“十四五”要切实加强农机安全管理能力建设

2022-11-22 13:07农业农村部农业机械化总站
农机质量与监督 2022年2期
关键词:农村部十四五农机

农业农村部农业机械化总站

□ 花登峰

2021年12月5日,农业农村部发布《“十四五”全国农业机械化发展规划》(下称《规划》),强调坚持问题导向、目标导向、结果导向,着眼于抓重点、补短板、强弱项、促协调、提水平,提出了包括农机安全生产领域的八个方面主要任务,部署了25项重点工作、重要项目和行动计划。

《规划》提出,要切实加强农机安全管理,严格落实安全监管责任、不断提升安全监管能力、推进驾驶培训制度改革,重点开展新一轮“平安农机”示范创建工作,实施拖拉机“亮尾工程”,深入推进变型拖拉机“清零工程”等农机安全生产重点工作和重大行动。

“十三五”以来,农业农村部和地方各级农业机械化主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署,牢固树立安全发展理念,积极推进农机安全生产各项工作,农机安全生产形势持续稳定向好,为推进农业机械化高质量发展奠定了坚实基础。据2020年统计数据,全国累计报告等级公路外农机事故246起,死亡50人,较2015年分别下降84%和76%。

在取得成绩的同时,农机安全管理问题依然普遍存在,如农机手安全意识淡薄、农机具常年不检修、作业环境复杂多变、基层农机安全监管力量弱化等,在农机化向高质量发展中,我国农机安全生产整体距离稳定可控仍有较大差距。当前,农机安全监督管理工作正处在改革的关键时期,有困难、有要求,但相信更有希望。

有困难。主要表现在,各地农机安全监督管理改革模式不一,机构、人员变化较大,一些监理机构被撤并,一些专业人员被调离监理岗位,大部分地区将农机安全监督管理职责分散到行政主管、综合执法、公益服务甚至行政审批等不同部门。《规划》提出落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,被写入了新修订的《安全生产法》,这将推动构建新阶段农机安全监管机制;推动各地各级党委政府严格落实领导责任;推动农机安全监管各相关机构密切配合、分工负责,严格落实监管责任;推动农业生产经营主体不断完善安全生产管理制度,严格落实主体责任。

有要求。党的十八大以来,党和国家高度重视安全生产工作,一再强调务必把安全生产摆到重要位置,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事。2020年,国务院安委会先后印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工的通知》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等,明确各部门的安全管理职责,对安全生产工作提出具体要求。农业农村部也确定了10项农机安全生产专项整治重点工作任务,要求加强农机安全生产隐患整治,提高农机安全监管技术支撑保障能力,建立健全农机安全监管长效机制。《规划》要求不断提升农机安全监管能力,加强农机安全监管执法人员教育培训,积极发展乡村安全监理管理员或协管员队伍,切实筑牢农机安全生产监管防线。

有希望。安全重于泰山,生命高于一切,安全生产工作永远在路上,这已经成为社会的广泛共识。安全生产领域的改革正在深入推进,法治体系逐渐完备,责任体系日益健全。“平安农机”创建工作经过十多年探索与实践,取得了显著成效,也被列入全国创建示范活动保留项目。《规划》提出,要在“十四五”期间继续开展“平安农机”示范创建工作,充分发挥典型引路作用,强化农机安全生产工作这一重要抓手。《规划》同时提出,要实施拖拉机“亮尾工程”,加快推进反光标识的应用,减少夜间驾驶作业安全隐患;到“十四五”末,全国要实现变型拖拉机“清零”,排除这一

重点安全隐患;特别强调要推进农机安全监管信息化建设,实现农机安全监管数据实时共享。

“十四五”是高质量发展时期,随着农机安全监督管理体系的重塑,不断推进重点工作及动,农机安全监管工作一定会向着规范化、便民化、专业化和信息化水平迈进,农民群众安全生产意识和安全操作技能将不断提升,农机安全生产工作将开启新篇章,为加快农业农村现代化提供有力支撑。

猜你喜欢
农村部十四五农机
农业农村部公布100个全国种植业“三品一标”基地
农业农村部明确一季度重点工作
农业农村部:多举措推动农产品质量安全提升
智慧农机护航小辣椒种出新花样
王小虎:“土”专家与“新”农机的不解之缘
轻简小农机解决设施蔬菜大问题
高校“十四五”规划中学科建设要处理好五对关系
“十四五”规划研究的新坐标新方位
中辉大鹏数字电视公司“十四五”发展规划
2019年农业农村部展会计划