基于露天矿山的安全现状分析及管理策略

田艳芳

现阶段，我国对安全生产工作的重视度逐步提升，在这种时代背景下，各个行业都应该全面贯彻和落实安全生产标准及相关制度，立足于矿山角度而言，其在开采过程中隐藏了诸多安全风险，无论是露天生产还是其他环节，一旦操作失误或不当，对整个矿山的安全性产生不良影响，为此应该从多角度出发加大露天矿山安全生产的管理力度。

1 露天矿山生产特点及其安全现状

1.1 露天矿山的生产特点

第一，具备系统性，露天矿山在生产中需要相应的配套设施及安全保障措施予以大力支持，例如炸药库、维修站等，有着较强系统性，所以应该对露天矿山开展全方位安全管理工作；第二，具备开放性，露天矿山整个开采过程都是与外界环境相连的，由于附近环境具备诸多不确定因素，加之矿山工作人员流动频繁，不能与外界完全隔绝，同时其他人员进入采矿现场也在所难免，以上种种都在一定程度上增加了安全隐患；第三，具备流动性，矿山人员通常情况下是通过招聘进入采矿现场的，这种情况下无法准确掌握这部分人员技术水平及思想素质，并且有着较大流动性，大大增加安全管理及培训工作开展的难度。

1.2 露天矿山的安全现状分析

矿产是当前社会前进和发展过程中必不可少的能源，并且矿山企业的不断发展为我国提供稳定的矿产资源奠定了良好的基础，但是就当前情况而言，矿山生产过程中安全事故的发生不仅威胁人们生命安全，同时还产生不必要的经济损失，为了大力支持我国实施的稳定发展战略，加大矿山企业安全管理力度成为重中之重。根据国家矿山安全监察局公布数据显示截止到2020 年年底我国非煤矿山发生的生产安全事故共计312 起，死亡348 人，较之前相比矿山安全事故得到有效控制，尽管安全事故发生数量及死亡人数不断下降，并且没有重特大事故的发生，然而和国外发达国家相比，死亡率仍旧高居不下，这就对矿山企业的长远发展产生了不良影响，针对露天矿山的安全生产管理力度还需要不断加强。

2 露天矿山危险因素识别

爆破安全隐患：爆破材料例如炸药、导爆索等质量不过关，炸药混合装车不能满足安全规范要求；设计参数时偏差较大或不合理；没有严格按照设计要求施工；作业人员操作不当或违反规范要求等以上因素均会增加露天矿山的爆破风险。

机械设备运行危险：露天矿山在生产过程中往往会使用穿孔机以及牙轮钻等机械设备，这些设备在使用过程中均存在安全隐患，尤其是在电铲作业的时候，设备在悬浮倒挂石料的时候安全风险随之增加。

用电安全隐患：露天矿山在生产时完全暴露在外界，其电力设施中不同设备的高压电缆极有可能出现接地保护装置失灵现象，并且在其检维修过程中都存在一定安全隐患。

边坡安全隐患：露天矿山附近的边坡有可能受到天气影响例如暴雨等出现泥石流或塌方状况，降低矿山人员工作安全性，同时也在一定程度上增加了淹没开采现场的风险。

3 导致露天矿山发生安全事故的主要原因

3.1 安全意识不强，安全管理不到位

尽管是政府投资建设的矿山企业在生产过程中仍旧将经济效益放在首位，而安全管理在提升经济效益的同时，还增加了矿山企业的生产成本，投入大量财力完善生产设备设施，另外，企业管理层安全意识不强，对安全生产的重要性认识不全面，不仅如此，还有部分企业对相关部门的安全生产监管有着强烈的抵触心理，这些企业认为监督管理无非就是给企业找麻烦，对他们生产产生不良影响，所以部分企业并没有真正做到安全生产管理工作，只是为了应付部门的检查。除此之外，管理层往往从基层岗位提拔，采矿、机械、电气及安全专业人员匮乏，岗前培训以及安全培训流于形式，安全培训经费投入不足，一般操作经验都是通过老带新而积累的并没有系统培训，进而导致企业员工安全意识不高，麻痹思想尤为严重。

