电力工程总承包大型新能源光伏项目建设面临的主要风险

杨勇斌

云南晋益电力服务有限公司 云南 昆明 655000

引言

无论是人们的日常生活，还是社会的正常发展，都离不开电资源的使用，因此我国对于电资源的需求是非常高的。在传统的发电模式下，通常会使用煤油发电，但是这样的发现模式具有很强的污染性。所以为了解决环境污染问题，光伏发电技术就应运而生了。光伏发电技术在应用的过程中取得了卓越的成果，因此就有越来越多的承包商开始加大对大型新能源光伏项目的建设。但是大型新能源光伏项目在建设的过程中依然存在很多的风险，所以为了保证承包商的盈利，就做好有关大型新能源光伏项目的风险分析。基于此，本篇论文就主要对电力工程总承包大型新能源光伏项目建设面临的主要风险进行了研究和分析。第一，主要对项目外部环境中存在的风险进行了介绍；第二，主要对建设方的风险来源进行了分析；第三，主要对EPC总承包方自身存在的主要风险进行了分析；最后进行了总结。

1 项目外部环境中存在的风险

项目外部环境中的风险主要有两个，分别是并网限发风险以及电价浮动风险，以下是具体介绍。

1.1 并网限发风险

虽然随着新能源技术优势的显现，新能源项目开始逐渐增多，但是在新能源的项目开发中，依然有很多的制约因素，并网限电就是其中之一。一旦出现并网限电的情况，就会对新能源项目的整体收益造成巨大的影响。而一旦对新能源项目的整体收益造成影响，就会对建设单位的资金链造成影响。

1.2 电价浮动风险

在外部影响因素中，电价浮动也是最主要的风险之一，通常电价浮动的风险包括两种，分别是基础电价浮动风险以及补助型浮动风险[1-2]。电价的浮动不仅会对相关投资方的投资收益造成影响，同时还会对电力企业的融资以及信贷等等造成影响。因为如果电价较高的话，电力企业的未来发展就是较好的，这样在进行融资以及信贷的时候，就会有更好的资本；但是如果电价较低的话，就会对电力企业的融资以及信贷造成不好的影响，因为电价过低，会直接影响到电力企业的实际收益以及回款情况等等。同时，电价如果过低的话，还会对项目的建设造成一定的负面影响。

2 建设方的风险来源分析

建设方的风险来源主要有五个，分别是资金信誉风险、商业模式风险、投融资模式风险、不按期支付公款风险、垫资风险以及工程价款阶段纠纷风险，以下是具体介绍。

2.1 资金信誉风险

近几年，随着新能源市场的逐渐开发，新能源项目开始被越来越多的企业关注到，因为就有越来越多的建设企业开始加大对新能源项目的投资。其中建设企业的种类有很多，比如国有企业以及私有企业等等。不同的建设企业的资金信誉程度是不一样的，比如，相比于私有企业来说，人们就会更加的相信国有企业，这样国有企业在进行新能源建设的时候就会具备更好的抗风险能力。因为在进行新能源项目建设的过程中必然会遇到很多不同的风险，而大多数的风险都需要应用大量的资金解决，如果建设企业具有大量的流动资金，就可以更好的解决风险，但是如果不具备大量的流动资金的话，就可能会出现因为资金供应不足而导致的新能源项目无法继续建设下去的情况，有时候甚至还会出现违背合同以及拖欠工人工资等问题。

2.2 商业模式风险

随着建设企业的增多，各个建设企业之间的竞争力开始越来越激烈，所以在市场逐渐趋于饱和的情况下，就会有部分建设企业被淘汰，或者是有部分建设企业的盈利大不如前的情况。在这种情况下，就需要建设企业建立自己的商业模式，以促进本身企业的发展，因为只有建设企业做到良性发展，才能保证建设企业可以获取足够的利润，进而在进行新能源项目建设的时候，才能有足够的资金作为支撑。但是根据调查统计发现，大部分的建设企业在发展的过程中，应用的都是传统的商业模式，并没有随着时代的进步而更新的自己的商业模式，进而就导致了建设企业在长期的发展过程中存在盈利下降的现象，进而就导致了建设企业长期资金不充沛的现象。因此，建设企业在进行新能源项目建设的时候，就通常会出现资金供应不足的现象，这样就会制约到新能源项目的发展，因为一旦出现资金不足的现象，就可能导致新能源建设停工的现象等等。

2.3 投融资模式风险

通常建设企业在进行新能源项目建设的时候，因为自己本身的资金不够充沛，都会采取投融资措施。投资就是指建设企业在对新能源项目进行全面的考察以后，决策对新能源项目进行投资建设。但是在考察的过程中，如果发现新能源项目所需的建设金额远远超出自己的预期，或者是自己本企业不能够独自承担的金额，那么在进行建设的过程中，建设企业就可能会采取融资的措施，也就是与其他的建设而企业一起对新能源项目进行建设。但是这样面临的风险就会更大，因为在与其他建设企业联合进行建设的时候，这些建设企业的资金情况也会成为影响新能源项目建设的主要因素。比如，在进行联合建设之前，各个建设企业可能会对投资的资金进行按比例分配，但是在实际付款的时候，就可能会出现个别的建设企业无法按期付款的情况，这样就会导致项目建设资金不足的现象等等。

