“脱贫攻坚巩固”理念下民族地区农村职业教育与乡村振兴战略衔接路径的研究——以湘西自治州为例

宋金秋，彭艳兰

（湘西民族职业技术学院，湖南 吉首 416000）

现代化农业科技人才作为推动乡村振兴战略实施的重要人才力量，在新时期下要求现代化农业科技人才需要具备新型复合型人才特征。当前，农村职业教育是我国培养农业科技新型复合型人才的重要途径，农村职业教育是以农村地区劳动力人口作为教育对象的教育活动，对农村地区劳动力人口开展的农业职业技术培训，旨在提升农村地区劳动力人口的农业生产知识和技能水平。在乡村振兴战略下，农村职业教育事业迎来了新的发展机遇，同时也面临着新的挑战，乡村振兴战略需求也为我国农村职业教育事业未来发展指出了方向。可见，现代化农业科技手段和现代化农业科技人才是实现农业技术更新发展、农村增产增收以及农业健康发展的重要驱动力，也是确保乡村振兴战略有效落实的有力保障。基于此，通过对农村职业教育与乡村振兴战略衔接路径进行研究探索，寻求出一条适应现代化农村经济和建设发展所需的农村职业教育人才培养模式迫在眉睫。

1 农村职业教育与乡村振兴战略的相关性

农业产业是当前湘西地区的主要经济支柱，这也导致了湘西地区经济发展速度也较为缓慢且农村人口比例较高，根据人口统计数据显示，目前农村人口占湘西地区总人口的50%以上，湘西地区也是国家指定的首批脱贫攻坚重点地区。近年来湖南省高度重视农村脱贫相关问题，使得湖南省农村经济和建设得到了快速的发展，完成了全省整体脱贫的总体目标，然而再次返贫的威胁依然存在，脱贫攻坚巩固就成为了当前党中央和湖南省地方政府十分重视的一项重要任务。恰逢脱贫攻坚巩固阶段，党的十九大提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略的提出为湘西地区和全国农村地区经济和建设发展创造了新的历史机遇。农村职业教育作为培养现代化农业新型复合型人才的重要途径，在实现脱贫攻坚巩固目标和实施乡村振兴战略中发挥着“定心丸”的作用。在脱贫攻坚巩固和乡村振兴战略背景下，为了实现脱贫攻坚巩固目标进而实现乡村振兴战略目标，包括湘西民族职业技术学院在内的湘西地区农业职业教育院校应当紧密围绕乡村振兴战略指示精神，构建起新时期下的农业职业教育体系。

2 农村职业教育助力“脱贫攻坚巩固”理念下乡村振兴战略的作用机理

湘西地区农村人口是推动湘西地区农业经济和建设发展的直接推动力，对湘西地区农村人口开展农业生产、经营、管理、建设等方面的专业知识和技能教育培训能够有效提升现代化农业技术成果的转化率并最终促进湘西地区农村经济和建设的健康发展，在此过程中，农村职业教育作为农业技术教育的主阵地占据着十分重要的地位。“脱贫攻坚巩固”就是实现农村地区人口农业生产技术、经营技术、管理技术、建设能力等与农业经济和建设发展相关技术能力的提升，使得农村地区人口具备可持续的致富能力，最终实现农村地区经济的系统化、标准化和规模化发展。在“脱贫攻坚理念下”，农村职业教育与乡村振兴战略有着十分密切的关联性，对乡村振兴战略的实现具有非常积极的影响，“脱贫攻坚巩固”理念下的乡村振兴战略为农村职业教育的发展指明了方向，“脱贫攻坚巩固”理念和乡村振兴战略目标的实现离不开农村职业教育的支持，农村职业教育正是承接农村地区经济和建设发展与国家战略目标实施的桥梁纽带。

3 “脱贫攻坚巩固”理念下农村职业教育与乡村振兴战略的衔接路径

迄今，我国脱贫攻坚工作已经取得了举世瞩目的成就，目前已经实现了贫困地区人口的全面脱贫。在乡村振兴战略的新时期下，实现脱贫攻坚成果的巩固并与乡村振兴战略有机衔接过渡成为了国家和相关部门关注的重点工作。在此背景下，农村职业院校应当以脱贫攻坚和精准扶贫阶段积累的实践经验为跳板，深入剖析乡村振兴战略机理和蕴含的潜在价值，积极探索出适应“”脱贫攻坚巩固理念背景下农村职业教育与乡村振兴战略的衔接路径，为实现脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略目标实现注入动力。

