关于人民警察节设立意义相关问题调查分析报告

杨 梓

江苏警官学院，江苏 南京 210000

在2021年首个人民警察节到来之际，习总书记希望广大公安干警“以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年”。①习近平对政法工作作出重要指示：强调更加注重系统观念法治思维强基导向切实推动政法工作高质量发展——在第一个“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以诚挚的慰问。为进一步了解江苏省各行业、各地域、各年龄层次群众对于人民警察节设立的了解情况，为研究警察节设立意义以及警察公共关系学现状提供科学数据，课题组各成员分别在苏南、苏北、苏中开展专题调查，以群众了解程度为切入点，以警察节研究对于新时代警民关系改善的意义为重点，就有关问题进行问卷调查。问卷设置为A、B两种形式，A卷的调查对象为非警察职业的各种人群，B类的调查对象为警察职业人群。调查问卷题目以单选、多选客观题为主，主观评价题为辅，使用问卷星的小程序采取无记名方式答卷。总计发放问卷360份，回收有效问卷343份，占问卷总数约95%。其中，发放A卷240份回收有效问卷224份，占A卷发放总数约93%；发放B卷120份，回收有效问卷119份，占B卷发放总数约99%。课题组对A、B卷分别进行了统计，并汇总为AB综合卷，并获得相关数据105个。

一、通过问卷调查得出的基本结论

我们将首个人民警察节的设立作为出发点，从不同地域、不同职业、不同年龄段分别对警察节社会反响、实际意义等方面进行考察。调查结果直接或间接反映出警察节设立的不同社会反响。通过分析归纳，得出以下结论：

（一）人民警察节的设立具有必要性，得到广大人民群众广泛认可

1.群众对人民警察节的认识得到基本普及。A卷中，在回答“您知道警察节吗？如果知道具体时间是每年的几月几号？”时，近64%的群众选择“知道”中国人民警察节的设立，并知道具体时间为1月10日；约31%的群众“并不知道”人民警察节的设立；其余群众知道警察节的设立，但并不知道确切时间。在回答“是否有专门设立警察节的必要”时，约91%的人认为“很有必要”，6%的人认为“无所谓”，只有约3%的人认为“没有必要”。因此，从总体看大部分群众还是认可人民警察节的设立，对于警察节基本时间等信息也有所了解。

2.警察节的设立有助于增强群众对警察职业的认同程度。B卷中，在回答“民警在警察节收到什么样的祝贺”时，有54%的民警选择“收到社会团体、群众组织的祝贺”，44%的民警选择“收到公安系统内部祝贺”，只有约2%的人选择“没有收到”。通过以上对比可以看出，半数以上警察祝贺的来源都是普通群众，越来越多的人民群众选择在警察节这一天向警察职业群体表达祝贺，这就是广大群众对警察职业、工作认同的体现。

（二）警察形象与警民关系因为警察节的设立得到改善

1.警察形象的改善得到大部分群众的认可。A卷中在回答“您认为身边的警察形象”时，选择“非常好”和“比较好”的达到约85%，选择“一般”的占14%，只有约1%的人选择“较差”。由此可见，在大部分群众心中，如今警察的形象还是很值得认可的。在回答“您对警察印象是否有过变化”时，选择“由坏变好”的约占42%，选择“一直较好”的约占55%，选择“一直中等”的约占2%，选择“由好变坏”的占0%。由态度动态变化调查可知，随着近些年加强对公安队伍建设力度，警察形象也在不断向持续向好趋势转变，并得到群众的广泛支持。

2.警民矛盾得到缓解，警察公共关系向好发展。B卷中，在回答“您从您的工作生活和舆论情况看认为当前警民关系现状如何”时，有约53%的民警选择“警民关系融洽”，43%的民警选择“警民关系一般，偶有冲突”，约4%的民警选择“警民关系紧张，冲突不断”。这说明更多干警认为警民关系得到改善，警民关系如同鱼水关系相互需要，相互支持。

