加强公共卫生应急人才队伍建设的路径探索

谭永刚 重庆市梁平区医药价格和招标采购监督指导中心

一、加强公共卫生应急队伍建设的现状

对于社会的稳定发展和进步而言，需要体现较高的公共卫生保障能力，即应对和解决公共卫生事件的能力，提高社会公共卫生总体水平，减少公共卫生事件造成的不利影响，保障和支持社会民众的生产生活和身心健康。尽管对于公共卫生应急管理的工作不断创新和完善，也难以完全杜绝公共卫生事件的发生。

公共卫生事件属于突发风险，风险属于客观存在的事实，不以人的主观意志为转移，具有不确定性。但是将可能导致公共卫生问题的相关因素进行提早识别和控制，并解决问题，可以有效规避风险的发生，或者降低风险的影响。具体在公共卫生应急队伍建设当中，应更加重视这方面的能力和素养培养。

此外，公共卫生事件突发之后，如何应对也是工作重点，其中会存在较大的挑战和威胁，因此提升对已发生公共卫生事件的认知和辨别能力，也是相关人才培养和队伍建设的重点。

（一）公共卫生应急队伍建设的基本要求

一是对公共卫生突发事件有一定的识别和较高的处理能力，单纯依靠个人的力量实际上难以完成相关的识别和有效的处理，因此需要建设一支队伍提供相关工作实施方面的保障和支持。

从目前来看，需要从一些已经发生的公共卫生突发事件中吸取经验进行队伍的建设和培养，重视队伍素养的提高，包括应急意识、合作与协调能力以及政治素养等[1]。

二是各项基本技能方面的要求，包括基础的医疗卫生技能、信息获取和处理能力以及相关设施应用能力。在这当中，基础医疗卫生技能是所有工作展开的基础和前提，只有具备一定的医疗卫生技能，才能有效加入队伍，参与相关工作，解决具体的突发问题。

信息获取和处理能力则是在基础医疗卫生技能基础上进行的，具体指向对各类社会信息和病例信息进行有效的获取和处理，呈现可供参考的真实数据和内容，这样不仅可以方便展开后续的处理工作，而且可以规范相关工作秩序，先解决重点问题，逐步处理次要问题。

（二）卫生应急队伍建设的主要内容

卫生应急队伍建设的重点主要在于应对突发的公共卫生事件，借助相关队伍的工作实施尽快解决和控制突发事件的影响，为社会的稳定和人民的健康提供保障。因此卫生应急队伍建设的主要内容包括应急专业人才的培养、人才的补充，这样，队伍的建设才能顺利进行。在此基础上，要对相关队伍进行培训，体现队伍的作用和效益，即团队的作用。

同时，队伍建设的主要内容也包括指挥、协调、管理和任务交代等。只有对队伍各方面工作内容进行明确，才能使得相关工作的实施体现一定的效益和影响。

此外，对公共卫生事件的规划与处理，也是队伍建设的重要内容。从公共卫生事件的发生来看，其一般都属于突发事件，因此在相关工作方面如何安排也就成为重中之重，只有对相关事件的处理进行有效的规划和人员安排，才能使其尽快得到有效的控制和解决。

（三）制约公共卫生应急队伍建设的因素

建设公共卫生应急队伍的主要目的是应对社会突发的公共卫生事件，因此应急处理能力至关重要，但在应急处理中会面临较大的工作挑战，主要在于事件的突发性质和未知影响难以及时明确，因此也就制约了相关队伍的建设。但从一些已发生并获得有效处理的突发事件的经验当中，可以获得一定的启发，从而帮助有效建设相关队伍。

另外一个明显制约因素就是技术和条件方面的限制。从一些已知的突发公共卫生事件的影响来看，如何处理和有效控制是关键，但由于技术和条件的限制，相关处理和控制工作只能在发生之后进行，这在一定程度上限制了相关队伍的建设，也会对可能发生的公共卫生突发事件产生直接的影响。

二、当前公共卫生应急队伍建设存在的问题

公共卫生应急队伍的建设是为社会公共卫生提供保障的关键，也是有效处理一些突发公共卫生事件的有力措施。从之前的一些公共卫生突发事件的影响来看，相关人才队伍的建设为突发事件的解决提供了极大的支持，在发生相关突发事件的过程中，也迫切需要相关队伍提供公共卫生安全方面的保障，这样才能有效减少和降低不利影响[2]。

我国在公共卫生应急队伍建设方面，各地区、各主要部门和组织都进行了创新和完善，可以对一些突发公共卫生事件进行有效的处理。但突发公共卫生事件的实际类型难以预测，只有在发生之后才能进行有效的处理，导致相关队伍建设遇到较大的困境。当前公共卫生应急队伍建设存在的问题主要有以下几个方面。

