浅谈冶金企业安全管理

肖 震

冶金企业在原材料制备、冶炼和加工过程中，冶金行业流程长，专业化程度高，业务连续性强。许多压力容器、管道和特殊装置用于生产高温液体。中毒和燃烧的危险源很多。冶金行业高温、高压、有毒有害气体、粉尘等设备处置不当，极易造成爆炸、高处坠落、触电、机械伤害等安全事故。因此，加强冶金企业的安全管理尤为重要。在冶金企业的生产中，安全是生产的重要因素。然而，每年冶金系统都会造成人员和物质损失，给企业产生负面影响。事实证明，企业的生产必须以安全为基础，安全管理的科学水平必须不断提高。

1 安全管理相关概念

1.1 安全的含义

安全是指安稳而无危险的事物。可以被定义为“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况”。生产过程中的安全是指人不受到伤害，物不受到损失。

1.2 危害与危险或风险

危险是事故的潜在风险和无法直接控制的潜在环境条件。危险或风险是指某些个别危险造成的损害和伤害。这是由风险的严重程度和风险的可能性表示的可能损失。在发生事故或职业病的工作环境中存在危险，如果存在坠落的风险，则存在人身伤害或职业病的风险。这种风险与我们通常所说的安全风险相对应，是一种潜在的风险因素。

2 安全管理的内容及实施的重要意义

2.1 安全管理的内容

冶金企业管理中安全管理是企业日常管理中重要的组成部分。在生产过程中所面临的诸多安全问题，在管理过程中有效的利用相关资源，通过发挥广大员工的智慧，计划、组织、协调控制管理活动，来实现安全的有效管理。安全管理目标的实现，通常从人、机、料、法、环五个方面来考虑。通过安全管理来减少和控制安全事故的发生，降低企业生产过程中所产生的危害。最大程度降低生产过程中事故对人身及财产造成的损害，严防事故的发生。

2.2 安全管理的任务

加强安全管理是实现社会主义冶金企业安全管理的一项重要任务。安全管理的任务是：第一，预测人类活动各个领域的风险，采取措施预防生产中的人身伤害和职业病。第二，制定消除有害因素的规则和措施。第三，提高公众风险意识，保护公民和减少损害。“安全第一、预防为主、综合治理”的健康安全方针始终是国家秉持的安全生产理念。通过落实安全生产法律法规，制定相应的安全生产操作规程。落实安全规章制度及安全生产责任制，并认真贯彻执行。定期检查安全生产状况，采取多方法、多手段促进安全管理工作的正常开展。保障生产设备和机械满足安全管理要求，保障员工在安全可靠的条件下工作，最大程度消除事故造成的损失。员工在生产活动中经常面临许多不确定因素。在操作机器时，可能会导致起吊人员受伤。如果机械和设备未经设计或未遵守操作规则，则事故将导致设备损坏和操作员受伤。根据产品设计、工作条件、操作技术和生产组织方面的不同生产特点，不同的冶金企业采取相应的安全生产措施，确保人员安全。安全管理从“预防”开始，积极采取控制措施。冶金企业的生产经营安全管理水平很高。各冶金企业要全面完成计划、组织、管理、协调、控制五项任务，确保安全生产。计划和组织年度安全活动，如年度安全培训、检查、测量、安全评估、整改和其他安全活动，以确保安全。

2.3 安全生产的意义

社会主义经济快速发展的前提是安全生产，防止职业危害是国家的基本国策，同样也是冶金企业的基本管理原则。

2.3.1 有助于保护劳动者的根本利益

广大劳动人民是国家的宝贵财富，同样也是国家实现富强的根源。工人阶级的利益代表了国家的根本利益，“三个代表”重要思想同样把以人文本放在首位。冶金企业作为国家经济发展的支柱产业，在快速发展的过程中，对人们来说，最重要的是确保他们的生存和健康。保护员工的安全和健康是他们切身利益的一个重要方面。因此，企业的发展，综合国力的提高，人民生活的改善，都与劳动条件的改善密不可分。

2.3.2 有助于冶金企业满足安全生产的法定要求

为了实现工作安全，改善工作条件，我国制定了《中华人民共和国安全生产法》。新中国成立以来，党和政府始终高度重视安全生产。《中华人民共和国安全生产法》规定了关于保护生产安全、员工权益以及安全生产监测和管理的立法，并澄清了安全生产的法律责任和关于工作安全的一般规定。冶金企业只有走安全生产的道路，才能依法进行管理和生产。