3.1 政策导向的衔接

脱贫致富是实现乡村振兴战略目标的根本，同时也是乡村振兴战略的重要内容之一。2019年党中央国务院针对新时期“三农”工作提出了若干意见，意见指出，要精准施策，解决突出问题，巩固脱贫攻坚成果，由此可见，国家对脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴战略衔接给予了政策导向支持。对于湘西地区农村职业教育而言，应当顺应新时期下“三农”工作需要，主动积极参与到脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略实施中。目前，一些地区农村职业教育参与乡村振兴战略实施已经取得了一定成效，例如：湖南永州工贸学校建立了职业教育助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略实施的“永州模式”。陕西省出台了“三年计划”对职业教育助力乡村振兴战略实施进行了详细规划，计划在三年时间内实现职业院校与乡村振兴战略的同步互动和发展。目前从全国总体情况来看，大部分地区在职业院校助力乡村振兴战略相关政策的规划制定方面进展比较缓慢，绝大多数职业院校参与乡村振兴战略尚处在脱贫攻坚和精准扶贫阶段，因此，为了巩固脱贫攻坚成果和助力乡村振兴战略实施，湘西民族职业技术学院以及湘西地区其他涉农专业高职院校亟需将加强政策导向的衔接作为一项重要工作去做。

3.2 组织保障的衔接

脱贫攻坚阶段，职业院校党组织发挥着协调和总领作用，在职业教育助力脱贫攻坚成果巩固并向乡村振兴过渡阶段，职业院校应持续发挥党组织在组织保障中的优势作用，为职业院校和乡村振兴战略实施奠定政治保障基础。具体而言，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校党组织要积极探索脱贫攻坚阶段所形成的政策和体制成果与乡村振兴战略相关政策和体制的深度融合策略，重视农村党组织建设，加强农村基层优秀党员的教育培养，调动农村基层优秀党员积极参与到乡村振兴战略中。首先，由职业院校涉农专业教师队伍组织成立科技扶贫服务团，并走入农村基层开展帮扶工作。其次，在具备条件的情况下选派涉农专业教师担任驻村指导员参与乡村振兴实际工作，发挥驻村指导员的专业优势。其次，乡村振兴的其中之一是乡村文化振兴，职业院校德育、艺术以及其他相关专业教师要深入乡村，认识了解和研究保护湘西地区特色院落、文物古迹等，挖掘优秀的湘西地区特色乡村文化资源，在对其进行保护传承的同时进行创新性的文化创造，创作出反映新时期乡村发展新面貌的文化作品，不但能够促进乡村文化的传承与发展以及乡村旅游的繁荣，也能使得职业院校有关课程的课程资源变得丰富。此外，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校应重视起农村职业教育助力乡村振兴过程中理论和经验的总结、积累与宣传，担负起向外界展示湘西地区职业教育发展面貌和乡村振兴进程的重任，也能够为我国职业教育的发展和乡村振兴战略的实施积累经验。

3.3 人才培养的衔接

职业教育的显著特征之一是其具有广泛的作用和效果，“十四五”规划提出要加大职业教育的人才培养建设和投入，提高职业教育的适应性。通过在脱贫攻坚阶段的探索与实践，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校得到了锻炼，实力得到了提升，也使得湘西地区农村地区劳动人口的农业技能水平得到有效提升。在职业教育服务重点从服务脱贫攻坚向着服务乡村振兴战略转移的背景下，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校应充分利用脱贫攻坚阶段所积累的理论和实践经验，为乡村振兴战略的实施源源不断地培养和输出“下得去、留得住、用得上”的各种农业经济和建设发展所需的实用性技能人才。随着乡村振兴战略的提出，给脱贫攻坚工作制定出了更高的目标，这就导致农业人才的能力标准随之升高，作为农业人才培养主要阵地的农业职业院校需要承担的任务变得更加艰巨。对于农业职业教育而言，加强人才培养能力建设是根本，具体来说，要积极发展现代化农业技术、现代化物流技术以及新兴产业技术，围绕湘西地方农业主导产业和地方特色农业产业，对涉农专业教育进行改革创新，建立起一批具有地方发展特色的农业产业集群。另外，可由农业职业院校、地方政府和企业共同建立“产学研”一体的农业产业学院，共建人才培养体系，通过特色学徒制、订单班、工学结合、育训结合等模式实现职业院校、企业和农民三方共赢。此外，可向农民开展互联网信息技术、新媒体应用技术、现代市场营销技术、电商运营技术以及社会主义核心价值观教育，实现地区农民脱贫致富能力的可持续提升。