（三）人民警察节的设立成为新时代公安工作高质量发展的新起点

1.警察节设立有利于提高警察队伍的使命感与职业认同感。B卷中，在问及“您认为设立警察节的真正价值”多选题时，约61%的民警选择有助于提高警察社会地位，约80%的人选择“有助于警察提高自我职业认同感”，从以上数据不难发现，绝大多数警察对于警察节的设立持肯定态度，并且认为正是由于警察节的设立，警察的社会地位、自我的职业认同感得到增强。警察队伍因此更能明确自身使命，提高履职尽责的内生动力。

2.警察节的设立是在坚持政治建警、从严治警，深化扫黑除恶专项斗争背景下的新亮点。A卷中，在回答“您对公安群众扫黑除恶的效果如何”时，约46.7%群众对当地公安机关扫黑除恶的相关工作“非常满意，认为成效显著”；33.6%对此“比较满意，认为有一定成效”；12.2%认为“表现一般，行动成效不大”；1.3%选择“不满意”，公安机关没有相关行动；6.3%则处于“不清楚”的状态。在回答“您认为教育整顿专项工作成效如何”时，69.4%的群众认为当地教育整顿“成效显著”，对大部分公安民警起到了很好的规范作用；27.3%认为“成效一般”，在一定程度上改善了政法队伍的风气；3.3%认为“没有成效”。根据问卷结果，大部分群众对公安专项行动有所了解并肯定专项行动的结果成效。而剩余群众的不了解、不满意有一部分便是建立在行动结果宣传不到位的基础上的，设立警察节能够较好地系统宣传一年以来的专项行动成效，尤其是那些部分群众并不了解的领域，通过这种方式能够很大程度上减少由于消息片面而造成的对警察工作认识的偏颇，成为在教育整顿、扫黑除恶专项斗争中的工作新亮点。

（四）问卷反映出的需加以改进和规范的相关问题

1.警民距离有待拉近。A卷中，在回答“您对您所属社区民警的了解程度”，有约四成的群众选择“一般熟悉、偶尔见到、完全不认识”，因此我们可以从数据中发现，见警率不高，警察在一线基层的服务存在感仍需要加强。只有拉近与人民群众的距离，才能充分履行维护辖区内公共秩序的职责，才能切实提高人民群众的安全感、幸福感。

2.警察形象仍需不断完善。A卷中，在回答“您认为影响警民关系的主要因素是”，有约71%的群众选择“警察队伍中部分成员不端正自身行为，拉低整体形象”，在回答“针对公安群众关系和警察职业形象”的主观题时，有群众指出“坐办公室的警察态度很一般，摆官威，对待群众经常不耐烦”。因此从调查结果看，绝大多数人认为警察队伍自身素质是产生警民矛盾的重要因素，部分警察在群众中的形象并不乐观，这说明在很长一段时间的队伍建设中，警察公共关系一直是个被忽视的问题。

二、关于改进警察公共关系的对策建议

（一）坚定信念，永葆对党忠诚的政治品格

1.必须坚持党对公安工作的绝对领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全体公安机关和公安民警的工作指南，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，将党的建设融入公安机关队伍建设。要加强对一线警队的政治教育，培育一线警员的政治素养。通过设立警察节，可以鼓励广大民警追溯共和国警察历史，深入学习公安英烈精神，将英烈精神化为一线警察的行为规范与道德准则。因此，要通过警察节的设立让一线公安干警真正树立起警察职业观，有意识地培育自身职业素养，永葆对党、对人民无私奉献、绝对忠诚的政治品格，真正发挥出警察节设立的历史意义。

2.要始终践行宗旨，牢记为人民服务的初心使命。对人民饱含深情，坚定不移把群众急难愁盼作为工作重点，坚持不懈把人民群众对警察的满意度作为评判的工作标准。坚持人民公安为人民的宗旨，其基本表现就在于拉近警民距离，改善警察形象。通过警察节的警民互动，可以让更多群众认识到公安机关在改善警察形象、改善警民关系中的主动作为，更好地在日常工作中履行为人民服务的职责使命。

