建筑工程招投标阶段造价控制策略研究

吕明艳 山东利平工程咨询有限公司

1 前言

建筑工程如果从交易角度来说，其实也属于一种特殊的商品，而招投标对建筑工程经济管理的整个流程都具有重要作用。招投标具有交易公开、公平、公正和诚实信用的原则，对招投标应用恰当的话，可以为企业维护公平竞争的市场秩序，能够有效保障工程造价的真实合理，对建筑企业提高整体施工水平具有极大的正面影响，为招投标领域创造良好的营商环境。因此，业主单位要加强对招投标的重视，发挥招投标在建筑工程管理中的积极作用。

2 建筑工程招投标阶段造价控制的重要意义探讨

在建筑工程招投标阶段，造价控制工作在其中占据至关重要的地位，造价控制的质量在一定程度上决定了整体工程建设过程所投入的资金成本，与建筑单位所取得的经济收益之间具有至关重要的关联。所以，为了切实保障建筑单位的收益水平，促进建筑工程施工建设过程井然有序的展开，必须要在建筑工程招投标阶段切实做好造价控制。

积极融入科学且规范的造价控制举措，充分明确建筑工程各个施工建设环节所投入的经济成本情况，在保障建筑工程施工质量的前提之下，有效降低投入的经济成本，促进建筑工程招投标过程井然有序的展开。不但有助于强化建筑工程效率，同样也可以为工厂的高质量竣工而奠定坚实的前提基础。

除此之外，随着我国工程领域的高速发展，市场竞争也愈发激烈，所以建筑工程企业为了充分适应当前激烈的市场竞争环境，有必要做好招投标阶段的造价控制，通过造价控制工作，实现建筑工程成本投入合理化与科学化，从而保障建筑工程企业能够实现经济效益最大化，在当前市场竞争之中逐步脱颖而出，谋得更为广泛的发展空间与前景。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素分析

建筑工程招投标阶段的造价控制受到多种因素的影响，因此，在招投标阶段展开造价控制工作需要充分考虑到各种造价控制影响因素，明确各种造价影响因素的前提之下展开造价控制举措，才能取得良好的工作成效，其中影响因素包含以下几点。

3.1 市场供需因素影响

市场供需因素是影响到建筑工程招投标阶段造价控制工作的最为关键性因素，市场供需关系之间是否平衡决定了建筑工程的整体造价，同时在建筑工程当中的各项施工建设材料都需要从市场之中进行采购，所以建筑工程招投标阶段造价控制工作，势必会受到市场因素以及市场发展规律的影响。

因此，当建筑市场供大于求的过程时，承包商在其中能够以更低的成本采购材料，建筑单位也能够从中获得更大的利润，反之会导致建设单位采购材料成本的增加，因此，其利润水平也会受到一定的影响，甚至还有可能出现经济效益亏损的问题，所以，市场供需因素是影响建筑工程招投标阶段造价控制工作的最重要因素。

3.2 投标决策影响

投标决策同样也会对建筑工程招投标阶段的造价控制造成至关重要的影响，同时，该项因素也是影响造价控制工作的一项主要因素。实际上，投标者通常会根据市场竞争以及对手实力情况进行报价，其中所存在的一项最为关键性影响因素便是投标单位的技术实力情况。所以，在某一项建筑工程当中的各项投标单位整体实力情况会影响到其工程报价。在实际中主要表现为投标单位会将利润摆在首位展开投标过程，而若是在竞标过程中，参与的各个企业技术实力较强，则能够使各个单位在一定程度上做好成本优化，从而实现对于建筑工程招投标阶段的造价控制。

3.3 工程量清单计价模式影响

在建筑工程招投标阶段成本控制工作中，工程量清单计价模式同样也会对于工程的造价造成一定程度的影响。在实际当中，工程量清单计价模式所计算出的工程造价更加接近工程的实际价值，而在此过程当中，则会以新价格计算模式作为基础，由招标者给出工程量，随后由招标者与工程量作为基础展开工程造价计算过程。而这种新价格计算模式，虽然能够实现对于工程造价的动态化控制要求，但是也在一定程度上增大了造价成本计算的难度，一旦其中产生疏漏之处，便有可能致使工程造价控制不善，不利于切实提升建筑工程招投标阶段成本控制工作水平。