3.4 产业服务的衔接

乡村振兴的首要任务是实现乡村产业兴旺，而农村产业兴旺的核心要素是拥有高素质的农民。在脱贫攻坚阶段，职业院校的主要任务是对贫困农民进行生产知识和技能培训，使其具备就业脱贫的能力。在脱贫攻坚巩固阶段，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校的重点应当转移到培养新时代的高素质农民，使得农民具备选择产业和发展产业的能力，最终实现农村产业兴旺目标。为确保脱贫攻坚成果巩固阶段向乡村振兴战略顺利过渡，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校应当积极建立确保农村产业振兴的长期保障机制。首先，以脱贫攻坚阶段所积累的成功经验为基础，充分发挥实践经验的价值为农村产业构建和发展提供支持。其次，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校应有计划地安排涉农专业教师队伍走进农村基层开展研究和调查，了解和掌握农村产业发展中存在的最紧迫和最严重的问题，提高农村产业发展中抵御灾害和市场风险的能力，为农村产业的兴旺繁荣奠定基础，通过农村产业的兴旺繁荣能够稳步增加农民收入和改善农村地区经济及建设面貌，最终服务乡村振兴战略。

3.5 稳岗就业衔接

稳岗就业是实现农民持续脱贫的主要途径，由于城乡二元结构问题长期存在导致了农村贫困人口就业率低，脱贫基础薄弱，尤其缺少适合老弱病残的就业岗位，已就业脱贫的农民收入较低且失业返贫风险高，农村职业教育巩固脱贫攻坚成果实现乡村振兴就要做到边缘农民不致贫，脱贫农民不返贫。湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校应利用好脱贫攻坚阶段积累的实践经验，也要加强对已就业脱贫农民的培训教育，使得已就业农民能够适应农业产业结构的不断更新升级。首先，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校要加强就业能力培训和就业推荐，保证一定数量的劳动力人口都能持续顺利就业上岗，持续发挥职业院校分类帮扶和精准扶贫的作用，同时组织并推介贫困劳动力与当地企业精准对接并稳定就业，降低流动就业人口比例。其次，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校要加强对老弱病残等特殊困难人群的就业帮扶，与地方政府积极配合开展特殊困难人群的就业技能培训教育，帮助他们联系社会公益岗位和实体经营岗位就近就业。再次，湘西民族职业技术学院及湘西地区涉农专业职业院校要加强对脱贫劳动力人口的就业状况监测，通过建立脱贫劳动力人口就业信息监测管理平台，掌握并跟踪已就业贫困人口和贫困家庭成员及毕业生的就业状态，以便及时对其开展必要的职业技能培训，保证其稳定就业。

4 结语

乡村振兴战略是党的十九大所提出的关于新形势下我国乡村建设和发展的重大战略部署，在现代化社会的背景时期下，乡村振兴战略的部署与实施需要以现代化农业科技手段和现代化农业科技人才储备为依托，通过发展与应用现代化科技手段，加大现代化农业技术人才教育培养，推动我国现代化农业健康稳步发展并最终实现乡村振兴战略目标。在“脱贫攻坚巩固”理念和乡村振兴战略背景下，湘西民族职业技术学院以及湘西地区和全国涉农专业职业院校应担负起培养现代化农业新型复合型人才的重任，培养起一批批懂得农业技术、热爱农村事业、善于农业经营的现代化复合型农业职业人才，发挥好农村职业教育助力脱贫攻坚阶段成果巩固并有力促进乡村振兴战略实施的动力引擎作用。