（二）求真务实，减少流于形式的庆祝活动

1.要摆脱流于形式的警察节庆祝活动，将全心全意为人民服务的工作宗旨在警察公共关系的改善中充分体现，让人民群众感受到具有实质内容、新鲜形式、完美表现的警营文化氛围。在庆祝活动的筹备上，要广泛听取人民群众的意见建议，以人民群众喜闻乐见的形式鼓励群众在警察节走进警营，更充分地营造警民联欢的良好气氛。

2.要在立足公安特色的同时紧跟时代潮流，建设多元化警察形象。随着社会不断发展，主流文化不断被解构，各种非主流的文化和表现形式粉墨登场。公安机关应在坚持主旋律精神内核的前提下，开发新的符合潮流的警察形象和探索新的传播模式。除了传统的讲座、海报、进社区等形式，还可以通过制作诙谐幽默的短视频宣传警营生活，利用快闪歌舞等形式制造新闻热点等。还可以从不同警种扮演不同的角色、承担不同的任务出发，例如特警的“勇猛顽强”、社区民警的“细致体贴”、网络安全民警的“技术精英”等，以及北京警方“首都卫士、安保先锋”、深圳警方的“科技警察、智慧警务”等，通过运用群众容易接受、乐于接受的方式，快速给群众留下深刻印象。

（三）走近群众，树立新时代警察新形象

1.要加强新时代公安高素质队伍建设，打造一支“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的公安队伍，深刻认识“规范的外观形象”“整洁的内务形象”的作用。

2.要走近群众身边，拉近警民距离。加强警察形象建设，就必须遵循“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的警察形象，不断沟通警民感情，积极改善警民关系，形成警民和谐共建的良好局面。

（四）广泛宣传，建设贴近群众的交流窗口

1.要做好公关宣传，塑造媒体形象。警察节的设立依然存在部分群众不够了解的情况，广大公安新媒体平台要切实担起宣传职责，以警察节作为每年宣传重点工作开展。借助警察节的契机，改变群众的认识缺陷，努力将警察节建设成为警民交流的重要窗口，发挥警察节在警察公共关系改善进程中的重要作用。

2.要充分利用好新闻发言人制度，争取社会舆论主导权。在警察形象危机应对过程中，是否把握了舆论的主导权直接关系到警民关系是否健康发展。要积极回应人民群众关注的热点事件，积极地以新闻发言的方式在警察节的特殊时刻加强公安宣传，在各种媒体洪流中主动向外展示良好的警察形象，改变不利的舆论风向。

三、对人民警察节问卷调查的总结

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，“设立人民警察节，是以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍的充分肯定，是党和人民给予人民警察的崇高荣誉，更是对人民警察队伍的激励鞭策。”①郭声琨在全国公安机关庆祝中国人民警察节电视电话会议强调：把以习近平同志为核心的党中央的关怀激励转化为强大动力，以实际行动践行对党忠诚执法公正纪律严明。光荣催人奋进，使命凝聚力量。设立中国人民警察节，将进一步增强人民警察的职业认同感和使命感。习总书记曾指出，公安机关是党和人民的刀把子，要坚持以人民为中心，坚决贯彻党的群众路线，做到一切为了人民，一切依靠人民，在共建共治共享中推进平安中国建设，维护人民利益，全心全意为增强人民群众获得感和幸福感而努力奋斗。设立人民警察节，是新时代公安高质量发展的一面重要旗帜，是指引公安工作前进的强大思想武器。从人民警察节的问卷结果得知，我们未来的公安工作仍然紧紧围绕人民的急难愁盼，进一步提升队伍凝聚力、向心力、战斗力，全力以赴做好维护国家安全、保障社会稳定各项工作，满足人民日益增长的各项需求。

人民的印象客观地展现了公安队伍的真实形象，人民的肯定也必将成为公安队伍检验自身、不断前进的动力。人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。通过设立警察节的根本意义便在于树立良好的人民警察形象，改善人民警察的公共关系，对维护党的领导、政治稳定、社会安定具有十分重要的作用。加强警察形象建设，就必须双管齐下，坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的警察形象，让广大公安干警在新时代、新征程上书写无愧于时代、无愧于人民群众的藏蓝使命。