食品安全风险评估及相关研究进展

蒋芳

（灌阳县疾病预防控制中心，广西 桂林，541600）

食品安全是指是指无毒、无害，符合营养需求，对人体健康不造成任何急性、亚急性及慢性危害。“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到每个公民身体健康，与社会经济发展、社会稳定性关系紧密[1]。因此，受到社会各界广泛关注，食品供应为一个从农田到餐桌系统工程，贯穿于多个环节，如原料采集、生产、加工、运输等，并存在很多不确定安全风险性。食品安全风险则是指食品出现不安全事件，并针对上述食品不安全事件，遵循《食品安全法》规定，对食品安全及时开展风险评估。为保证食品安全性，及时发现安全隐患，判断食品安全总体状况，确定食品安全监管重点领域，及时为风险管理提供处理措施及建议，大力开展食品安全风险监测、评估工作，目前取得显著成效，实现食品安全监管从事后查处向事前预防的转变[2]。但由于目前食品安全风险评估制度起步建设较晚、基础薄弱，整体水平与国际先进水平存在较大差异性，仍然存在不少亟待解决的问题。文章就食品安全风险评估及相关研究进展如下阐述，现报道如下。

1.食品安全风险评估制度的重要性

（1）有助于提高食品安全监管效率：建立食品安全风险评估体系下，有助于行政机构转变执法观念，从事后监督监管观念并转变为事前预防，过去落后、出事后再次处理做法得到改变。为进一步提高监管效率，需及时评估风险内容，明确监管重点，如高风险食品、危险添加剂等。（2）有助于促进相关食品学术研究发展：科学监测成为评估食品安全风险重要前提，依据科学监测数据，进而保证食品安全性，有效评估食品安全性，可完善相关标准及建立监管机制。当食品安全风险评估体系越差，则对相关领域成果开发和应用造成阻碍。（3）为相关行业健康发展做贡献：为保证食品行业健康稳定发展，深入开展食品安全风险评估，可保证食品安全。若无健全风险评估制度，一旦存在食品安全问题，消费者会对产品失去信心，为此，及时开展食品安全风险评估工作，可降低食品安全事故发生，进而保证相关食品行业发展，国民对食品行业重拾信心，利于食品企业发展。（4）加快经济发展：我国经济发展重要支柱为健全食品安全风险评估制度，随着因食品安全所致疾病种类增多，影响十分广泛，传播速度加快，呈现明显跨国趋势，为此，严格监管食品安全。对部分发达国家，往往会因不健全风险评估制度阻碍食品出口，而法发达国家食品不断向我国销售，影响我国民族企业及社会经济发展。为此，借鉴国外先进食品安全风险评估制度，依据国情健全食品安全风险评估制度尤为重要。

2.食品安全风险评估制度现状

2.1 食品安全信息普及度低食品安全信息纷繁复杂，而辨识真伪需要具备一定专业知识，长期以来，国内公众科普教育缺失，往往大众对食品安全信息普及程度、接受程度受限，往往一知半解。多数消费者关注问题为蔬菜农残，但对其认知水平上，停留在农药残留有害，对残留危害方式、程度知晓程度偏低[3]。同时，伴随着互联网时代到来，海量信息铺天盖地，让人眼花缭乱、真假难辨，存在很多网络平台博取眼球，导致消费者对食品安全产生极度不信任。

2.2 资源投入不足相比较西方国家，无论在经费、人员上投入存在一定差距，人员、设备配置及经费投入明显滞后。调查显示，大多数基层疾控中心仪器设备配备与工作存在较大差距，人员、设备配置及经费投入明显滞后。调查显示[4]，多数基层疾控中心仪器设备配备与工作存在较大差距，或多或少存在不同程度仪器设备老化、不足及缺乏现象。新技术、新方法研究及使用，从事食品安全工作现场技术人员及检验人员匮乏，上述问题均是食品安全风险监测手段缺乏、样本缺乏及数据缺乏均会影响食品安全风险评估结果。

2.3 食品安全监管体系食品安全问题成为当前已久的问题，食品安全监管体制制度不完善，会对食品安全监管体系构建造成影响。同时，相关食品安全监管法律法规不健全，《食品安全法》在宏观层面上指导，微观层面一些具体细节无明确规定，现有法律制度对违反食品安全法行为处罚力度较轻，不利于食品安全监管。同时，食品安全风险评估、监管过程中，对有关食品风险评估信息公开程度不足，食品安全检测标准不全面，一定程度上制约食品安全监管发展[5]。同时，在食品安全监管领域中，采取分段监管，规定一个部门负责监管食品生产环节，由此食品监管过程中，涉及利益复杂，各个部门之间信息沟通迟缓，权责划分不明确，监管效率偏低，严重威胁国内食品安全。

