以高标准党建工作促进混合所有制企业高质量发展的探索与实践

孙建平 /江苏航天大为科技股份有限公司

深化国有企业改革，发展混合所有制经济，健康持续推进混合所有制改革，必须要加强混合所有制企业党的领导和党的建设。如何把中央关于混合所有制企业党建工作要求与推进混合所有制改革深入结合，以高标准党建工作促进混合所有制企业高质量发展，是做好新时代混合所有制企业党建工作的重要课题和时代命题。按照“便于党员教育管理、便于党员发挥作用”和“有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展”的“两便于、两有利于”原则，江苏航天大为科技股份有限公司党组织实行央企和地方双重管理方式。

近年来，航天大为公司党支部面对国有控股混合所有制企业产权结构多元化带来的机遇和挑战，坚定不移贯彻落实习近平总书记对国企党建的战略部署，坚持党的领导，加强党的建设，落实新时代党的建设总要求，狠抓“三基建设”，夯实党建基础，大力解决党建工作中存在的短板，积极探索混合所有制企业党建工作特色方法和有效手段，将党的建设融入科研生产经营发展全过程，不断提高党建工作质量，不断增强党组织把方向、管大局、促落实、抓监督、聚人心的政治引领和保障作用，切实把上级党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用体现到公司改革发展和经营管理全过程，切实促进了航天大为公司在加入航天大家庭后的大发展。针对混合所有制企业党建工作存在的思想认识不到位、理论学习不持续、规章制度不健全、组织生活不规范、作用发挥不明显、创新创效不突出等共性问题，公司党支部开展了以高标准党建工作促进企业高质量发展的探索与实践。

一、坚持以党的政治建设和思想建设为统领，充分发挥党组织引领导航作用，在“以学促干”上下真功

强化党的政治建设和思想建设是新时代党的建设伟大工程的重要内容，也是增强党建工作在混合所有制企业中认同感的重要手段。航天大为公司党支部把持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思列宁主义理论和“四史”等的学习教育，筑牢理想信念，牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，作为强化公司党的政治建设和思想建设的重要内容，引领公司全体党员带头坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上全方位向习近平总书记看齐、向党中央看齐，做到表里如一、知行合一。全面建立学习贯彻习总书记重要指示批示“首要责任”“第一议题”制度。抓紧抓好理论学习研讨和学以致用。每年初公司党支部制定发布理论学习和专题研讨计划，在党员领导干部培训和党员日常学习教育中强化党章党规党纪学习和业务方面知识学习，党支部书记切实发挥表率作用，将领导班子成员中的非党员纳入集体学习，精心设计实施理论学习研讨、主题党日活动、现场参观学习、在线学习考试、开展学习竞赛等多样学习形式。创新开展“党员学习量化评价”，推行党员理论学习“学分制”，将学分与绩效考核挂钩。创新解决项目一线学习难题。针对大多数党员分散在江苏省内外工程项目一线、日常集中学习有困难的实际情况，将集中教育与分散教育相结合，全体党员按照工作性质划分为3 个党小组，选拔党性强、作风正、有党务经验的党员担任党小组长，负责督促组员学习，保证了学习质量和效率。