3.2 受到安全爆破问题的影响

露天矿山在开采时较为常见的方式即为爆破，而该项工作旨在将矿山中的坚固岩层清除，然而众所周知，炸药为危险易燃易爆品，其威力十分巨大，一旦操作不当则会导致严重后果，破坏周边环境的同时，威胁工作人员生命，另外，爆破本就固有一定不安全因素，产生的冲击力较大，并且如果盲炮未得到及时有效处理则引发重大安全事故。

3.3 露天矿山作业环境繁冗，增加安全事故风险

露天矿山的作业环境相对复杂，尤其是在夏季高温炎热天气，安全事故发生风险随之增加，通过对相关数据进行比对发现，第二季度为露天矿山安全事故的多发季节，另外露天矿山的地理位置具备一定特殊性，且作业受到诸多条件限制，矿山工作人员往往会因此分散注意力，很显然露天矿山的作业环境与其安全管理工作有着莫大关系。

3.4 缺乏有效的应急预案和应急演练

众所周知，理论是指导实践的重要工具，而应急预案则是应急救援工作的指导性文件，通过对企业应急管理体系进行分析发现，部分企业应急预案指导性匮乏，只是参考其他类型预案，并未根据自身实际状况制定，或者由极个别员工编写出来，最终导致应急预案缺乏指导性、全面性以及针对性。另外，应急演练表演色彩浓郁，演练现场人员嬉笑打闹，缺乏严肃性，部分人员认为每年都有演练，不就是为了拍照应付检查，所以没有任何意义，更甚至有些企业犹如拍电影一样由专门人员指导，台词都是设置好的，演练的性质变成了演戏，过于注重演练的宣传性及演示性。

4 露天矿山安全管理的有效措施

4.1 建立完善的安全管理机制，提升员工安全素质及意识

4.1.1 建立完善的安全管理机制

第一，树立以人为本的管理理念，充分调动员工积极性，正所谓无规矩不成方圆，矿山企业也不例外，为了确保生产安全性，应及时建章立制进而形成一套完整的安全管理责任体系，尤其是要明确管理层安全责任制，安全生产是每个人的责任，同时建立完善的保障机制、安全管理制度以及责任追究制度，确保各项安全防治措施落实到实处。另外，还应该建立相应的激励机制，让更多员工清楚的知道安全与生产以及安全与效益之间的关系，成立科学研究奖励专项基金，提升员工安全生产技术研究的积极性和主动性。第二，落实现代化管理方法，以便弥补以往管理方面的弊端，通过科学管理，有效识别整个生产系统中存在的因素及相互关系，并对其进行全面分析和评估，为安全生产的有效开展提供重要参考依据，减少安全事故的产生。第三，构建安全管理标准化体系，确保操作标准化，矿山企业要想长远发展就应该从根源上避免事故的发生，充分了解质量、安全、产量以及效益之间的关系，筑牢以质量确保安全，以安全促进生产的管理理念，构建完善的标准化体系，同时制定安全标准及时发现生产过程存在的问题，采取相应措施解决问题，在达到相关标准后实施闭合管理。

4.1.2 开展安全生产培训，督促培训工作的落实

定期组织员工开展安全生产培训，不仅有助于提升新员工的安全意识，同时还可以将安全意识渗透于日常作业当中，为老员工积累更多实践经验，并且培训还在某种程度上强化了员工之间的交流和沟通，形成良好的安全氛围，为之后各项工作协调发展，作业效果及安全性的提升打下坚实基础。安全培训主要就是对安全生产系统相关理论、老员工实践经验等作为重点内容进行讲解，为新员工积累更多安全经验和教训，有效减少安全生产问题的形成。通过提高员工安全意识来强化其自身安全生产能力，避免常见安全问题的发生。另外，矿山安全监管部门在进行安全生产检查时要将安全教育培训工作作为检查重点，同时采取抽查的方式了解矿山企业员工安全教育及操作流程、安全相关注意事项、应急处理措施等各方面掌握状况，同时利用先进技术检查员工是否持证上岗及其证件真实性，一旦发现问题及时按照法律法规内容进行相应处理并监督企业尽快整改，只有这样才能提高员工安全意识，确保矿山生产各个环节的安全性。