2.3.3 有助于冶金企业减少事故损失，提高经济效益

工作安全是调动积极性的一个重要方面。如果工作条件好，职工生产安全健康，努力提高生产效率，使冶金企业获得良好的效益。如果冶金企业不重视安全生产，到处都是恶劣的工作条件和不确定因素，就不可能提高效率。甚至导致事故或职业病，这不仅削弱了工作积极性，而且造成了巨大的经济损失。冶金企业在生产过程中，周围环境存在诸多不安全因素，例如高温、高压等机械伤害。在不安全的环境内工作，在一边工作的同时还需要不断考虑周围环境随时带来的伤害，导致不能全心全意专注于生产。在工作的同时三心二意，就会导致事故频发，严重危及身体健康。不仅给企业带来巨大的生产压力，同时给社会带来了诸多不确定因素。在事故处理的过程中，公众对恶意事件的产生原因越来越重视，对追责的呼声越来越高。是社会产生不稳定因素的根源，造成了诸多社会问题。对于企业来说，同样遭受到了重大损失。尤其是患有职业病的员工，不仅由于身体原因导致失业，同时还需要支付高额的医疗费用。从安全生产的角度来看，事故的发生直接对企业生产力产生威胁。

3 冶金企业安全生产现状

3.1 冶金行业安全生产总体运行平稳，但较大和重大事故时有发生

在企业经济快速发展的过程中，冶金企业的发展越来越快，整体安全状况基本稳定。但是从整个企业的发展出发，整体发展情况极不平衡。在大型的国有企业中安全生产总体状况良好，而相反的是在中小民营企业中，安全管理则非常混乱，由于生产条件差，现场管理不规范。再加上设备技术落后，导致生产处于盲目无序的发展状态，存在非常大的安全隐患。

3.2 行业扩张迅猛，企业装备与管理水平参差不齐

冶金行业通常由民营企业、国有企业及股份制企业构成。国有企业作为地方企业中的骨干力量，在生产设备方面，安全措施较为齐全，设备的安全性较高。尤其是管理者及广大职工整体素质较高，有健全的安全生产管理制度。然而对于民营企业和股份制企业来说，现场管理情况较为复杂。部分企业虽然规模大，各项规章制度大多是生搬硬套，与各现场的贴合性不紧密。甚至大部分内容是完全照搬其它企业，内容粗糙，针对现场管理完全不适用。在部分企业中，存在无安全管理机构，缺失专职管理人员。在冶金生产工段，工艺设备落后，存在设备本身安全度极低的情况。

3.3 冶金行业伤亡事故特点

冶金企业在大型生产系统中发生了许多事故。事故类型主要有起重伤害、烧伤、高处坠落、中毒窒息等，“三违”是事故的主要原因。据国家统计数字，2008 年～2018 年，262 人死亡，由于违反操作规程或劳动纪律造成的占65.5%。因缺乏安全设备、设施、工具和附件而死亡的总人数占27%。缺乏培训和安全知识，占死亡总数的5%。

4 冶金企业安全生产自身存在的主要问题

4.1 安全生产意识不强

无论是在公共区域还是非公共区域，都存在着对安全生产重视不够、安全生产意识淡薄等问题。虽然一大批建设项目取得了显著成效，但“三同时”的相应规定没有得到认真执行，导致“安全第一、预防为主”的安保政策未能真正得以实施。特别是，非公有制企业缺乏预防措施。

4.2 安全管理水平不高

虽然一些国有大中型冶金企业建立了职业健康安全管理体系，但体系整体运行过程中存在较多问题，仍有提升空间。企业在不断成长的同时，规模越来越大，但管理能力稍显滞后。导致公司管理水平没有随着生产规模的提高而提高。一些非公有制冶金企业专业技术水平低，安全水平不高，技术生产水平低，安全管理差。

4.3 对重大危险源防范不足

主要危险源缺乏标准化和科学的识别和记录，监督系统不完善或未实施。应急响应计划的协调性和可操作性较差，缺乏必要的演练。

4.4 安全管理专业人才短缺

部分企业改制后，安全管理机构和职能弱化，专职人员减少，工作条件差，安全管理岗位考核明显低于生产岗位和部分技术岗位。缺乏高素质的安全管理专业人员，安全管理难以有效实施。

5 加强冶金行业安全管理的措施探讨

5.1 建立完善的安全管理机制

建立完善的安全管理体系是企业正常运营的制度保障。首先，通过建立产品安全标准，完善相应法规，协调生产设施，开展培训和生产实践。建立有序的生产责任制、安全规章制度、安全风险、终身责任制和防范机制以及合格的操作内容和生产过程。规范生产和操作人员的生产经营行为，使每条生产线处于安全状态，确保生产过程安全。其次，在公司的生产过程中，建立并实施了安全保障程序。落实安全文件管理、安全教育培训等重要内容，有效地加强管理体系与实际生产经营过程的紧密联系，促进生产安全体系实施。建立日常管理的制度化，以及评估机制的建立。加强对生产过程的监督，充分考虑生产安全的影响。只有把安全监督与实际生产过程结合起来，才能实现安全生产。最后，各级生产单位负责本部门的生产，严格按照安全生产流程进行生产监督，加强对安全隐患的检查，最大限度地降低生产风险。积极组织现场潜在安全风险的调查和解决，确保各部门、各系统有序、稳定运行。