二、加强党支部基础建设，着力提升组织力，强化党建工作与中心工作深度融合，在“强基固本”上花气力

航天大为公司党支部坚持党建工作服务生产经营不偏离，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”工作目标，探索建立“党建与业务”双向引擎驱动模式，把提高企业经济效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党支部工作的出发点和落脚点，把加强党支部基础建设、强化党建工作与中心工作深度融合作为强基固本的重要抓手，确保党的路线方针政策在公司得到贯彻落实。做好顶层设计制定工作指南。在公司五年规划里落实党建工作内容；每年制定党建工作计划及专项工作策划，作为具体党建工作指南。完善党的领导体制，严格落实“党建入章”。在公司章程中增设“党组织”一章，明确党组织的职责权限、运行机制、基础保障和在法人治理结构中的法定地位，贯彻落实党的路线方针政策方面的决策权及在公司重大事项决策中的建议权和监督权。在公司领导班子党员领导的职责中明确“一岗双责”要求。强化党建规章制度建设和落实。制定发布《党建工作责任制实施办法》《“三会一课”制度》《纪检制度汇编》等党建工作规章制度。加强党建工作多方面基础保障。配备专职党务工作者，保证党建工作经费符合要求，强化党建活动基础设施建设和配套支撑，按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）在项目部设立“党员活动室”。推进党建工作标准化、规范化、载体化，利用并维护好地方政府开发建设的“无锡先锋”微信公众号平台和航天科工集团开发建设的“智慧党建”工作平台，做到持续动态更新。党建工作和重大工程项目“三同步”（同部署、同实施、同考核）“项目落地在哪，工程施工在哪，党建就跟到哪”。在项目上设立“党员突击队”，在工程上设立“党员先锋岗”，引领公司成功完成轨道交通领域建设任务，有力地助推公司打入苏州、东莞、深圳轨道交通市场，并成功晋级“中国城市智能交通市场系统集成商十强”和“中国道路交通信号控制器十二强企业”。以年度党建工作考核为导向对标，及时查漏补缺，在上级开展的年度党建工作考核中多次获评优秀。

三、加强党员队伍建设，提升党建工作队伍素质能力，在“选人用人育人”上动脑筋

航天大为公司党支部坚持党管干部、党管人才，坚持精准选人用人，在党员干部队伍建设上坚持高标准，着眼于党员队伍和党务干部培养，着力于党建工作队伍素质能力提升，积极开辟党建工作人才成长通道。选优配强党建骨干队伍。包括党总支书记、总支委、党小组长、党务干部等在内的专兼职党务人员占党员比例24%。单设党群工作部，从业务部门抽调工作骨干专职从事党建工作。党总支书记带头执行民主集中制，严肃认真开展党内政治生活，主动开展党史党课宣讲。实现党员管理规范化和发展党员持续化，健全完善党员档案，规范党费收缴工作，加强党员流入流出情况动态管理，做好党员组织关系转接工作，积极开展发展党员工作，严格按照党员标准吸纳入党积极分子。培养党务干部专业化能力，积极组织党务干部参加政治理论学习、领导力等培训。深化“双培养、一检验”模式，引导培养党员走上重要业务岗位，同时引导培养业务骨干入党，要求业务骨干必须担任支部委员和党小组长职务，党员和业务骨干都要在项目一线充分发挥模范带头作用。

四、切实加强党内政治文化建设，积极传承弘扬航天文化，创建特色企业文化，在“融会贯通”上作文章

航天大为公司党支部积极贯彻落实党管文化要求，把党建工作与企业文化有机结合，着力推动不同利益主体的价值文化双向融合，坚持以党内政治文化引领企业文化建设，把党内政治文化建设渗入党支部活动中、渗入党员干部日常工作中，与学党章、学党规、学党史、学传统结合起来，与育信念、育宗旨、育品行、育作风结合起来，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，有力地助推了公司良好发展。航天大为公司严格执行航天科工集团《形象识别执行手册》要求，统一悬挂集团公司司旗，奏唱《中国航天科工之歌》，统一树立“中国航天科工”对外整体视觉形象，统一使用“中国航天科工”企业文化标识要求，在办公环境、办公用品和道路交通信号灯、地铁电缆线卡扣等项目产品上主动展示“中国航天科工”标识。“中国航天科工”的正向品牌效益得到充分发挥，有效助推了公司业务推广和产品社会知名度、认可度的提升。双方文化的“融会贯通”成功推动了公司的高效率运转和高质量发展，既得到上级领导的充分肯定，又成为公司上下的共识。

