胡发英
(四川省宁南县农业农村局,四川 宁南 615400)
随着人们生活水平的提高和农产品市场逐步与国际接轨,食品安全意识越来越深入人心。人民群众对食品的要求已从单纯的吃饱吃好向吃出营养吃出健康转变[1]。为了确保农产品质量安全,获得市场准入,让人民群众吃上绿色健康无公害农产品。宁南农业农村局多措并举,抓种植源头,查农资市场,严把检测关。以“创国优,树品牌,强特色”为目标,以“治违禁,控药残,促提升”为推手,有效提高了宁南县农产品品质。
为了把农产品质量安全监管工作落到实处,宁南县农业农村局早在2010年就成立了农产品质量安全监管领导小组。建立了食品安全监管长效机制。围绕习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指导精神开展工作。由农业综合执法大队牵头,负责农资市场的清理整顿和日常监管。依法查处违法经营,违禁捕捞,违规宰杀等涉及农产品质量安全的违法犯罪活动。由农产品质量安全监管股负责协调各项工作。由植保站、水产站、饲草饲料站、动物卫生监督所等站(所)按照各自职责,负责农产品、畜产品和水产品的全面监管,确保全年无重大农产品质量安全事故发生。
为了严防假冒伪劣农资坑害农民,有效提高农产品质量。农业综合执法大队加大了农资市场监管力度,将日常监管和专项整治相结合。对全县200余家种子、农药、化肥、饲料、兽药经营店进行全面清查监管。坚决杜绝违禁农药、假劣种子、假劣兽药及饲料、伪劣肥料流入市场。
2021年共计开展农资市场检查48次。开展巡河检查100余次。开展动物防疫违法检查54次。2021年县动物卫生监督所共检疫生猪30281头,产地检疫牛869头,产地检疫羊701只,产地检疫禽32093羽。开展以非洲猪瘟等重大动物疫病防控“百日攻坚战”“兽用抗菌药专项整治行动”“生猪屠宰扫雷行动”“瘦肉精专项整治行动”及“假兽药查处行动”为主线,对养殖及屠宰环节实施专项执法行动40余次,检查生产经营企业120余家次。
按照农业农村部和省州的安排,宁南县农业农村局与市场监督管理局等多家单位联合印发了《宁南县食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》的通知,要求各乡镇、各单位及本局各相关站室严格按照《方案》要求对豇豆、韭菜、芹菜、乌鸡、肉牛、肉羊等重点农产品开展为期三年的重点整治,从源头上查处非法违禁药的使用,杜绝农兽药残留。
开展科技下乡等活动,在全县主要农贸市场定期或不定期举办科普讲座,发放宣传资料,开展农产品质量安全监管宣传,引导生产经营者诚实守信、安全生产。重视舆情反映,提高应急处置能力。
为了保障人民群众“舌尖上的安全”,宁南县农业农村局除加大常规检查力度外,还增设了检测设施,建立了检测体系,严查严检,科学应对。
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》规定和《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》精神,宁南县成立了宁南县农产品质量检测站,主要负责对宁南县粮食作物、蔬菜、水果及其他农产品进行从种子到产品的全过程质量检测和监督,促进无公害农产品标准化生产。
2.1.1 配备专职检测人员 宁南县检测站现有工作人员5人,目前基本具备与本站所从事的检验检测活动相适应的专业技术人员和管理人员。每个检测人员均通过考核,获得了检测上岗证及内审员资格证。
2.1.2 设立农产品质量实验室 实验室配置了气相色谱检测室、液相色谱检测室、原子吸收检测室、原子荧光检测室、有机前处理室、无机前处理室等,现有价值300余万元的检测设备85台套。宁南县农产品质量检测站2018年顺利通过双认证,具备了有关法律法规规定的基本条件和能力,可进行蔬菜、水果等市场常见的53种农药残留和5种重金属元素的定量检验检测,更好地保障消费者舌尖上的安全,为宁南县农产品质量安全监管提供有力的数据支撑。
2.1.3 设置乡级检测室 从2015年开始,全县各乡镇陆续建立了检测室,负责对本乡镇上市交易的农产品进行农残抽测和质量监管。2021年还在早春枇杷主产区宁远镇梓油村设立了村级检测室。在主要农产品流通区域开展农残速测自测工作。除要求县上两个农贸市场的大宗农产品必须进行农残自测外,各大超市和生产经营主体、各镇都按要求开展了农残速测自测工作。按照省级示范县要求,每个镇每年抽查的速测样品必须达到200个以上。