5.2 职工要遵守规章制度，安全上岗

公司员工是生产安全的主要参与者，是生产过程的核心。生产前，员工应积极参加岗前培训，熟悉生产流程，贯彻安全意识和制造标准化的理念，遵循"安全第一"的原则，为公司安全生产过程创造良好条件。在生产过程中，按照安全生产管理标准化、生产作业标准化和生产工艺标准化，保障生产企业处于良性循环。员工必须按照生产规定进行作业，对违反操作规程的人员进行处罚，以提高其安全生产意识。为每条生产线制定产品安全标准，员工在生产过程中应具有丰富的工作经验，熟练操作，提高操作安全性，制定安全生产措施。并按照操作规程佩戴安全帽，穿戴安全服装和警示标志，规范生产。

5.3 弘扬安全文化，加强企业的安全文化建设

5.3.1 安全文化在企业安全生产工作中的地位

安全文化强调人们的思想、道德、态度、情感和行为。通过教育创造一个有奖惩的团体氛围，企业文化可以弥补安全管理的不足。不断提高公司员工的安全意识。其安全意识和行为将员工从被动实施系统的义务转变为主动遵守安全要求的意识。

5.3.2 企业安全文化的建设

安全文化可以弥补安全管理的不足，因此，安全文化不应是口头上的，而应与操作安全实践紧密结合。在健全的安全保障措施的基础上，创造有利于提高安全和质量的气氛和环境。除了自身的努力外，个人安全感的提高往往取决于群体效应的导向，这与人们的顺从心理有关。管理层为遵守安全标准的员工创造良好的管理环境，并惩罚违反安全规定的员工，以改善其总体安全文化。将安全文化融入公司的整体文化和工作中。包括岗位责任制的制定和安全文化对生产过程控制的反馈，加强各种宣传、教育和培训措施，提高员工的整体知识和技能。员工文化素质，如教育水平、知识水平和操作能力，与安全文化的发展密切相关。因此，企业安全文化应将宣传教育结合起来，为员工提供基础培训和其他教育，以实现形式多样、内容丰富。鼓励员工直观了解流程和安全规定，充分利用工作日志，形成大众化的人员培训形式。创新安全文化，宣传危害，自觉遵守规章制度和纪律。鼓励员工参加公司的安全知识竞赛，营造良好的安全氛围，提高员工安全意识。

5.4 进一步健全和落实安全生产责任制

5.4.1 安全生产责任制直接与安全管理的核心问题相联系

事故分析、安全检查和隐患整改首先是一系列责任，这些责任都与“谁负责”问题有关。从“安全生产，人人有责”到“管生产者管安全”，再到“第一把手管安全”，就反映了目前企业里“横向到边，纵向到底”的全员安全生产责任制的形成过程。从安全生产体系的角度来看，安全生产体系的功能不仅是事故责任认定的依据，也是行政责任追究的依据。更为重要的它能够解决在预防事故发生的各项工作中“谁负责”，负什么责，不负责怎么办的问题。

5.4.2 安全生产本身规定了安全生产责任制的核心地位

近年来，人们常说“安全生产体系是管理体系的核心”，这说明了安全生产体系在安全管理体系中的核心地位。这一中心地位无疑是由安全生产本身决定的。安全生产涵盖农业、医疗技术、工业以及所有生产活动。因此，它必须是“对所有人的责任”现代化企业不同于以前的手工车间，在现代工厂的生产和工作过程中，员工的安全不能由自身控制，在许多情况下，也不能由他人控制。应当由社会生产组织者和工业企业负责人负责。因此，必须贯彻“以安全生产责任制为核心的安全管理模式”。职业安全健康体系必须坚持“人人负责”、“生产者负责”和“安全领导”的原则。否则就不能满足安全生产的客观需要。因此，安全生产体系已成为安全生产体系的核心，是实现安全生产目标的可靠保障和坚实基础。

5.5 加强对冶金行业安全监管工作

冶金行业的安全发展与社会管理密切相关。完善运营安全监督机制是企业的社会责任。在运营生产监督中，公司必须以高度的责任心监督生产。生产企业严格按照法规的生产监督公司的生产过程。严格产品监督和产品定位，防止安全事故和劣质产品进入市场，净化市场环境，加强对企业的监管，确保安全生产环境。应当全面评估员工的能力和素质，在良好的条件下选择不同的投资团队。建立安全有效的事故预防机制和安全体系，最大限度地减少安全事故的发生，加强职业安全的社会监督，提高全民安全意识。在冶金工业的发展过程中，安全生产一直是一个重要问题。冶金行业只有通过安全生产，降低事故率，才能促进冶金行业稳定和谐发展。

6 结语

随着冶金企业体制改革的不断深化和生产技术的不断提高，安全管理的难度越来越大。传统的安全管理已不能满足冶金企业发展的需要，必须进行创新。冶金企业安全管理体系应建立在有效客观考核、奖惩的基础上。冶金企业安全管理应以提高人的安全素质为根本目标，创新安全教育培训方法。健全企业的安全文化，实现对全体员工的安全管理。冶金企业要始终坚持“安全生产，预防为主”的理念，注重安全技术创新和隐患管理。不断提高生产设施的安全技术水平，确保设备始终处于安全状态。严格做好事故后预防工作，使生产设备达到基本安全水平。