4.2 加强爆破管理力度

在对露天矿山进行安全管理时，爆破管理就是其中一项重要管理内容，另外爆破工作有着较高安全风险，为此应该对其进行专业化指导和管理。第一，爆破工作人员应该具备充足的专业知识，并且参与专业教育培训，持有正规单位出具的从业资格证，熟练掌握各种爆破方法及流程。第二，在爆破前对其各个环节进行全面检查，例如药包生产及加工状况，确保其跑位在控制范围内，尽可能保证爆破工作的安全性，另外科学选择爆破时间，避免在夜间或者雷暴等极端天气开展，能见度高且天气良好的时间爆破最佳，一旦遇到积水或者卡孔状况及时上报并采取相应处理措施。第四，药包加工工作一定要在独立空间完成，装药时有专业人员从旁指导，并做好静电防范措施，药包引爆之前及时疏散周围人员，确保工作人员已经安全撤离后方可引爆，有效规避早爆问题的产生而引发安全事故。第五，引爆后在标准时间工作人员需要对爆破区域进行检查，如果发现可疑状况，例如存在未爆破药包等做好警示标志，由专业人员采取科学手段进行处理。

4.3 督促隐患整改

矿山企业应该定期不定期的开展隐患自查自改，同时还应接受政府监管部门的监督检查，政府监管部门应该按照《安全生产法》及相关法律法规对企业严格执法，以免矿山企业深陷违规-整改-再违规-再整改的泥潭当中。

4.3.1 及时更新岗位规则和流程，明确作业风险，避免违章作业

伴随着新技术及新设备的广泛运用，岗位操作也应该随之转变，促使员工及时掌握作业存在的安全风险，结合实际状况对岗位安全操作的相关规定及操作流程进行更新和完善，同时加大培训力度，明确作业存在的风险以及应该采取的应急措施，确保每位员工都可以遵守作业章程，不定期对违规、违章、违纪进行自我检查和整改，加大处罚力度，避免出现违章作业。

4.3.2 加快隐患排查及整改

对于露天矿山企业而言，隐患排查及治理是其安全管理最为突出的问题，一旦落实不到位则会对安全管理的有效性产生不良影响，露天矿山企业应该按照安全标准化要求进行巡查、例行检查以及综合检查，与此同时做好日常监督检查工作，确保安全监管常态化，针对矿山现场及生产作业进行针对性检查，有效排查安全隐患，对风险点实施有效控制和防范。

4.3.3 加强执法力度，对违章、违规及违法行为从严从重处罚

政府监管部门要深入矿山企业，查找问题和隐患，督促企业及时整改，确保露天矿山的安全监管工作时刻保持高压状态。尤其是要将基础差、隐患多或者被政府多次挂牌督办的矿山作为督查重点，检查隐患整改工作是否落实、是否存在安全漏洞和死角，一旦发现问题及时采取相应措施，从根本上提升整治效果。应急、自然资源以及公安等部门在履行各自职责的同时还应该加强部门之间的联动进行联合执法，针对那些《采矿许可证》以及《安全生产许可证》有效期限已到以及即将到期的矿山企业加强管理，同时增加检查频率，如若企业两证均已到期，公安部门以及爆破单位应该停止对该企业的火工物品及爆破服务不再提供。另外，准备整合的企业应该先停止生产随后在进行整合，切不可一边整合一边生产，而对于那些已经列入关闭的企业，政府应该立即下达关闭命令，并由执法部门依法关闭企业。除此之外，两证均未到期的企业，政府监管部门应该加大巡查力度，如若发现违规或违法行为，立即下发整改通知，并且在限定期限内完成整改工作，在整改过程中应停止生产，那些未按期完成整改或者整改工作不到位的应该按照法律法规要求予以处罚。