2.4 食品安全风险评估工作举例我国全民食盐加碘政策科学性、部分沿海地区碘摄入水平受到部分学者关注及质疑，2009年并对部分沿海地区居民碘营养状况、膳食碘摄入量调查，并对不同地区居民碘营养状况、潜在健康风险评估，自1995 年我国实行全面食盐加碘政策以来，对预防和控制碘缺乏病上取得显著成绩。同时，对食品中铝暴露风险分析，食品中含铝添加剂不规范使用及滥用现象较为严重[6]。为了解居民通过含铝添加剂食品摄入铝的健康风险，自2010 年启动居民膳食铝暴露风险评估项目，自2012 年正式发布评估报告。结果提示，全人群平均膳食铝摄入量低于WHO/FAO 食品添加剂联合专家委员会提出健康指导值，但对高食物量消费者、北方地区及14 岁以下儿童三类人群，含铝添加剂食品摄入铝超过健康指导值，以面粉、馒头、油条及面条制品多见[7]。2010 年反式脂肪酸安全性被多家主流媒体报道，并引起公众关注。为进一步了解食品中反式脂肪酸含量及居民反式脂肪酸膳食摄入水平，自2011 年启动中国居民反式脂肪酸膳食摄入水平及其风险评估项目，并在2012年发布评估报告。结果得出，多数食品反式脂肪酸偏低，全国总人群反式脂肪酸平均膳食摄入量占据膳食摄入能量0.16%，北京、广州市反式脂肪酸平均供能比为0.30%，低于WHO 建议的1.00%健康指导值[8]。为进一步考虑居民膳食西式化趋势，需进一步降低加工食品中反式脂肪酸含量，引导消费者正确认识危害性，培养良好饮食习惯。

3.食品安全风险评估与监管体系构建的对策

3.1 提高风险监测与评估的科技水平对政府部门而言，需增加仪器设备改善，引进国外先进检验仪器，对检测人员而言，主动学习其他国家先进监测方法，增大研究力度并加快研究进度，争取制定适合食品安全现状检测方法、检测仪器，加强风险评估技术，特别是对新物质、未知风险研究及开发，开发新的食源性危害评估技术，提高识别未知风险能力[9]。

3.2 构建风险评估体系食品安全风险评估体系构建期间，需重点对食品安全风险评估方面法律制度完善，建立权威性食品安全风险评估机构，对食品安全风险评估技术专业性强化，从而保证评估质量保证程序建立，提升食品安全风险评估准确性、专业性[10]。重点关注食品失常动态，构建食品生产监管为主的风险评估体系，对食品安全监测相关法律法规加以完善，健全食品安全风险评估制度，保证食品安全评估体系权威性、科学性[11]。同时，当前食品安全风险评估技术水平与发达国家比较，相对落后，因此，需不断引进先进食品安全风险评估技术，对接国际标准，制定符合实际食品安全风险评估技术发展计划，持续优化食品安全评估方法，以控制食品安全风险。

3.3 建立食品风险评估体系建立食品风险评估体系可保证食品安全，目前构建为以政府主管部门为主导食品安全风险评估体系，法律规定国家卫生部门主持成立国家食品安全风险评估专家委员会，委员会并依据相关规定及委员会章程，独立进行风险评估[12]。但目前风险评估体系建立尚不健全，委员会权威、效力较弱，独立性受到多方利益团体牵制，可借鉴发达国家经验积极引入第三方机构对食品安全风险评估，利用第三方专业性、科学性及公正性，加强行政主管部门监管，提高政府部门权威性、公信力，提升公众认可程度及信任程度。

2009 年我国初步建立食品安全风险评估制度，经十多年发展我国建立较为完善食品安全风险评估体系，对食品安全风险管理提供重要支撑作用。但目前国内食品安全风险评估工作开展中，与发达国家相比较仍然存在一定差异性。同时，不同地区经济发展不同，当地食品安全风险评估程度不一致。目前缺乏高质量风险评估专业人才，适合风险评估模型发展相对滞后。同时，风险评估数据来源比较受限，存在数据缺乏等。为此，仍需不断健全监管系统，加强食品安全管理，保证居民饮食安全性。