深化改革规范管理扎实做好产地检疫工作

陈会琼

(云南省昭通市动物卫生监督所，云南 昭通 657000)

0 引言

产地检疫工作作为动物相关管理部门的重要日常工作内容，对于防范动物疫病、保障畜产品质量安全具有重要的现实意义。动物产地检疫工作是控制动物疫病传播，提高动物产品质量，维护公共卫生安全的重要举措。近年来，随着我国社会经济的快速发展，人们对于畜产品需求的不断扩大推动着各地的畜牧产业发展建设规模也在不断扩大，而由于当前疫病流行种类的逐渐增加，使得动物产地检疫的工作难度也逐渐提高，这就对产地的检疫工作也提出了更高的要求。而为了更好地让人民群众吃上“放心肉”，就需要注重深化改革，规范管理动物的检疫工作，扎实做好产地的检疫工作，一方面，既要从疫病的源头上加强控制，以此来降低疫病发生的概率，防止感染疫病的畜牧产品在市场环节中流通；另一方面，也要防止疫病的扩散和蔓延，将疫病尽可能地控制在发生地点，有效地控制动物疫病的发生，进而才能更好地保障社会的平安稳定发展。

1 动物产地检疫工作中存在的问题

1.1 对动物产地检疫工作的重视不足

在时代的发展进步中，关于动物防疫工作的法律法规不断完善，然而，由于受传统养殖观念的影响，部分地方的动物管理机构以及养殖户的法律意识仍旧较为淡薄，对于动物产地的检疫工作重视程度不足，忽视了动物产地检疫工作的重要性，这就导致动物产地检疫工作的开展难度较大。一方面，相关的动物管理部门没有做好法律法规以及动物防疫的宣传和推广工作，忽视了养殖户在动物产地检疫工作中的重要性，一味地追求产地检疫的工作质量和效率，而缺乏人性化管理，进而导致养殖户对于产地检疫工作的认识不足；另一方面，由于部分养殖户自身的文化水平不高，对于相应的法律法规、规章制度缺乏了解，也没有树立科学健康的养殖观念，在相关部门开展产地检疫工作时，部分养殖人员由于动物防疫工作的意识较为淡薄，片面地认为产地检疫危及到了自身的经济利益，存在着较强的抵触心理，没有积极配合相关部门的检疫工作，进而严重制约了产地检疫工作的顺利开展，也降低了整体产地检疫工作的质量和效率。

1.2 动物产地检疫工作管理机制不完善

我国作为畜牧业大国，畜牧养殖人员分布较为广泛，并在实际的产地检疫工作中，常常需要面对数量庞大的养殖场、类型丰富的动物、以及较为分散的地区等检疫工作局面，这就容易导致产地检疫工作受到时间、空间以及人力、物力、财力等方面的影响，进而大大增加了动物产地检疫的工作难度。为此，就需要具备完善的管理机制才能切实地保障产地检疫工作的平稳开展，然而，由于部分地区的产地检疫管理机制尚不完善，这就严重降低了检疫工作开展的有效性。首先，动物产地检疫工作内容较为复杂，对于相关的基础设施要求较高，然而，许多地方受经济发展水平等方面的影响，仍旧缺乏必要的检疫基础设施，尤其对于经济较为落后地区而言，更加缺乏必要的检疫设备，大多都依靠于人工肉眼加以检查，检疫手段较为落后，这就大大降低了产地检疫的质量。其次，动物产地检疫工作涉及多方面的检查流程和环节，然而，由于缺乏完善的管理机制，导致在对动物进行检查时，容易出现部分检疫人员操作行为不规范、不全面问题，部分检疫人员无章可循、无据可依，仅仅依据自身的检疫经验来开展检疫工作，这就导致出现漏检和错检等问题。最后，养殖人员作为动物产地检疫工作的关键所在，只有养殖人员与检疫人员共同协作，才能更好地提高整体检疫工作的质量和效率，然而，部分养殖人员缺乏防疫意识，不仅严重缺乏积极主动配合检疫的观念，还存在着违背检疫工作管理规范的不良行为，部分养殖人员为了保障自身的经济利益，缩短畜牧产品的中间环节，未经产地检疫工作私自买卖屠宰，这就导致地区的私屠滥宰现象严重，进而严重降低了产地检疫工作的有效性。