4 建筑工程招投标阶段造价控制策略

4.1 完善与健全招投标管理制度

建筑工程招投标管理制度是保障建筑工程招投标过程顺利展开的关键性一环，完善的管理制度有利于保障建筑工程招投标工作的规范性与科学性，从而在招投标阶段选择出施工资质优良、成本控制方案最佳的投标单位。所以，需要有效地完善与健全当前所采取的招投标管理制度，保障建筑工程招投标工作井然有序的展开，切实降低建筑工程施工建设成本。

首先，由专业工作人员对当前建筑工程招投标阶段所采取的管理制度展开全面的调研与统计，分析当前建筑工程招投标阶段管理制度存在的不完善之处，建立公开化、透明化的招投标管理制度，有效约束各个招投标环节，从而切实保障招投标过程能够顺利进行，并且更加优质的完成造价管理控制工作。

4.2 强化投标文件评审重视程度

在招投标工作当中，开展投标文件的评审是一项至关重要的工作。科学且规范的完成投标文件审查工作，有助于筛选出成本控制方案最佳的施工建设方案，从而切实做好招投标阶段的造价控制与管理。

所以，在投标文件评审工作中，需要投入更多的人力资源，由相关专家对投标文件展开科学化、规范化的审核，查看每一份投标文件所采用的成本控制方案，结合投标文件的质量控制综合性选择投标文件，最后确定出成本控制方案以及质量控制方案，充分契合建设工程施工建设需求的投标书，从而切实做好招投标阶段造价控制，为整体工程的高质量竣工奠定良好的基础。

4.3 加强招标文件的审核

作为招投标阶段的重要材料，招标文件是招标单位招标、投标单位投标的重要依据，通常包括三个方面的内容。

（1）招投标的有关规定事项，如投标须知等。

（2）如何评定投标文件，如评标原则和评标方法。

（3）招标方与投标方签订合同的有关事宜，如建设项目涉及的主要合同条款。

招标文件对招标方和投标方具有同等的法律效力，因此，招标文件的撰写要严谨。招标文件中涉及的各项条款应定义准确、表述清楚，对于建筑工程项目描述细致、准确，否则很容易让投标单位产生误解，导致工程造价控制不准确。

4.4 加强投标人施工组织设计评审

评标阶段对投标人施工方法、工艺流程、施工进度等内容评审，与最终建设项目是否如约完工相关，同时也是加强工程造价管理的客观需求。投标人编制相关施工组织设计时，应按照项目实际状况，系统性研究招投标文件各项要求，掌握各施工阶段施工工期和合同工期，工程质量标准及技术要求。掌握建设项目各方面基础信息条件之后，科学编制相关施工组织设计，能够直观体现投标人管理水平，而且不影响投标人报价及工程实际造价。

施工组织设计评审，是施工效率、质量及安全重要措施的重要保证，应在实际评标过程中加大以下几方面评审。

一是审核投标者实际组织机构设置、人员，判定其是否吻合工程实际需求；项目经理和核心负责人资质，是否满足相关招标文件要求。

二是评定投标者施工机械状况。施工机械和设备作为保证施工质量的重要保证，应加大审核此类工作力度，主要以投标者提供相关分施工设备数量为切入点，明确其实际性能及年限。

三是评审投标者提供施工方案及工艺流程。建设项目实际进度及质量控制，需依附科学、合理的施工方案及流程，对其进行多层次比对，判定是否满足施工需求。

另一方面，施工组织设计作为投标者编制报价核心依据。投标者系统性掌握相关条款，按照我国相关法律条款，结合与企业相关实物量耗损，按照施工设计方案及流程，最终完成投标报价编制。由此表明，投标人施工组织设计对投标项目拟定人员、设备、施工方案等，均一定程度对投标人报价造成很大影响，选取可行性较高的施工组织设计，可保证项目实施中标价合理性，以及减少各类索赔等费用。

