。健全破坏营商环境问题线索移交和督办机制，严肃查处涉企腐败和不正之风，助力营商环境持续向好。

构建精准有力的惩治腐败体系， 不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

把握治理腐败的基本规律，将保持惩治腐败高压震慑作为廉洁泰州建设的重点任务，切实把严的主基调长期坚持下去。

保持办案强大威慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿、行贿一起查，重点查处基础设施建设、公共资源交易、项目审批、国有企业经营管理、国有平台公司融资等方面的腐败问题，严肃查处开发园区在招商引资、土地转让、融资投资、机构人员等方面存在的问题，坚决查处“雅贿”“影子公司”“期权腐败”等隐性腐败、新型腐败，加大对“一把手”腐败问题查处力度。

增强办案能力水平。完善审查调查程序、措施、权限、安全一体化监督机制，严谨规范做好办案工作。加强科技支撑和数字赋能，探索运用大数据手段查处行业性、领域性腐败问题。建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

提升办案综合效果。坚持客观公正，精准把握政策、精准研判定性、精准作出处置，将贪污腐败问题与在干事创业中的失误行为区别开来，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。贯彻惩前毖后、治病救人方针，加强受处分党员干部回访教育，做实做细思想政治工作，帮助重拾信心干劲。

构建拒腐防变的制度防范体系， 着力消除腐败滋生蔓延的土壤和条件

注重发挥制度的根本性作用，将成熟定型的预防腐败制度作为廉洁泰州建设的根本保障，不断把制度优势转化为治理腐败效能。

完善教育提醒工作机制。做深做实“治未病”的基础性工作，落实“三色清风卡”制度，加强对干部的日常教育提醒。深化“学纪守廉”系列教育，创新党性教育、廉政教育、警示教育的新模式新载体，针对重大腐败案件和严重“四风”问题，分行业分领域开展分众化的警示教育，让党员干部引为镜鉴。

完善权力监督制约机制。加强对开发园区、国企、规划建设、审批监管、金融信贷等领域党风廉政建设情况分析，健全监管制度，压缩权力设租寻租空间，防范化解腐败风险。实行重点典型案件“一案四检视”机制，深入剖析党的领导虚化弱化、管党治党宽松软、权力监督制约缺失、制度建设滞后等突出问题，推动进一步深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。

完善制度执行监督机制。健全纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，督促涉案单位和监管部门完善并落实制度。坚持把制度执行融入日常监督，严肃问责执行中的突出问题，既查处渎职行为也追究失职行为，既查处直接责任也追究相关领导责任，保证制度立得起、行得通、有实效。

构建常治长效的专项治理体系， 促进社会公平正义、保障群众合法权益

坚持以人民为中心，将解决群众反映强烈突出问题作为廉洁泰州建设的基本任务，以小切口推动大整治、解决大问题，让群众成为廉洁泰州建设的推动者、监督者和受益者。

优化制度机制。构建“精准选题发现线索、查办案件形成震慑、以案促改集中整治、完善制度监督执行”工作模式，一体推进问题的发现、查处、整改，既突出“打”、严查基层贪腐，又注重“治”、解决矛盾隐患，更抓好“建”、完善长效机制，实现“从碎片化治理到系统化治理、从局部治理到全面治理、从部门治理到综合治理”的转变。

深化专项治理。深入开展“清风行动”等专项整治、专项监督，按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”思路，围绕景观绿化工程建设、行政审批中介服务、职业技能培训、惠民富民补贴发放、基层信访处置、村办专业合作社、购买第三方服务等方面，重拳整治群众痛恨的腐败问题和行业乱象。

强化“四风”整治。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”。准确把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，深入整治违规发放工资津补贴问题，严肃查处违规收送礼品、礼金、礼卡歪风，坚决查纠“吃公函”“吃食堂”“吃下级”“吃老板”等违规吃喝隐形变异问题。紧盯形式主义、官僚主义在不同层级的不同表现，坚决查处形象工程、面子工程问题。