1.3 产地检疫人员的综合素质较低

目前我国产地检疫工作仍旧需要依靠人工的检疫管理，这就使得动物产地检疫人员的综合素质对于产地检疫工作质量具有直接的影响作用。然而，现阶段产地检疫人员的综合素质水平参差不齐。一方面，由于地区动物产地检疫工作的环境和条件较为艰苦，薪资待遇也不高，这就导致大多数年轻人都不愿意在此就业以及长期就业，这就使得检疫人员的流动性较大，专业检疫人员数量较少，存在着人才流失的问题；另一方面，地方的检疫人员队伍大多由当地年龄较大、综合素质不高的人员组成，这就导致现有的检疫人员队伍存在着老龄化严重的问题，且该人群大多都是由其他岗位调任或是具有动物养殖经验的普通群众担任，这就导致检疫人员缺乏专业知识，在实际的检疫工作开展过程中，也仅仅只是依据以往的检疫经验，而缺乏科学合理的检疫举措，进而影响到了检疫的工作质量。

2 做好产地检疫工作的举措

2.1 提高对动物产地检疫工作的重视

为了更好地深化改革，规范管理动物检疫工作，扎实做好产地检疫工作，就需要强化对动物产地检疫工作的重视，发挥各部门人员的主观能动性作用。一方面，动物卫生监督部门应提高对于动物产地检疫工作的重视程度，认识到检疫工作对于防范动物疫病的重要性，并不断深化改革，优化产地检疫的工作机制，切实做好动物产地的检疫工作，做好相关法律法规和管理机制的宣传和推广工作，尤其对于养殖人员和屠宰人员而言，可以通过在线下宣传栏张贴产地检疫标语、检疫人员上门进行一对一讲解、开展产地检疫座谈会等方式加强养殖人员和屠宰人员对于产地检疫工作的了解与认知，并且还可以通过在微信公众号、微博、抖音等新媒体中发布相应的视频、文字、图片宣传，以此来扩大产地检疫工作的宣传覆盖面，以此借助法律法规的权威性，来提高相关人员对于动物产地检疫工作的重视，才能更好地引导其积极主动地参与到产地的检疫工作中，进而发挥出全体人员的主观能动性作用，提高动物产地检疫的工作效率。另一方面，养殖人员应积极配合动物卫生监督管理工作，及时更新和转变自身传统的检疫认知，积极学习先进的动物养殖知识和防疫知识，从传统的抵触检疫逐渐转变为主动检疫，强化自身对于产地检疫工作的认知与了解，积极主动地配合产地的检疫工作，才能更好地从源头抓起动物的疫病防控工作。

