战略视角下电力企业成本精益化管理研究

周永博，朱皑绿，许 杰，闫敬德

（国网甘肃省电力公司，兰州 730030）

0 引言

成本管理是企业制定战略决策的基础环节，但由于新时期电力企业业务活动较为复杂，业务资金投入增加，传统成本管理方法已无法满足企业成本控制要求。因此，本文从战略视角出发，提出电力企业成本精益化管理策略，以期提高电力企业内部资金、资源利用率，确保企业实现可持续发展。

1 成本精益化管理概述

成本管理是电力企业管理体系中的重要内容，对强化电力企业财务管理，促进企业降本增效意义重大。电力企业的成本管理主要包括两大板块的内容，即“购电成本”“输配电成本”，具体成本管理框架如图1 所示。而成本精益化管理是新时期电力企业成本管理的新理念、新模式，强调成本管理方式的“精细化”“精益化”，要求电力企业以企业核心效益为导向更加细致地落实成本管理工作［1］。

图1 电力企业成本管理基本框架

基于成本精益化管理模式，电力企业可结合企业成本控制目标，规范管理企业生产活动中的各项开支，并通过成本预算、成本决策、成本计划、成本控制及成本核算等工作，全方位地管理企业经营成本。在此过程中，财务人员会依据企业生产活动中的数据信息，汇总企业成本信息，为企业调用、配置内部资金和资源提供依据，确保企业经营战略的可靠性，促进电力企业改革。

2 战略视角下电力企业成本精益化管理的现实意义

电力企业承担着贯彻国家战略部署的重要责任，电力企业开展成本精益化管理具有明显的现实意义。一方面，基于成本精益化管理，电力企业能够结合国家关于电力资源生产的战略决策调整成本规划，满足城市电网建设、地区电力资源供应的根本要求。另一方面，电力企业基于战略视角分析内部成本控制的基本要求，采用成本精益化管理模式，创新成本管理观念，能用更科学的成本方案，保障企业核心利益，为电力企业落实各项投资战略、经营战略、生产战略提供有利条件。

此外，电力企业从战略视角出发实施成本精益化管理，能够有针对性地控制企业运营中的各类“无效支出”，有效控制企业成本。而电力企业只有在成本管理中融入精益管控理念，才能更为细致地处理各项成本数据，发挥成本信息的应有价值，为企业制定战略决策提供有效、可参考的数据信息，夯实我国电力企业现代化建设基础［2］。

3 战略视角下电力企业成本精益化管理存在的问题

3.1 成本精益化管理意识薄弱

目前，多数电力企业采用的成本管理理念过于落后，强调成本管理中的“节流”，忽视了成本管理、企业发展战略之间的内在联系，没有认识到成本精益化管理的重要性。比如，电力企业在成本管理过程中，由于管理者自身的成本精益化管理意识薄弱，所以在成本控制工作中会忽视成本效益、战略部署等方面的管控，且对相关的成本信息利用率较低，无法为电力企业制定更科学的战略规划。长此以往，电力企业成本管理前瞻性不足，实际价值难以体现，严重影响企业成本控制效果，甚至会诱发一系列的成本管理、战略决策风险，损害电力企业的根本效益［3］。

3.2 成本预算编制不合理

合理编制成本预算是电力企业实施成本精益化管理的重要步骤，科学的成本预算方案能够有效控制电力企业成本投入，降低资金风险。但电力企业成本管理中的预算编制存在较多问题，成本预算编制不合理。比如，成本预算编制内容与电力企业业务需求不匹配，难以满足电力企业业务成本控制要求，所以电力企业经营发展中会产生个别成本费用高、部分业务成本预算资金少等情况。另外，业务部门在开展电力生产业务、输配电业务时，没有进行全过程成本控制，最终导致成本预算执行效果不佳，企业成本精益化管理进度缓慢［4］。

3.3 成本管控模式落后

近年来，电力企业逐渐意识到成本精益化管理的重要性，成本管理体系趋于完善，成本管理实践中的制度建设、指标设计、流程控制得到更多重视。但随着人们对电力资源的需求量持续增加，电力企业投入资金明显增多，电力企业成本管理难度增大，而且成本管控模式落后，在具体应用时仍存在较多问题，影响企业开展成本精益化管理。

3.4 成本精益化管理理念渗透不到位

战略视角下的成本精益化管理是对传统成本管理模式的一大改革，要求电力企业在成本控制的整个生命周期内渗透成本精益化管理理念。但由于部分电力企业、财务人员、成本管理人员对成本精益化管理理念认知不到位，所以没有将该理念彻底融入成本管理各环节，使得成本精益化管理的落实效果不佳。

4 战略视角下电力企业成本精益化管理的策略

4.1 增强成本精益化管理意识

在战略视角下，为了有效提升电力企业成本管理水平，电力企业应自上而下、自内而外地增强全体职工的成本精益化管理意识，鼓励全员参与成本管理工作。首先，电力企业领导层、普通职工都应正确认识成本管理、成本精益化管理，并且能够在日常工作中配合成本管理人员，认真控制各项业务中的资金投入。在此过程中，相关人员应以企业战略规划为导向，有针对性地开展成本精益化管理工作，使成本控制、战略决策执行相互融合，逐步形成良好的作用关系［5］。

