“双减政策”下游泳培训机构发展探讨

吴艳红

（广西民族大学 广西 南宁 530006）

1、双减政策对非学科机构的意义

双减政策明确规定：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；其次，家长辅导、批改孩子作业的现象也将成为过去。“双减”政策也明确规定：严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查批改作业。

双减背后的意义，就是给学生们进行“减压”，丰富课外的活动，培养学生多姿多彩的课外生活锻炼，可以参加一项自己感兴趣可以选择的项目进行学习。体艺培训机构正式得到爆发式的起步，规模数量加大，人员培训增多。相对于学科类培训机构，双减有利于体育培训项目，顺应政策的加持，孩子也会有更多的时间学习一项运动技能，丰富调节学习生活。

双减政策的实施顺应政策制度优势。顺应国家和社会的效应，对于学科的削弱，加强体育运动的发展，对学生的发展更加适应素质教育的发展，逐渐与应试教育相互融合、相互取长补短、互利共赢。我国一直都是应试教育为主，21世纪初期，素质教育逐渐在各个城市显现，占据着一定的教育地位。双减政策的实施，让更多的学生加入到体育运动的发展当中。运动技能的一技之长不是一朝一夕，但形成之后，长期的运动肌肉记忆是对自身受益终身的事情。

2、游泳机构发展积极趋向

2.1、游泳赛事增加：刺激游泳裁判培训发展

游泳培训的成员培训要得到实际的锻炼和刺激，造就了许多泳池和场馆自行组织的游泳赛事。一种赛事为，工作人员少，参赛者为泳池常客，少部分为宣传而来的人员。这种赛事规程一般编排简单，不复杂，人数不多，比赛时间短，裁判没有统一标准，奖品设立比较简单，组织起来较为简单。这种比赛一般娱乐性和趣味性为主，有着宣传泳池的因素；另一种为省市组织的较大型比赛，参加的人数多，参赛成员复杂但都有一定的水平，其中还包括退役运动员。这种比赛会设立奖金，金额不大，但是对一些想要锻炼自己能力的人来说，是锻炼自己能力的机会。通常这种比赛编排较大，时间较长，裁判从各地集结，有正规的开幕和闭幕仪式。一般为1-2天时间，人数多时，比赛时间还会延长，比赛较合理，有一定的组织性和公平性。

双减政策游泳机构的发展，带动了裁判培训的展开。许多机构在举行大型业余游泳赛事时，为了能够公平公正，赛事委员会要求裁判有裁判证书。持证上岗，已经成为大众所趋，也是对裁判自身技能的提升和培养。目前社会上游泳裁判的等级分为三级、二级、一级、国家级裁判证，从事裁判的人员基本上是游泳爱好者或者游泳教练，少部分人为泳技不佳但是热爱游泳事业的其他从业人员。

2.2、培训机构增加：人均锻炼场地增大

过去几年的时间里，游泳运动被一些高校或者地方推崇，一些学校还建立游泳池进行游泳课程，但是泳池高额的维护费用，令许多学校的泳池只是一个“空架子”。游泳课堂还没有真正进入到人们的意识中。游泳只是被人当作求生的技能手段，学习游泳只能在外面的培训机构进行，游泳对人体强身健体和一些潜藏的优点还未被大众所知。此次面对政策的发布，体育机构的行业开始大规模爆发，更多的学科培训都开始进行转行，双减后更多的人涌向体育培训市场。游泳的发展必不可少，是政策所趋，也是人们游泳意识的提高。随着游泳池增多，泳池里人均容纳的人数增加，人们可供选择的机会增加，更加有利于群众对于游泳的需求。游泳培训机构不断增加并且服务社会，社会上游泳机构的成立，为群众发展游泳技能和休闲体育提供了良好的环境，为业余游泳成员技能的获得提供了条件和依据，对人们进行运动选择提供了更多的机会和条件。