2.2 建立健全动物产地检疫的工作制度

完善的制度对于动物产地检疫工作具有重要的保障作用，就目前昭通市动物产地检疫工作现状而言，为了更好地保障动物产地检疫工作的顺利展开，提高动物产地检疫工作的质量和效率，就需要建立健全动物产地检疫的工作制度。首先，随着动物疾病防控的现代化以及动物疾病的复杂化，要求动物产地检疫工作也应积极向现代化方向发展，为此，地方的相关政府部门应加大对于动物检疫工作的财政扶持力度，加强资金的供给力度，提供给检疫工作必要的人力、物力以及财力等方面的支持，并应不断完善相应的基础设施建设，配备必要的检疫场地、设施设备，积极引进先进的检疫设备和技术，优化动物产地的检疫手段。此外，还应加强对于相关资金利用的管理和监督，切实保障每一笔资金能够用在实处，进而为产地检疫工作的开展奠定良好的基础。其次，为了提高检疫工作的专业化和规范性，需要深化改革，结合实际的检疫工作，不断完善和细化相应的检疫工作内容，才能更好地扎实做好动物产地的检疫工作。通过设立岗位责任制，组建各级检疫小组，不仅应细化检疫的工作内容，还应扩大检疫工作的范围覆盖面，统一进行协调管理，并应明确各个检疫流程的管理职责，加强对于检疫人员工作行为的管理和监督，规范人员的工作行为，以此来提高检疫工作的标准化、规范化以及专业化。最后，应加强对于地区动物防疫工作的监督与管理，全面掌控和监督动物的饲养、屠宰、运输、销售的全过程，避免在动物的饲养、屠宰、运输、销售等过程中出现检疫遗漏和不规范等问题。除了动物的疫病检查外，还应加强畜产品买卖中“瘦肉精”等违禁添加物的管控，借助先进的技术手段来提高检疫的工作准确性，避免其中出现检疫的漏洞。

2.3 打造专业化的动物产地检疫队伍

专业的检疫队伍对于动物产地检疫工作具有重要的促进性作用，当前，部分地区的检疫人员较为缺乏，尤其是具有专业知识的检疫人员，这就大大限制了动物产地检疫工作的开展，需要注重打造专业化的动物产地防疫队伍。首先，为了更好地引进和留住优秀的人才，就需要不断改善当地的检疫工作环境和条件，通过加大相关的经费投入，尤其对于地方基层的动物检疫而言，更应营造出良好的检疫环境，从检疫人员的薪资待遇、住宿环境、生活条件等方面开始着手，创造出优质的工作条件，才能更好引进和留住人才。在引进人才的过程中，还应积极扩大人才引进的渠道，加强与大中专等相关院校的交流合作，才能更好地提高动物产地检疫人员整体的综合素质水平。其次，还应打造专业化的检疫队伍，加大对现有检疫人员的培训力度，通过开展相应的专业培训、邀请专业人士前来教学、为优秀人才提供外出进修机会等方式，来加强检疫人员对于检疫工作流程、技能、知识等方面的掌握。检疫人员自身也应积极学习先进的检疫理念和技能，不断提升自身的业务能力，进而更好地提高检疫人员的专业性，才能更好地胜任工作。最后，还应不断完善相应的激励机制和考核机制，加大人员的职业道德教育，强化人员的工作责任感，对于表现优秀的检疫人员给予相应的奖励，才能更好地提高检疫人员工作的积极性。

2.4 云南昭通市产地检疫措施

云南昭通市的产地检疫工作经过近30年的发展完善，目前猪产地检疫：乡镇开展面100%，村开展面为96%，规模化养殖场开展面100%；牛产地检疫：乡镇开展面100%，村开展面为92%，规模化养殖场开展面100%；羊产地检疫：乡镇开展面91%，村开展面85%，规模化养殖场开展面100%；禽产地检疫：乡镇开展面100%，村开展面94%，规模化养殖场开展面100%。主要有以下3点做法：①申报真实准确，严格审核，控制范围。②强化处理，禁止乱扔乱弃病死生猪。③一旦发现丢弃的病死猪，根据属地管理原则，组织兽医站等相关人员立即进行深埋或者焚烧，实施无害化处理。

3 结语

动物产地检疫工作作为防范动物疫病的重要举措，对于畜牧业的健康发展和社会公共卫生安全等方面都具有较为深远的影响，为了更好地加强动物产地的检疫工作，提高动物产地检疫的工作水平，就需要结合动物产地检疫工作中存在的不足和缺陷，通过强化对于动物产地检疫工作的重视程度、建立健全动物产地检疫工作的制度以及打造专业化的动物产地检疫队伍，以此来加强动物疫病的防控工作，弥补传统产地检疫工作中存在的工作漏洞，才能将畜产品质量安全的管理工作有效地落到实处，进而更好地促进畜牧业的长效发展。