建立县级农产品质量安全追溯监管平台,健全“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的追溯管理模式,强化基地生产过程动态监管。严禁检验不达标农产品上市。2021年指导31家规范生产经营主体开展追溯试点。在四川省追溯平台和国家追溯平台进行追溯管理,佩戴“产地、生产者、生产日期”等信息“身份证”,确保监管机构、消费者可通过互联网扫描二维码对产品进行质量追溯。目前已在国家农产品质量安全追溯平台已注册生产主体121个。
以县检测站为重点,乡镇速测站为支撑,基地、市场速测室为补充。对农产品市场实施无死角监管。农产品速测样品始终保持在1000个以上,监测合格率保持在98%以上。2021年省级下达定量分析70个样品的检测任务,县级开展农产品质量安全风险监测总样品量达到0.5批次/千人,宁南县共计完成170个样品定量检测,蔬菜、水果生产基地农残速测,共检测了1034个样品,合格率达100%。2021年全县屠宰、运输、养殖环节共计抽取“瘦肉精”检测样2485份,均未检出阳性。按省州安排抽取果蔬、猪肉、猪肝、禽蛋、鱼肉共计20个样品送省州检验所检测,检测样品全部合格。
建立食用农产品合格证生产主体名录,对生产主体进行食用农产品合格证制度实施告知,让生产者明白,让消费者知情。加强销售市场巡检,严禁不法经营者开具虚假合格证欺骗消费者。2021年宁南县已完成销售附具食用农产品合格证的农产品2268批次,交易总数达3454批。
以“创国优,树品牌,强特色”为目标,结合当地资源禀赋和特色优势,协助新型农业经营主体实施农产品标准化规摸化无害化生产,引进新品种新技术,开发特色农产品。大力推进农产品商标和地理标志商标注册工作,加大农产品品牌培育力度,发展优势产业。对条件成熟,产品达标经营实体,积极引导申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌。
目前除了县级农产品检测站设施和人员配备比效完善外,全县主要农产品生产基地、大型批发市场、超市、乡镇自检点的建设都不够完善,农产品质量安全检测体系网络还需进一步健全。
乡镇农残检测人员兼职多,流动性大,队伍极不稳定,专业技术人员严重不足。检测技术力量薄弱已成为制约当前检测工作开展的主要问题之一。
宁南是山区县,行政区域跨度大,农产品生产者居住分散,农资经营人员流动性强,素质参差不齐。农业行政执法工作开展难度大。由于经费严重不足,无法配置执法车辆和必要的适时检验检测设备。要做到全方位无死角监控非常困难。
提高农产品质量安全水平,需要全民参与,形成全民共识。过去我们虽然做了很多宣传工作,但普及力度不够。尤其是偏远山区,由于交通不便,信息不灵,生产经营者文化程度低等因素的制约,对农产品质量安全的认知度差,往往在不经意就踩了农产品安全生产的红线。
县级农产品质量检测站要进一步提高精准定量分析能力,争取建成以凉山州农产品质量安全检测中心为中心的区域性分支机构。健全检测网点,加大检测覆盖面。在全县主要农产品生产基地、批发市场、大型超市建立检测机构,利用快速检测设备,做好农产品自检,把好质量关[2]。
农产品质量安全监管工作政策性强、专业技术要求高,工作任务繁重。应加强对检测和执法人员的技能培训,提高业务素质。还应从大学毕业生中择优录用高素质的专业技术人员,充实壮大检测和执法队伍。杜绝违规执法、随意处罚、无据乱罚的现象。在切实保护生产者、经营者、消费者三方利益的前提下,有效提高监管水平。
农产品质量安全监管,包括检测设备投入、人员培训等多项开支,经费需求量大。希望县政府和上级有关部门把农产品质量安全监督检测工作经费列入财政预算,为农产品质量安全检测、检测室建设、市场监管和人员培训等工作的正常开展提供足额的经费保障。
加强《农产品质量安全法》等法律法规以及农产品质量安全生产技术知识的宣传普及,提高农产品生产者的质量意识和农产品消费者的安全意识,使各级政府、农产品生产者、经营者和消费者都能关注、支持农产品质量安全工作,推动农产品质量安全工作持续、快速、健康发展,为维护公众身体健康、促进农村经济发展发挥更大的作用。
宁南自然条件优越,农业劳动者素质较高。农产品素以产量高,品质优而著称。“南丝路”牌桑蚕茧获得“中国驰名商标”“四川省名牌产品”“四川省著名商标”称号,南丝路系列产品生丝、茶、果酒等获得“杰出绿色生态产品”奖。优质烟叶享誉全国。冬季马铃薯被农业部授予地理标志保护产品。早市蔬菜、早春水果、秋豌豆、早玉米等特色农产品受到省内外客商的青睐。畜禽产品以品质优、口感好、纯天然而受到消费者喜爱。全县己有17个农产品获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品品牌。以本地农产品为原料加工生产的荞饼、晒醋、豆腐干、米花糖等地方特色食品更是成了宁南老乡忘不了的乡愁。为了更好地保护宁南农产品品牌,进一步提升农产品质量安全,我们必须警钟长鸣,严格把关。为全县人民“舌尖上的安全” 保驾护航。