济南：全力做好城市静态交通管理

文图｜高殿涛 徐子庭

2017年以来，山东省济南市的机动车以年均新增超过30万辆的数量快速增长。截至今年9月底，济南市机动车保有量达364.5万辆，而市区的停车泊位数只有135万个，停车难成为了影响民生的热点话题。为破解这一难题，济南市公安局交警支队依托市静态交通工作领导小组办公室这一平台，通过挖掘停车泊位资源、充实静态交通云平台、修订《济南市停车场规划建设和管理条例》等措施，有效提升了广大市民的满意度。

深挖资源 缓解停车难题

济南市现有的停车泊位数中，配建停车、公共停车、道路停车的泊位占比分别为89.5%、6.3%、4.2%，与国家要求的80%、15%、5%相比严重失衡。尤其是配建停车泊位占比最高，但使用率却普遍偏低，造成停车资源浪费。

济南静态交通云平台

2021年9月，济南市两办联合下发了《关于做好机关事业单位内部停车场向社会错时免费开放工作的通知》，要求按照“成熟一批、开放一批、应放尽放”的原则，将济南市、区县机关事业单位内部停车场，在满足自用且不涉及安全问题的情况下，在空闲时段分批向社会车辆（7座及以下小型非营运载客汽车）免费开放，不仅有效缓解了停车难题，还极大提升了市民的幸福指数。在市政务服务中心停车场的安保人员发现了车辆未关闭车灯、车窗等情况，第一时间联系车主前来处置；在二七新村街道办事处停车场，工作人员在安全巡查时发现了群众遗失的身份证，及时联系了车主认领……今年1月，以济南市公园发展服务中心、住房公积金中心、人才服务中心、各区县相关服务中心及街道办事处内部停车场为主的155处停车场、5190个泊位错时共享车场也正式启用。目前，济南市共享停车场利用率达98%，区域停车难题得到有力缓解。

同时，为挖掘可利用道路资源，济南交警支队摸排了全市的道路停车泊位底数，通过合理规范设置道路停车泊位，满足医院、商圈、学校、工业园区等附近停车需求。今年4月，济南市新冠肺炎疫情暴发，支队出台了《护航经济发展和疫情防控的十条工作措施》，护航济南市经济稳定发展。如在实施封控管理的小区周边设置临时停车泊位供市民停车；积极协调维护好医院、学校、超市、菜市场、封闭工地等周边静态交通秩序，划定临时停车区域，减少因停车造成的拥堵和人员聚集情况；针对蔬菜批发市场、物流中心等货车增多的情况，在不妨碍正常交通的情况下，允许营运货车临时停车装卸货物；积极开展路侧停车收费减免工作；等等。

做强平台 提升信息水平

针对济南市因道路密度低、停车泊位不足等导致的道路交通拥堵问题，济南市委市政府在打通断头路、扩充瓶颈路的同时，着力从静态交通网络建设入手，不断丰富、优化静态交通云平台，以静制动效果逐步显现。

为全面摸排停车资源底数，提升停车智能化建设水平，济南交警支队配合市自然资源规划局开展停车资源大普查，将相关数据汇总导入静态交通云平台停车规划数据库，夯实停车规划大数据支撑。同时利用微信发布了静态交通“便民地图”小程序，将机关事业单位错时共享停车场信息录入平台，为市民提供及时可靠的停车导航信息。济南交警支队按照市两办《关于做好全市静态交通云平台接入有关工作的通知》要求，督导相关单位分批次将各类停车信息统一接入静态交通云平台。截至10月下旬，已接入1276个停车场、36万个泊位，分别占全市数量的93%和97%。

济南交警支队为扩充停车云平台使用范围，召开了共享单车“配额控量”管理工作会议，制定了《济南市共享单车管理办法》，将单车数量控制在15万辆以内，既能满足城市用车需求，又避免了因共享单车超额投放挤占消防通道、盲道，妨碍道路通行等问题。并研发了“城市共享单车管理”版块，将共享单车挂牌绑定备案，目前，上路运营车辆挂牌率接近100%。

谋划长远 夯实工作基础

今年6月8日，济南市人大召开2022年立法计划部署工作会议，下发了《关于印发〈济南市人大常委会2022年立法计划〉的通知》，《济南市停车场建设和管理条例》被列入调研项目。济南交警支队围绕条例修订工作，布局全市静态交通管理工作，为城市交通动静态一体化发展奠定坚实基础。

济南交警支队通过调研座谈和征求意见，多次对修订草案进行修改完善。此次修订，新增了“道路停车泊位设置残疾人专用车位”“道路停车不得占用残疾人专用停车泊位”“公共停车场停车不得占用残疾人专用停车泊位和电动汽车专用充电车位”等内容，并增加相应处罚规定。4月1日，济南交警支队制定下发了《关于落实残疾人停车免费政策的通知》，再次明确对持有残疾人证的残疾人停放专用机动车辆免收停车费。济南市各区县交警大队积极对接市场监督管理部门，向全市运营停车场发放《告知书》，要求执行相关免费政策；将济南市残疾人联合会整理汇总的残疾人车辆信息及相关手续，推送至济南市静态集团停车场管理系统，实现在其管理的道路停车泊位及路外公共停车场免费停放。

为全力做好开放式社区物业化停车管理工作，济南交警支队印发《2022年重点工作项目化管理的实施方案》，要求打造开放式社区物业化停车管理模式，积极协调推动共商共建、共治共享，提高精准解决问题的举措，打造开放式社区停车物业化管理的“新型智安社区”模式。目前，济南市内五区共有开放式小区220个，已实行物业化管理的社区41个，年底前每个区将各打造3个物业化停车管理社区（小区），缓解社区停车难、行车难问题，提升群众安全感、满意度。