2.3、媒体效应：政策和社会风气带动群众参加

在双减政策和其他相关因素的影响下，人们对体育运动的意识更加增强，这不仅仅是国家综合实力的增强，也是人们对体育参与意识的提升。此次东京奥运会的举办和中国代表团的优异表现，让更多的孩子和家长开始关注体育技能的培训。一些较为小众的体育运动项目也被人们所关注。因此，社会媒体和舆论的宣扬下，榜样的力量、国家的支持，人们对体育的健身意识和参与度已经在不断提高，人们更能深刻认识到运动对于自身的益处。现在互联网带给人们的生活不仅仅有便利，还有对一些未知知识的认识。信息发达的时代，人们对于想要了解的事情随时可探寻，想要了解的体育运动，更是如此。人们对运动的参与，一方面运动可以强身健体，放松身心，缓解压力，结交朋友，促进亲情；另一方面，人们对喜欢的运动员延伸到对此类项目的喜爱，主动深入对此类运动项目的参与，了解项目的技能动作、主动参与，并且有很高的积极性和参与感。正确的社会效应和良好的社会风气是参与体育项目正确的方向，只有大家共同维护，才会给体育行业带来新的生机。

3、游泳机构发展优化趋向

3.1、学员增多：危险指数上升

泳池的安全情况是处于动态、不可预测的，水下面的情况瞬息万变，要时刻去注意，稍有差池和不注意就会发生生命危险。对于泳池的安全隐患，一方面，在游泳池教练员进行游泳培训，水里小孩和学员偏多，周围环境和水声嘈杂，学生大多吵闹不听指挥，容易对教练和救生员造成干扰；另一方面，教练对于水里的学生管理不到位，缺少秩序和组织规范，造成潜在的安全隐患发生。救生员在岸边进行巡视时，水里有重影，导致视线模糊。坐在救生椅上也是有许多盲区，救生椅的高度会让救生员忽视自己脚下那一片区域，造成视角盲区。特别是场地面积较大的场地，人员安排不合理，也会造成很多危险的发生。救生员在进行岸边巡视要观察水中人群的动态，扩大视野范围观察，可与其他救生员更替范围重复进行观察。教练员在进行教学授课时，救生员更加要注意学生们的动态，有紧急情况发生时，应及时提醒教练员注意。必要时，可下水进行营救。泳池的安全离不开教练员与救生员和工作人员的相互配合，相互配合，才会在面对安全隐患中处理问题的时候事半功倍；其次，前台应该放置安全急救箱，前台工作人员也应该提前提醒下水的泳客，对自身的财务和人身安全负责。对场内水多、易滑倒的地方，放置警示标志物和防滑垫，做到人身安全要落实。

3.2、安全隐患：加强泳池场地的合理性

正规泳池是25×50m的标池，但在社会上游泳培训的泳池中，大多数泳池都不会按照标池的标准去建设泳池。主要也是因为占地面积太大，投资过大，安全隐患多，人员布置不够，设备装置不足，地理环境不允许等等。大多数机构的场地面积都不会过大，但因为要接受生源，规模不会太小，如果前期的发展有收入，后期就会扩大机构，发展其他场地的商机。目前不规范的泳池在大程度上是不影响营业和教学发展，但是存在许多不可预估危险系数。一些游泳池的地理位置设立在健身俱乐部和商场楼层上，在泳池开发的时候，没有考虑到泳池安全的重要性，泳池中间竖有挡住视线的大柱子，这给救生员进行安全巡视的时候造成了很大的视角盲区，发生危险的系数就会增加。还有一些泳池设计方面，对于泳池底部的颜色、泳池铺的地砖、防滑垫的摆放、岸边的环境、预留的空地、泳池扶梯等等，对于这些不合格的设计，泳池游客都会增加危险指数。泳池的开展，还需要专业的人员进行专业测评和摆放，而不是随意进行开展。机构对于泳池卫生安全和设备措施都要合理化加强，不得随意敷衍进行开展活动。