4.5 加强合同管理

招投标中最关键的是要做好合同管理，合同是签订双方责任划分以及利益分配的法律依据。合同的签订情况可以直接影响建筑工程的成本控制，要想使得招投标充分发挥其对建筑工程管理的积极作用，就必须加强对合同的管理，借助签订合同的合理性、科学性控制建筑工程成本。同时，要明确合同内容，在开展招投标活动的过程中，招标活动可以当作合同内容的基础，在招投标活动结束后再签订合同。

招投标活动其实也是工程造价、工程质量等方面的确定过程，所以，在实际开展招投标活动的过程中，要将该过程当作是对合同审查的过程，有效控制合同内容，进而确保双方都可实现利益目的。在制作招投标文件时，要仔细审查、综合管理合同内容，进一步提高建筑工程经济管理能力。结合施工任务、资金管理及工程进度等方面，优化建筑工程的合同管理，根据合同要求控制施工进度与经济管理工作，按照工程实际情况，管理招投标合同，积极提升工程项目的建筑工程管理水平。

4.6 加强投标人资格预审

系统性审核投标人实际条件，判定其是否吻合招投标文件要求，是资格预审工作。通常正式发出投标邀请文件之前，均会审核资格。针对大型建设项目，应全面做好资格预审工作，通常涉及以下几方面。

一是审查投标人基本状况。核查投标人相关资质文件资料信息，是否与招标人要求条件相吻合。

二是核查投标者完成与项目相似工程的实际状况，以及现下新承接工程。

三是抽调专业人员审查投标者历来连续三个年度财务报表，尤其是资产负债表、损益表等，掌握投标者实际财务经营状况。

四是审查其信用状况，近年是否存在涉及履约合同方面诉讼等。

五是两个或超过两个企业法人联合投标时，应注重审核其组织结构，分别投入人力、物力、承担的风险等，各主体实际资质是否吻合招投标要求。对投标人资格预审的核心目标在于通过审核投标者进入下一环节评比，未通过审核主体投标人，取消其参评资格；同时，选取综合水平较高，与建设项目匹配度较高的施工单位，保证工程如期、保质保量完成。

4.7 了解招标文件中的问题

在项目合同文件签订前，要分析工程项目的构成，在取得关键资料的基础上，归纳和整理相关数据。但是有些企业和建设部门不重视项目合同文件签订和审阅，存在较多管理问题。想要处理这些问题，必须要合理地校对文件，包括文件的每一项内容和对应的工程建设清单，要保证前后内容描述一致。

另外，要根据相关的法律规定，拟定草稿合同，然后再借助合同规范模板，深入说明设备及各项材料。也可以利用BIM技术编制和管理高效文件，高效的数字化模拟工程清单和档案，能够确保项目报价的合理性。

4.8 强化招投标人员工作效率

招、投标工作在建筑工程管理中作用一样重要，而要顺利完成这项工作，则离不开工作人员的付出。因此，为了使招投标工作在建筑工程管理中发挥出最大作用，需要提升招投标工作人员的专业能力，加强其专业素质的培养，从而提高建筑工程管理的工作效率。

第一，引进具备经济管理能力的专业人才。不仅具有较强的专业能力，且各项综合发展的复合型人才。

第二，加强现有管理工作人员的培训。组织培训，深化相关人员对管理工作的认知，积极宣传管理工作的重要性；也可以通过互联网展开培训，更加方便快捷，还能让学员随时随地学习，不断提高管理人员的综合能力和素质。

第三，建立相应的奖励机制。针对招投标工作人员的实际工作情况进行考核，对表现优秀的人员给予奖励，对工作不积极，态度不端正的人员给予适当的惩罚，从而让工作人员可以全身心地投入到工作之中，确保招投标工作可以高效完成。通过以上三点促进提升招投标工作人员的能力，保障招投标工作能够在建筑工程管理过程中发挥最大的价值，从而推动建筑工作管理工作实现质的飞跃。

5 结束语

综上所述，想要进一步提升工程建设的质量和效益，就要对招投标阶段的工程造价开展深入的分析和研究，使工程造价的作用在每一阶段控制中都能够得到充分发挥。