构建权威高效的监督制约体系， 推动有形监督向更加有效监督提升

发挥纪委监委专责监督作用，将健全完善监督体系作为廉洁泰州建设的基础工作，加强“四项监督”统筹衔接，推动各类监督贯通融合，不断提高监督能力和质效。

加强对“关键少数”监督。探索“一把手”提醒“一把手”制度，结合发放“三色清风卡”，适时提请上级“一把手”对下级“一把手”进行约谈、提醒。建立健全纪检监察机关负责人同下级“一把手”谈话制度，完善对市（区）领导班子成员监督机制。

增强监督叠加效应。协助市委健全全面从严治党体系，促进主体责任与监督责任贯通协同。完善纪检监察监督与巡察监督统筹衔接制度，坚定不移地深化政治巡察，围绕全市中心工作和重点任务开展专项巡察、提级巡察、交叉巡察，强化市县巡察上下联动，常态化开展“巡纪联动”“巡审联动”。

坚持科学监督理念。正确把握监督与支持的关系，做到监督加压与信任加力相结合。深化运用“四种形态”，用好用足第一种形态，让纪律规矩真正成为干部的日常习惯和自觉遵循。坚持“三个区分开来”，落实落细容错纠错机制，深化失实举报澄清正名工作，保护和激励干部干事创业。

构建深入人心的廉洁文化体系， 推动形成以廉为美、以洁为荣的社会风尚

坚持以文化人、以文促建，将营造廉洁风尚作为廉洁泰州建设的价值取向，让清正廉洁的价值理念深入人心、蔚然成风。

营造崇廉尚洁氛围。构建大宣传大教育格局，建设技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉洁文化传播平台，讲好廉洁泰州故事。推出一批廉洁文化精品力作，开展廉洁文化进机关、进校园、进医院、进社区、进家庭等活动，编织起全社会广泛参与的“互廉网”。

形成勤廉社会风尚。从社会关注度高、廉洁感知度强的行业领域入手，逐步在机关、企业、学校、医院、村居开展廉洁单位创建。教育引导党员干部坚持“唯实唯勤”，增强廉洁从政、廉洁从业意识。弘扬优秀传统家规家训文化，开展“好风传家”“清风促廉”活动，筑牢反腐倡廉家庭防线。

增强廉洁品牌影响。深化“亲语连廉”“清风”“学纪守廉”等廉洁文化品牌建设，以市警示教育基地为中心，以党风廉政教育基地、家规促廉示范基地、红色教育基地、爱国主义教育基地等为重要节点，构建“一中心多基地”的廉洁教育格局。

构建保障履职的能力建设体系， 锻造忠诚干净担当、可亲可信可敬的纪检监察铁军

坚持“打铁必须自身硬”，将建强纪检监察队伍作为廉洁泰州建设的重要支撑，引导干部做政治过硬、本领高强、纪法严明、作风优良的表率，着力以高素质队伍保障高质量发展。

擦亮政治底色。坚守政治机关定位，自觉践行纪检监察机关初心使命，在全系统深化“争先进位、争创品牌、争作贡献”主题实践活动，开展综合考核和“先进集体、先进个人”评选表彰工作，营造争先创优浓厚氛围。

提升专业成色。建立“理论学堂”“实务课堂”“专家讲堂”,深化全员培训，强化纪法实训；组织干部深入园区改革、项目建设和基层治理一线开展调查研究，了解发展大势，把准中心任务；围绕“智慧办案、智慧监督、智慧管理”目标，推进信息技术与纪检监察业务深度融合，不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。

保持纯洁本色。严格按照规定的权限、规则和程序履责用权，自觉接受最严格的约束和监督。严查重处执纪违纪、执法违法行为，以零容忍态度严防“灯下黑”，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。关心关爱纪检监察干部，切实增强干部的责任感、归属感、荣誉感。