其次，为使职工具有较强的成本精益化管理意识，电力企业还应加强人员培训教育。比如，电力企业可通过文化宣传、会议宣传等方式使职工树立成本精益化管理意识，使财务人员、管理人员掌握成本精益化管理技能，使其高效处理成本预算编制、成本核算等工作，增强成本精益化管理能力［6］。

4.2 完善成本预算管理机制

成本预算管理是战略视角下电力企业进行成本精益化管理的重要内容，成本预算的合理性直接关系着电力企业战略部署的可靠性、可行性。在成本精益化管理模式下，电力企业应充分分析企业在市场竞争、发展规划中的相关需求，并以此为依据，完善成本预算管理机制，用规范化的预算编制、预算执行、预算审批管理程序，满足电力企业发展战略、管理战略执行中的各项成本支出需求，为企业可持续发展保驾护航［7］。

首先，电力企业应根据战略部署后的各项费用支出情况，细化成本预算目标，随后用可执行的预算流程、成本预算管理制度，确保企业成本精益化管理的可操作性。

其次，用目标责任制度明确职工在成本预算编制、执行中的基本职责，使成本精益化管理中各责任主体能够各司其职，有序、高效地完成成本预算执行任务，实现成本精益化管理目标。在此过程中，电力企业应重视预算执行中的监督管理工作。成本预算编制、审批完毕后，相关人员还应全流程地记录、分析各部门执行成本预算的情况，避免出现超预算的问题［8］。

最后，建立成本预算费用监督管理体系。成本预算费用作为电力企业成本精益化管理的重要基础，在战略视角下落实成本精益化管理模式时，相关人员应加强成本预算费用的监督管理。电力企业加强应用信息化手段，动态监控企业运营中各类预算费用的支出情况，便于管理人员实时把控成本预算费用。比如，某电力企业开发了“国网商旅”平台，该平台的核心技术包括大数据技术、计算机技术、信息化技术，各类先进技术的应用使得企业成本管理中的预算数据的应用价值更为突出，符合成本精益化管理根本要求。在该平台的支持下，该电力企业可依据平台中的信息库，分析员工差旅中的预算费用情况，并根据精益化管理理念分析差旅费用，节约差旅过程中的成本支出。

4.3 创新成本管控模式

战略视角下电力企业成本精益化管理的关键在于创新成本管控模式，以“精益管控”“战略部署”为导向，构建更为完善的成本管控模式，优化企业运营中各类业务活动中的资源配置。精益成本管控具体包括“成本预算”“成本决策”“成本计划”“成本核算”“成本核算”“成本分析”以及“成本考核与奖惩”等内容。战略视角下，电力企业可通过以下路径创新成本管控模式。

其一，电力企业应根据内外部环境对成本资金的影响情况，估算各类经济战略实施中的成本目标、成本变化趋势，初步进行成本预测。之后，电力企业可结合战略规划方向，制定成本决策，比较分析各类成本方案中的费用支出、成本效益，选择最佳的成本方案。在此基础上，电力企业应按照战略规划中电力资源生产任务、企业利润目标，汇总编制成本计划，并要求各部门坚决贯彻执行成本计划。

其二，成本精益化管理过程中，相关人员应通过开展成本确认、记录、分配等管理工作，控制各个环节的成本投入，在成本核算后，反映电力企业电力资源生产情况、固定资产利用率、原材料消耗情况，为企业制定战略决策提供依据。

其三，成本分析是成本精益化管理的关键步骤，管理人员应基于成本核算中的数据信息，评估成本目标实现情况，比较分析成本管理中可挖掘的价值空间，总结成本精益化管理经验。随后，电力企业要通过成本考核的方式，强化企业内部成本精益化管理力度，增强职工成本管理意识。

4.4 全面落实成本精益化管理模式

电力企业应坚持“量入为出”的基本原则，全方位地在成本管理过程中落实成本精益化管理模式。具体来说，电力企业应调整成本支出方案，大力控制一般性开支、非生产性开支，从而通过控制成本总量的方式调整成本结构。

首先，电力企业在成本管理中应强调成本投入本身创造的价值，尝试通过收定支的方式，用最小的成本创造更多的价值，为社会提供优质电力产品。

其次，电力企业应发挥成本管理职能，科学分析战略视角下企业成本投入、产出中的基本效益，同时合理利用内部资金、资源。在此期间，电力企业应基于内部战略规划，调整各项经济活动中的资金储备、资源投入量，随后以企业战略目标为导向，合理分配企业内有限的成本指标，从而通过“重要事项支撑”“成本投入产出”的方式，落实成本精益化管理模式，实现企业成本精益化管理目标。

最后，电力企业应细化成本支出，用详细的费用指标、财务科目进行成本预算与成本核算。比如，电力企业应定期分析固定成本费用，对于其他成本费用应采用更灵活的管控模式，成本管控期间可根据成本指标，逐一分析企业经营活动、生产活动中的成本需求，严格执行成本预算方案，加强可控成本费用的管理。

5 结语

战略视角下，电力企业实施成本精益化管理不仅能有效控制成本，更能挖掘成本效能，创造更多的经济效益、社会效益。但为了确保成本精益化管理的有效性，电力企业还应结合企业的特点，以及电力资源生产、输配电业务的成本需求，明确成本精益化管理要点。同时，电力企业要从成本预算、成本监督、成本评估等方面入手，汇总成本信息，为企业战略规划提供可靠数据，以实现可持续发展。