3.3、持证人员增加：教练内卷化明显

持证人员增多，教练之间对比明显。现在市场上对于教练的选择杂乱不堪，没有正规的标准。一方面教练不仅仅是持证上岗就可以，一些懂游泳知识的家长和学员们，会看重教练自身实际的技能和授课水平，这就要求，教练员自身水平要过关，游泳技能要达到一定的水准，授课技能和授课方式手段要符合学员接受的程度。双减政策实施后，更多的教练也在居安思危，也在加大力度提升自己的实践水平和资格证书；另一方面是，场馆招聘一些有经验但是没有相关资质证书的教练，有授课经验，但是缺乏自身技能提高，通常这种无证教练员有自己的一套教学方式方法，经验老到。目前国家体育局颁布的相关游泳证书等级为：游泳初级、中级、高级社会体育指导员证。社会上大多持证教练为游泳初级社会体育指导员证，少部分持有中级社会指导员，还有少数专业队下来持有教练员证的教练不过这种人群较少，基本是留在当地体育局服务。一些省市会要求有自己本省市颁发的证书，如，上海市在招聘游泳教练员时，会要求入职前考取当地承认的游泳证书上岗，否则不允招聘。

游泳市场不断增加，游泳社会指导员也在不断增加。在一个规模不大的泳池里，可能会有超过生源标配的教练，教练配置不够。还有一些场馆为了盈利赚钱，教练有学生就会降低收费标准，但实际的教练提成没有变，教练收入减少，空闲时间多，教练疲劳挣不到钱，学生不足。造成一些场馆要求教练进行课程销售，导致教练之间争是非，营销手段增加，教学质量下降。一些游泳培训机构没有考察到实地需求，造成一片区域内游泳机构多，学员少，教练多，市场竞争压力大，机构经营不合理导致办不下去的大有所在。机构为了招生源，市场收费行情不断压价，造成损失，最后倒闭收场。因此，合理规避适当的开展游泳池，也是目前政策下放之后应该改善的问题。区域化的管理泳池，妥善的安排人员建设，开设正确的市场风貌。

3.4、安全保障：心肺复苏（CPR）急救法落实

双减政策带动人们对游泳运动的参与，人数的增加，游泳场所的安全意识不可忽视，但同样还要对游泳场所的工作人员进行心肺复苏的相关急救知识的普及和应用。众所周知，对于泳池的安全事故中，溺水是主要的问题之一，溺水严重之后，患者会出现呼吸、心脏骤停的意外事件，如果救治不及时，患者会出现全身严重缺氧导致不可挽回的事故。在溺水之后的心肺复苏技术是溺水者在施救上岸后的黄金救治手段。因此，游泳场馆对于救生员和教练员相关的急救培训事宜要积极展开，并且有要求性的对场馆内人员心肺复苏技术进行检验和评估，真正做到落实到每一位场馆工作人员身上。游泳运动在暑期是高峰期，人们在游泳馆进行游泳这项运动的时候，游泳溺水的突发因素很多。溺水事故突发之后，救生员对于溺水人员的急救也要抓紧时间，争分夺秒，在判断是否溺水人员有无意识之后，要按照心肺复苏技术进行有条不紊的急救。此刻，协同合作，分工合理，疏散人群，紧急急救实施是对现有发生状况的合理安排。对于救生员和教练员，在进行资质培训的时候，心肺复苏技术是必考的项目，甚至是很重要的考核之一。所以，对于救生员和教练员来说，本身就是有心肺复苏技术的基础的，但是如果随着时间的长久不操作就会操作不熟练，甚至遗忘。加强心肺复苏的培训和实操练习，是双减政策下场馆工作人员不断优化的必要趋势之一，人们的安全是不可忽视的。不仅要有安全预防，也要有安全保障。

4、总结和建议

4.1、总结

自双减政策颁布以来，群众对于各类体育项目开展愈加火热，游泳因可以减肥、塑性、是一项求生技能，在社会上广泛地开展起来。随着学员的增多，游泳社会指导员相应增加。体育总局最近颁布的，北京市财政局和人力社保局先后办法的相关文件中，对2019年1月1日之后取得国家职业资格证书或职业技能等级证书，且缴纳失业保险一年以上的企业职业，都会给予一定的标准给予个人技能提升补贴。这对人才技能提升是鼓励和支持。但是随着相关部门的支持，游泳场馆和企业的开展，一些社会因素的竞争也层出不穷。双减政策加持以来，家长和学校也认识到，双减聚焦规范校外培训，坚持从严治理，双减意在减轻学生作业负担，立足学生身心健康，以学生为本，切实的考虑学生的整体心理生理健康。