五、坚持从严从紧从实，抓好反腐倡廉和党风廉政建设，在“风清气正”上抓实绩

防控廉洁风险和国有资产流失是混合所有制改革发展的重中之中。航天大为公司党支部结合实际改进和加强党风廉政建设工作，着重从制度、教育、监督、惩处等方面展开探索实践，将党内组织监督与公司法人治理监督、业务监督和民主监督有机结合、相互协调、相互促进，逐步形成监督合力，积极构建风清气正、廉洁从业的良好氛围，维护好国有股东、非公股东等各方合法权益，确保国有资本经营始终处于可控范围。规范决策程序，强化权力运行，公司制定发布的“三重一大”决策制度实施办法中，将“党的建设和安全稳定”列为重大决策事项，明确了前置程序、决策程序、重要人事任免等的多方面要求；公司中层以上干部及重要风险岗位人员，每年报告个人有关事项，自觉接受组织监督。严格落实党风廉政建设责任制。强化“一岗双责”要求，党支部与公司领导班子、部门负责人、风险管理岗签订党风廉政建设责任书。加强反腐倡廉教育，提升廉洁意识。党支部经常性组织开展现场参观学习、廉洁专项督查、廉洁作品征集等反腐倡廉教育活动，提高教育的有效性和针对性。为高质量发展提供有力的监督保障。高度重视、积极配合上级巡视和督查等工作，确保其顺利完成并抓好整改；修订完善公司保障监督体系方案，健全工作机制，优化公司内部保障监督亮牌警示程序，提高了预防警示纠偏的规范性和时效性。

航天大为公司加入航天科工集团后以高标准党建工作促进企业高质量发展初见成效，得到上级的充分肯定。公司党支部升格为党总支后，党总支如何发挥政治核心作用，学习贯彻上级精神，适应“十四五”发展目标和内外部发展新形势，尽快转型升级上台阶，将党的领导深度融入公司治理，持续强化党建工作效能，带领各党支部和全体党员干部及职工群众抢抓发展机遇，建设国内一流智慧产业领军企业。与此相应，今后如何以更加高标准、严要求的党建工作促进公司高质量发展需要持续探索、实践和研究。

六、创新丰富党建工作载体，积极开展有力有效的项目党建和党建联盟，在“试金磨刀”上淬真金

习近平总书记指出，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。航天大为公司党支部深入探索混合所有制企业党建工作新特点、新规律、新模式，创新党建工作机制和载体，在重大工程项目建设中积极探索项目党建和党建联盟，严格将新时代党的建设总要求落实落细到项目执行全过程，不断强化项目中党员的思想政治教育，提高党员的政治素质，激发党员在项目建设中真正发挥好先锋模范作用，持续牵引项目高质量推进实施和圆满完成。一是开展项目党建，促项目高质量推进和完成。在一线工程项目中将项目党建工作前置，牵引项目执行、优先资源配置。将“思想政治教育进项目、进工程、进工地”常态化、制度化，积极发挥项目党建专员作用。充分发挥“党员创岗建区”活动优势，大力开展重大工程项目宣传思想教育，定期编制工程项目周报，确保能够在项目参与各方中及时传递和沟通交流工程建设中包括党建工作在内的各类信息，及时统一思想和行动，推动项目顺利进行。二是开展党建联盟，以资源共享促业务联盟。按照“党建引领、业务互促、发展共赢”原则，以城市轨道项目为试点，与业务合作紧密单位无锡地铁集团建设分公司、中铁各参建单位、属地社区等建立党建联盟，制定联盟组织制度、工作思路、工作方案，整合共享相关方的党务人才、学习资料、文体活动方案、教育培训师资等资源，共同开展了“普法进工地”“青年大讲堂”“党史知识竞赛”“砌筑技能比武”“工艺工法创优竞赛”“微廉课视频征集与展播”等成效显著的党建活动，实现了党的建设与项目推进良性互动。

航天大为公司加入航天科工集团后以高标准党建工作促进企业高质量发展初见成效，得到上级的充分肯定。公司党支部升格为党总支后，党总支如何发挥政治核心作用，学习贯彻上级精神，适应“十四五”发展目标和内外部发展新形势，尽快转型升级上台阶，将党的领导深度融入公司治理，持续强化党建工作效能，带领各党支部和全体党员干部及职工群众抢抓发展机遇，建设国内一流智慧产业领军企业。与此相应，今后如何以更加高标准、严要求的党建工作促进公司高质量发展需要持续探索、实践和研究。▲