这十年，改革让乡村大地活力奔涌！

本刊评论员

改革是推动农业农村发展的不竭动力。习近平总书记指出，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，统筹谋划和推进农村改革，构建起了农业农村发展的“四梁八柱”。从扎实推进农村土地制度改革到稳步推进农村集体产权制度改革，从加快构建新型农业经营体系到健全城乡融合发展机制，一系列改革正为农业农村现代化注入源源不断的动能。土地“活了”，资源“醒了”，主体“强了”，城乡“更通了”，乡村大地，活力奔涌。

这十年，农村土地制度改革扎实推进，土地活了，农业农村发展有了强劲动能。土地是农民的安身立命之本。处理好农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。这十年，我们一方面稳定土地承包关系，基本完成承包地确权登记颁证工作，明确提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民吃上了长效定心丸。另一方面，放活土地经营权，确立了承包地“三权分置”制度体系，不仅增加了农民土地财产性收益，还为农业生产增添了强劲动能。这十年，我们还深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点，整体来看，农村土地征收制度改革在保障被征地农民权益方面取得了积极成效，农村集体经营性建设用地入市的规则体系基本形成，农村宅基地制度改革也进行了多方面的有益探索。新一轮农村宅基地制度改革试点在全国104 个县（市、区）和3 个地级市稳步开展，加快完善宅基地管理制度体系，有效盘活农村闲置宅基地和农房。总之，土地要素变活了，促进了农业农村可持续发展，带来了农民的持续增收。

这十年，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，资源醒了，农民农村共同富裕有了坚实支撑。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。习近平总书记多次强调，要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2016 年12 月，《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》印发，农村集体产权制度改革试点在全国逐步推开。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进，通过改革，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。改革还唤醒了沉睡的集体资源，激发了农村集体经济的内生发展动力，全国农村集体经济组织的经营收益持续增长，为促进农民农村共同富裕奠定了基础。

这十年，新型农业经营体系加快构建，主体强了，走上了一条有中国特色的农业现代化之路。大国小农是我国的基本国情农情。“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，是我国许多地方农业的真实写照。习近平总书记明确指出，要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这十年，我国加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，大力发展农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。家庭农场达到390 万家，农民合作社超过220 万家，农业社会化服务组织达到95 万多个，辐射带动近一亿小农户，蹚出了一条具有中国特色的农业现代化之路。

这十年，城乡融合发展机制不断健全，城乡更通了，城乡融合发展之路越走越宽。重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，是加快农业农村现代化的必由之路。这十年，在城乡之间，改革步伐加速推进，城乡二元结构逐步打破，城乡要素双向流通渠道日益畅通。在规划上，强化城乡一体谋划，促进县乡村资源统筹配置、功能衔接互补，加快县域内城乡融合发展；在设施上，重点补上农村水、电、路、气、通信、物流等设施短板，改善农村人居环境，逐步缩小城乡差别；在服务上，优化农村基础教育布局，提升农村医疗卫生水平，增强农村社会保障能力，不断增进民生福祉；在权利上，农业转移人口市民化机制逐渐完善，越来越多的农民在城市扎根，越来越多的农民进城安家的美好梦想变成了生动现实，以工促农、以城带乡、工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系正在加快形成。

改革未有穷期，改革一直在路上。站在新的历史起点，坚定不移地深化农村改革，需要始终秉承逢山开路、遇水架桥的改革精神，蹄疾步稳、纵深推进，不断破除体制机制弊端，大力突破利益固化藩篱，让广大农民群众充分共享改革发展成果，为乡村振兴注入新的动能。