（1）教练资质不够，没有相关资质证书；缺乏相关资质的教练不一定没有好的教学方法和手段，但是资质证书相当于职业市场上的敲门砖，随着机构越来越多，对教练的资质证书更加的重视；

（2）救生员配备不合理。没有按照泳池规定合理安排人员；泳池是处于一个潜在危险随时发生的时刻，人员配备不齐也会导致很多危险盲区，对整个培训教学和游客增加了很多即时性危险；

（3）竞争对手增加，泳池培训收费不合理；游泳培训开展至今，很多懂游泳的相关人员加入其中，游泳培训机构日渐增多，竞争加大，收费现象开始没有规范，价格参差不齐，对民众的消费和选择方向没有稳定的参考；

（4）教学方式没有标准化，学会就行；许多机构对于游泳培训教学的方法没有统一标准，一个游泳培训机构教学出来的孩子的动作技能上，没有标准化。造成一些家长和学员对于正确动作的形成没有一个好的启蒙；

（5）安全问题没有保障，危险事故接连不断；安全是进行运动锻炼的必要条件之一。对于游泳池的安全问题来说，不被人注意的危险时刻发生。地滑，呛水被溺，嬉戏打闹时摔倒，泳池地砖破裂导致割破脚等；即使在地板上铺垫一层防滑垫，对于这些危险，对于游客的体验感都是有所下降的；

（6）众多泳池拔地而起，水质清理和管理不当等一系列问题。以上问题，对企业和整个泳池行业的发展和规范起着重要的影响。泳池行业发展至今，已经规避出来许多有利于游客更好的体验，但是泳池毕竟是一个高危行业，对于一系列的潜在风险是不容忽视的；

（7）场馆对于溺水安全事故的急救措施培训不足。心肺复苏，是目前溺水事故发生十分有效的救命术，各大场馆也应该重视工作人员对心肺复苏技术的应用。

4.2、建议

双减政策的实施中，对于学科培训和教学质量的保证开始有了明确的制度。游泳行业基于这个视角下，也在不断向外衍生，发展更好的制度。

第一，对于企业，在进行开展时，相应主管部门要进行严格审批，分类制定标准，不得利用其他违规方式进行操作，规范培训服务；

第二，强化游泳行业安全机制。救生员严格培训，安全教育和救生培训积极开展，配齐泳池人员、合理安全布置设备；

第三，职业证书培训公正公平。国家体育总局加强监督，给与考证人员公正、公开、合理的培训平台，坚决禁止替考、假考和暗箱操作，塑造平等公正体系社会化；

第四，安全第一不容忽视。合理利用泳池场内场外资源，加强安全管理，加强企业对安全的重视，强化人们安全意识；

第五，政策与实际相结合，场馆开展切实服务人民群众。人们对体育运动关注增加，明确政策任务，加强行业管理建设，坚持企业初心，落实人民基层；

第六，促进体育产业消费，促进相关产业的发展，体育消费推动体育产业发展，努力开创体育产业高质量发展局面；

第七，加强场馆工作人员心肺复苏技术能力的提升，安全预防不可少，急救措施不可懈怠。

5、结束语

双减政策的实施，打开了艺体培训机构的大门。关于人员管理、安全设施、赛事安排、持证审核、媒体效应等都是一些有利政策发展带来的激发和促进。群众逐渐认识到游泳运动的重要性，对于人的健康是利大于弊的。在整个社会的发展中，为体育事业的发展也带来了生机。不少的人对于体育的重要性的认知已经逐步提高，一些媒体效应对于体育事业的发展也起着带头作用。双减的热度、体育的重视，都在刺激着人们对于体育运动的参与，政策对于人们对一些运动的参与有正向作用，同时也反馈着人们对于体育运动的支持和热情。