为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒——全国村“两委”换届工作顺利完成

民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，“领头雁”得配强。2020年10月，村“两委”任期由3年改为5年、31个省区市和新疆生产建设兵团集中进行、与县乡同步开展的首次换届开始。目前，全国49.1万个村班子顺利完成换届。干部群众普遍反映，这次换届要求严、力度大、风气正、效果好，选出了担当作为好班子，换出了安定团结好局面，形成了干事创业好氛围，为全面推进乡村振兴夯实筑牢了战斗堡垒。

加强组织领导，层层压实换届工作责任

抓好抓实换届工作，党的领导是关键。各级党委和政府扛起责任、抓紧抓实，保证了本次换届圆满完成、达到了预期目的。

“县里镇里的干部常来村里，换届政策和纪律家喻户晓。”广东省佛冈县石角镇科旺村村民组长刘榕文说，换届工作开展后，干部白天没空就晚上来，工作日没空就周末来，耐心宣讲政策、指导工作。

为压实责任，佛冈县成立了由县委书记担任组长的换届工作领导小组及办公室；全县推行领导干部联村包干机制，29名县领导“一竿子插到底”，每周分别带队下沉村（组）一线分析研判实情、排查化解矛盾、宣传换届纪律。

各地强化党的领导，发挥组织优势，做细做实各项工作，确保换届平稳顺利推进。31个省区市和新疆生产建设兵团均成立由党委书记、副书记或组织部长任组长的换届领导小组，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。北京、天津、上海、广东、重庆、新疆等省区市党委书记均深入村里调研，定期听取换届情况、推动工作扎实开展。

同时，各地普遍实行省级领导联系市县、市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡镇（街道）干部和驻村干部全员压上的指导推进机制，特别是推动县乡党委书记把换届工作紧紧抓在手上。

“我们全面实行挂点包联制度，市领导全覆盖挂联90个县（市、区），3000多名县级领导班子成员全面包乡走村，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。”浙江省委组织部相关负责同志介绍，包联县领导、镇街联系领导和驻村干部“三人组团”，全程包干指导。

组织领导坚强有力，换届工作有序开展。各地坚持党的领导、发扬民主、依法办事相统一，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，高标准、高质量组织实施，把一系列有效举措落实到换届全过程。

“下深水”选贤任能，让“好苗子”脱颖而出

千秋基业，人才为本。选优配强干部是此次换届的重要工作。各地拓宽渠道，通过在现任村干部中“留”，在重大工作表现优秀的农村青年中“挑”，在致富带头人和优秀退伍军人中“选”，在外出务工能人和大学毕业生中“请”等途径，不拘一格“下深水”选贤任能。

“换届前，村干部普遍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱。”广西梧州市长洲区委组织部相关负责人坦陈，区里在换届之初就注重从源头上严把选人关。长洲区抽调31名处级干部带队，对全区45个村逐个排查分析，开展谈心谈话，拿出“体检报告”，对835名初定人选的政治表现、履职尽责和廉洁自律等情况层层把关。同时，通过调研、党员群众举荐、机关单位选派、对外联络回引等举措，全面拓宽人才选拔渠道。

选优配强是目标，严格把关是保障。河北省唐山市细化负面清单，成立资格联审工作专班，出台资格联审办法，对所有意向人选层层把关，县乡资格预查预审30130人，清理不合格人选1389人。青海省祁连县通过村级把好“入口关”，乡镇把好“监督关”，县级严把“审查关”，对拟推荐的150名村党组织成员从任职资格、群众基础、道德品行等5个维度进行全面画像，防止“带病”推荐，“带病”当选。

各地着眼于乡村振兴，好中选优、优中选强“领头雁”，一大批有志于乡村振兴的优秀人才进入村“两委”班子，为实现农村高质量发展注入了澎湃动力。

数据显示，换届后村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化：学历明显提升，村“两委”成员高中（中专）以上学历的占74%、提高16.7个百分点，村党组织书记大专以上学历的占46.4%、提高19.9个百分点。能人比例上升，村党组织书记中本村致富能手、外出务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等致富带富能力较强的占73.6%，提高23.6个百分点。妇女成员上升，在村班子中占28.1%，提高7.1个百分点，每个村班子至少有1名妇女成员。年龄普遍下降，村“两委”成员平均年龄为42.5岁，下降5.9岁；村党组织书记平均年龄为45.4岁，下降3.9岁，有35岁以下班子成员的村占96.7%。

人才聚起来，事业旺起来。学历高、干劲足、有活力的新班子，正以实干展现出新的气象。

严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正

严格依法依规推进，营造风清气正换届环境，直接关系换届工作之成败。各地严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行。

天津市指导各区分别制定换届工作流程图和民主推荐、选民登记等20余种规范性配套指南，提供行为规范和基本遵循。上海市下发指导手册，修订换届选举须知和工作规程，分层分类组织业务培训，累计组织培训5877次，覆盖28万人次。重庆市利用智慧治理平台，自动发布公告、计票、统计和生成电子档案，各区县、镇街动态跟踪掌握辖区选举进度……通过制作工作手册、选举模板、开展模拟演练、举办培训班等方式，各地有效提升了一线人员工作水平。

本轮换届中，各地对村“两委”换届风气督导全覆盖，特别是加强对选举委员会推选、候选人提名、投票选举全程监督，架起“高压线”，念好“紧箍咒”。同时，各地建立换届信访举报快查快处机制，“12380”综合举报受理平台24小时畅通，对举报线索逐一核查，发现一起查处一起。

“这次换届，每一步我们都看在眼里，规规矩矩，公开透明，选出来的书记脑子活、本事大、办事公，是群众‘心头上’的人，我们一百个支持，一百个放心。”青海省河南蒙古族自治县兰龙村老党员公保才让说。

依法依规、正风肃纪，风清气正的换届环境为新老班子平稳交接打下了基础，也为新班子轻装上阵卸下了包袱。据统计，各地共查处涉及换届的违纪违法案件较上轮换届下降65.4%，收到信访件次下降62.1%。

做好后半篇文章，推动新班子干事创业

换好是基础，干好是关键。各地抓配套、紧衔接、搞培训、强监督，做好换届后半篇文章，推动新班子尽快理清思路、进入角色。

一些省区市通过开展履职培训、督促指导、健全机制等多种方式，推动新班子在全面推进乡村振兴中撸起袖子加油干。截至2022年2月，村“两委”成员已培训87%、86.2%，村党组织书记由省市两级培训的占60%，“两委”其他成员普遍由县一级轮训。湖南、湖北、海南、贵州、甘肃等地由省级开展村党组织书记大培训；福建、四川、宁夏等地结合“导师帮带制”试点，组织对新任村干部传帮带。

江苏省南京市高淳区东坝街道和睦涧村，新任村干部全员包组包网入户，通过广泛征求群众建议，确定了环村道路提升、269亩抛荒地整治、7个公厕维修等8个项目作为第一批要办的事，紧锣密鼓实施……在全国各地，刚上任的新班子结合党史学习教育，办好“开门一件事”，以实干争取支持，以实绩赢得口碑。他们走遍家家户户听意见、问需求，确定攻坚事项、逐一抓好落实，在改善群众生产生活条件、提升村容村貌、发展特色产业等方面做实功、求实效。

基层强则国家强，基层安则天下安。当前，新一届村“两委”班子接过了接力棒，广大村干部将在全面推进乡村振兴的新征程中踔厉奋发、笃行不怠，以新气象新担当新作为走好新的赶考之路，谱写无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新篇章。