“三员”耕网格“四全”抓监管开拓农机安全共管共治新局面

宝应县农业农村局

2021 年，宝应县深入贯彻落实江苏省委一号文件提出的“推广‘柳堡模式’，实施农机安全网格化监管”要求，紧盯农机源头管理薄弱环节，补齐基层农机安全监管力量严重不足、属地责任难以落实两个短板，持之以恒推进农机安全网格化监管落地生根，全面实施全机具、全人员、全天候、全覆盖源头监管，促进了全县农机安全生产持续平稳向好。

1 完善监管平台，细化任务清单

县委政法委、县农业农村局投入20 多万元，升级完善全县网格化监管系统，把“农机安全”列入“网格+”模块，细化农机安全网格化管理服务5类8 项任务清单，全县网格员手机App 全部设置到位。县农业农村局组建农机网格管理中心，强化软件及硬件投入，建立网格系统农机基础信息和事故隐患数据库，实现独立派单和直接调度，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患上报，实现闭环治理。

2 强化业务培训，规范处置流程

农业农村、网格管理部门采取县镇联训方式，开展农机监理员、村级协管员、专职网格员等专项培训15 期（培训1 000 多人次），指导协管员、网格员分类辨别农机隐患，真正做到“农机状况清、机手情况清、安全动态清、监管职责清”。网格员根据处置责任层级，全面掌握农机网格事件分级处置流程，通过“全要素网格通”App 设置的模块上报农机隐患。2021 年，网格员全年报送并闭环处置农机隐患639 起，全县586 名农村网格员全员参与到农机安全监管工作中，保障了农机安全网格化监管工作扎实有效开展。

3 “三员”联动监管，方便机手群众

针对县农机监理所送检人手少、年检进度慢等突出问题，创新思路，积极探索建立村居协管、网格排查、乡镇监理员预检的农机源头管理新机制，形成监理员、协管员、网格员“三员”共管农业机械，县级、镇级、村级“三级”共治安全隐患新格局。开展乡镇监理员农机检验操作实务培训，使其掌握“人、机、证”核验、安全技术规范及安全检验流程等业务技术要求。各乡镇村级协管员具体负责，辖区网格员全面排查动员，乡镇监理员及时上门预检，对照到期应检、超期补检清单，逐村清零、逐户销号。县农机监理所及时核对，及时完善资料，及时录入系统，改按季节集中年检为全天候常态化年检，加快了年检进度，农机监管全人员、全天候的高效便民服务，受到了农村干部群众和机手的欢迎。

4 探索乡镇检验，促进全面监管

把探索创新乡镇农机源头管理方法作为提升“柳堡模式”、深化网格化监管的重要措施。宝应县在总结“三员”联动监管做法的基础上，以柳堡镇为示范点，出台《柳堡镇农机安全实地检验实施方案》，明确工作目标，制定推进措施，落实“三员”责任，把无牌无证机械、纳入牌证管理机械和涉及人身安全的其他各类机械全部纳入乡镇农机安全网格化监管范围，并在全县面上推广，实现全机具、全覆盖监管。在2021 年实施的6 个市级农机安全乡镇建设中，统一明确配备的农机检验检测设备，目前已全部采购。组织10个农机安全乡镇的15 名监理员参加市农业农村局组织的农机安全检验培训班，为推进乡镇实施农机安全检验奠定了基础。

5 压实工作责任，强化考核推动

县政府将农机安全生产网格化管理纳入安全生产专项整治重点工作任务清单，并纳入年度乡村振兴考核内容，定期在县政府乡村振兴工作群里通报进度，压紧压实工作责任。县社会治理现代化指挥中心、农业农村局联合印发《农机安全生产网格化管理奖励办法》，对网格员实行专项表彰奖补，强化部门齐抓共管。年终，宝应县拿出专项奖励资金8 万元，对上报96 起突出案例的网格员进行了奖励，对30 名优秀协管员、70 名优秀网格员进行了表彰。