4.4 设置醒目安全警示标志

其实安全警示标志是一种相对被动的预防措施，但是其发挥的提醒作用也是不容忽视的，加强工作人员警惕性，同时减少安全事故的发生。由此可见，安全标志在开采场是不可或缺的，企业可以结合实际状况针对那些需要加强防范和注意或者极易发生安全事故的区域一定要设置醒目的安全警示标志，结合安全色标的不同颜色及表示对区域内人员进行警示。众所周知，安全标志主要包括颜色、符号及图形等几部分主体，颜色及元素不同所代表的的含义也存在较大差异，这些安全标志可以吸引人们的注意力，加强自身警惕性，在作业时更加谨慎小心，可以有效避免某些安全事故的产生，值得注意的是安全警示标志并不能代替基本的防护措施，在设置标志的同时，也应该确保安全保护和防护措施完善、到位。

4.5 准确识别安全风险，强化预防措施

露天矿山在开采过程中，应该准确识别安全风险以便为采取相应措施争取更多时间，避免安全事故的产生，露天矿山在生产时可能会出现边坡稳定性较差、爆破隐患以及高空坠落等风险，为此准确识别生产风险和问题，做好相应防范措施十分重要，将风险控制在一定范围内。第一，对爆破作业进行安全管理和检查，矿山企业应该将爆破作业作为安全生产的重要工作，加大监督和管理力度，并且委派专门人员进行管理和指挥，针对爆破作业制定完善的安全管理制度，按照制度内容严格制定，与此同时加强培训，提升爆破人员的综合素质水平，完成爆破工作后及时将爆破材料退关仓库，此外，还应该构建爆破信号系统，做好相应的警戒工作；第二，要想预防机械伤害事故应该从安全入手，及时更换落后涉笔，引进先进技术和装备，确保机械设备位置的合理性，同时做好相应保护措施，定期对机械设备进行检维修并详细记录；第三，作业前做好相应防护措施，检查电器设备及线路的接地及防雷状况是否良好；第四，按照自上而下的顺序开采，同时确保安全平台、清扫平台以及边坡角等参数的合理性，尽可能弱化爆破震动对边坡产生不良影响，通过加固或者削坡减载的方式提升边坡稳定性，构建监控监测系统，对边坡尤其是高陡边皮稳定性进行实时监督。

4.6 进一步提升应急预案针对性，加强应急演练

应该以风险管理为基点，对风险进行系统分析，同时准确识别危险，可以将同类型预案作为参考，但是还是要以自身实际状况为主，将风险防范和控制作为主要内容，集中大家意见和智慧编制应急预案。另外，在发布预案之前，应该组织相关专业人员进行审查评价，对预案内容进行完善，进一步提升预案的针对性。此外，由于应急预案有着较强系统性和完整性，企业应该邀请专业人员对某项预案的相关人员进行知识讲解，确保其真正做到谙熟于心，明确演练中自己的定位，积极履行自身职责。应急演练旨在通过演示的方式进行有效训练，其着力点在于练而并非演，通过演练让员工清楚的知道哪种情况下可能发生安全事故，掌握更多识别风险的方法及如何处理，例如可以在人员不知情的状况下进行事故应急演练，提升演练质量。露天矿山企业应该每年进行一次综合应急预案演练，每年进行两次现场处置方案演练，并将演练过程完整拍摄下来，既可以分析应急演练存在的不足同时便于相关部门的检查。

5 结语

安全生产是我国赖以生存和发展的一项长期基本准则和保障，尤其是矿山企业的安全生产，不仅是确保矿山工作人员安全、健康的基础，更是保证我国经济及社会稳步发展的前提条件，只有进一步提升矿山安全生产的科学化及规范化、标准化，才能保障矿山安全管理工作的正常进行。在生产过程中一定要坚持安全高于一切以及以人为本的原则，永远紧绷安全这根弦，并将安全生产贯穿于各个生产环节当中，这样才能从根本上真正确保矿山企业长期、稳定发展。