（一）卫生应急人才教育理念陈旧

对于公共卫生应急人才队伍的建设，关键在于对相关人才进行培养，有了一定数量的人才，队伍的建设才能顺利进行。但目前在卫生应急人才教育方面存在理念落后与陈旧的情况，相关高校和主要人才培养环境当中，对于应急人才的培养内容和方法不够新颖和全面，导致培养效果一般。同时，由于受到一些培养条件的限制和影响，有关人才的教育难以实现创新和拓展，因此影响了人才的培养质量，从而限制了应急队伍的建设。另外，缺乏先进与科学的教育理念也是主要阻碍，一些公共卫生事件尽管属于突发性的事件，但实际上也可以对一些因素进行控制和消除，这样可以有效规避相关风险的发生。但在人才培养和教育当中，这方面的理念应用不足，多数教育理念仍指向问题的解决，少有针对风险因素的识别和预测教育，直接影响了相关队伍的建设。

（二）公共卫生应急人才队伍建设不够完善

对于公共卫生人才队伍的建设而言，需要相关部门有效提供必要的资源，包括医学与卫生方面的相关教育资源以及创设必要的人才锻炼条件，为队伍建设提供一定的保障和支持，以有效促进队伍的建设与完善。但实际存在的问题是公共卫生应急人才队伍建设不够完善。

一是人才队伍不稳定，存在人才流失的问题，人才队伍当中的相关人才结构组合也呈现出不合理的现象，使得相关人才队伍建设的整体水平不高，进而影响了一些工作的实施。

二是人才队伍建设缺乏全面性，人才专业能力方面的表现存在一定的欠缺，学科人才全面能力有待提升，造成了相关人才队伍的建设问题。

（三）相关人员专业素养有待提高

公共卫生人才队伍建设，需要相关人员在素质和能力方面达到一定的水平，这样才会有能力应对一些公共卫生突发事件，但目前相关人才在专业素养不高，导致队伍的专业素养水平下降，对相关工作的开展造成一定的影响，尤其在面对突发公共卫生事件的过程中，专业素养会直接影响相关工作的有效落实。

与此同时，相关人员专业素养问题还表现在领导者的领导能力欠缺，队伍之间各成员的协调和合作能力不足，导致难以有序展开具体的应急和保障工作，会对社会公共卫生健康保障带来一定的影响。

三、加强公共卫生应急队伍建设的对策

公共卫生应急人才队伍的建设对于社会的稳定发展至关重要。在发生公共卫生事件的过程中，需要相关应急人才队伍为社会稳定和群众身心健康提供保障和支持，并有效解决相关卫生问题，使得社会公共卫生水平获得提升，这样可以促进社会和国家的发展。但目前存在一些影响公共卫生人才队伍建设的问题，影响了人才队伍的建设，因此需要对这些问题进行有效解决，为社会的发展和社会群众的健康提供更多的保障，在提升人才队伍建设水平的过程当中，提升我国社会公共卫生应急能力[3]。

（一）完善卫生应急人才教育理念

现代化社会的发展过程中，最明显的就是社会发展理念的转变和提升，影响了社会其他方面的发展和进步。公共卫生应急工作的展开，需要相关专业人员提供支持和保障，消除相关公共卫生突发事件造成的影响，提升社会公共卫生水平。但是从目前的情况来看，存在的明显问题就是应急人才队伍教育理念的落后和欠缺，使得相关人才的培养和教育无法有效实施和全面展开，进而影响社会的发展和进步，限制社会公共卫生应急能力的提升[4]。

因此，要在教育理念方面进行完善。一是重视全面人才的培养和相关体系的建设，提升队伍的应急能力。二是在教育理念方面进行有效的创新和完善，积极学习其他国家先进和有效的理念与教育方法，并应用到实际当中，为我国相关人才的培养和队伍的有效建设提供保障和支持。

（二）大力发展公共卫生应急人才队伍建设、培养专业人才

大力发展公共卫生应急人才队伍的建设，需要在相关政策、资源方面提供有效的保障，这样可以促进相关人才主动积极加入公共卫生应急队伍，在提升应急队伍能力和素养的同时，有效推进社会公共卫生应急水平的提升。还需要培养更多专业人才，以全能型人才的培养为主，促进队伍的能力建设。

（三）增强卫生人员的应急技能

公共卫生应急队伍的建设，目的是有效应对和解决一些社会公共卫生突发事件，因此需要在人才专业技能方面进行有效的提升，这样可以使得队伍在面对具体突发事件的过程中，有效解决相关问题，进而推进社会的健康发展。还可以吸取之前的一些应急工作经验，这样可以有效锻炼和提升相关人才的专业素养和应急技能水平。

四、结语

社会的稳定发展离不开公共卫生事业的发展，公共卫生水平的提升，也可以为社会的发展提供一定的推动力。因此在面对公共卫生突发事件时，有效建设和提升应急人才队伍的能力至关重要，也可以为社会未来的发展提供保障和支持。