2.4 不按期支付工程款风险、垫资风险

新能源光伏发电项目在进行建设的过程中，会涉及很多的建设项目，所以项目款在运用的时候，就会被应用到很多的项目建设中[3-4]。因此，即使是建设企业的经营状态很好，有充沛的流动资金，在进行工程款项目支付的时候，也会出现拖欠，或者是延迟支付的现象，因为这样这些流动资金就可以被应用于其他建设项目的开发，进而就可以获取更多的利益。但是这样操作的风险是非常大的，因为一旦建设企业的运用出现问题，就会导致资金不足的现象，进而即使是想支付项目款，也会出现支付能力不足的现象，最后就会导致拖欠工程款的现象，甚至是出现拒付的现象。一旦出现这样的现象，就会给承包方造成严重的影响。因为为了保证新能源光伏发现项目的正常建设，即使是建设方没有支付工程款，承包方在进行新能源光伏发现项目建设的时候，也会垫付工程款以保证项目的顺利进行。所以一旦建设方不支付工程款，承包方就会承担很大的经济压力。尤其是在市场出现较大的价格波动的时候，承包方就会承当更大的经济风险。

2.5 工程价款结算纠纷风险

在进行工程款结算的时候，通常都会发生很大的纠纷。因为建设企业在进行工程款结算的时候，依靠的都是传统的造价管理模式。但是在市场快速变化的今天，很多建设材料的价格通常都会出现很大的变动，因此如果在应用传统的造价管理模式进行工程款的结算，就会出现造价不准的现象。同时，随着国家帮扶政策的推出，很多项目在进行建设的时候都会有很多的帮扶政策，因此价格就会出现变动，并且随着国家帮扶政策的更新，帮扶的资金量就会出现变化，进而相关的造价也会出现变化，针对这种现象，使用传统的造价管理模式也是不可行的。所以，针对这种现象，如果在签订合同的时候不做明确的规定，在进行工程款结算的时候，就很容易出现争议。

3 EPC总承包方自身存在的主要风险

EPC总承包方自身存在的风险同样有很多，其中最主要的有三个，分别是决策方面出现偏差、缔约和履约方面存在风险以及分包过程中存在风险，以下是具体介绍。

3.1 决策方面出现偏差

总承包方的决策是保障新能源光伏发电项目是否能顺利进行，并且是否能盈利的主要因素，因此做好决策是非常重要的[5-6]。通常总承包方在进行决策的时候，需要收集大量的数据，然后根据数据进行分析，最后再根据分析出来的结果进行决策。但是通过调查发现，大部分的总承包方在进行信息收集的时候，都会存在信息收集不全面，以及信息收集不准确的现象，进而就会导致所做出的决策不合理的现象。

3.2 缔约和履约方面存在风险

在确定了决策以后，只有签订合同，才能开始新能源光伏发电项目的建设，因此确定好合同中的条例就是非常重要的。但是通过调查研究发现，大部分的争议都是因为合同的内容存在争议。比如，在签订合同的时候，没有仔细对合同中的条例进行分析和敲定，因此就导致了合同中存在模棱两可的条例，进而在最后进行沟通的时候，双方就会按照对自己有益的方向理解，最后就会导致争议的出现等等。

3.3 分包过程中存在风险

分包过程中的风险也有很多，其中最主要的有三点，分别是分包方资质信誉问题、预算执行问题以及采购供应问题，以下是具体介绍。

分包方资质信誉问题：分包方也会直接负责新能源光伏发电项目的建设，因此分包方的资质信誉问题也会直接影响到新能源光伏发电项目的建设。比如，如果分包方的资质信誉较差，那么在进行融资的过程中，就会降低其他建设企业对承包方的信任度，进而就可能会出现融资较少，甚至是融不到资的情况等等。

预算执行问题：在进行新能源光伏发电项目建设之前，必然要先进行预算工作。但是在实际建设过程中发现，大部分的新能源光伏发电项目在进行建设的过程中都存在超出预算的现象。一旦出现超出预算的现象，就可能会导致建设企业以及承包方的实际收益无法达到预期的现象等等。

采购供应问题：在进行新能源光伏发电项目建设的时候，必然会涉及建设材料采购的问题[7]，而建设材料的质量是保证新能源光伏发电项目建设质量的根本，所以有效保证建设材料的质量是非常重要的。但是通过调查发现，大部分的建设材料采购都存在质量问题，进而就制约了新能源光伏发电项目建设的质量。

4 结束语

新能源光伏发电技术会是以后发展的必然趋势，所以有效保证新能源光伏发电项目的建设就是非常重要的，希望本篇论文对促进新能源光伏发电项目的建设有所帮助。