农民茶叶专业合作社发展困境及对策——以尤溪县为例

吴冬冬

（福建尚扬茶业有限公司，福建 福州 350008）

近几年，随着扶持“三农”政策的颁布和实施，国家相继出台了许多关于农民专业合作社的优惠政策，藉此之机，中国各地的农民专业合作社得以蓬勃发展。据最新统计，全国2020年登记注册的农民合作社已超过222万家，可以看到，农民专业合作社在助力脱贫攻坚、加快乡村振兴、推动城乡一体化发展，增加农村居民经济收入等方面发挥着积极的作用，但是，它们在发展过程中也同样存在一些问题。本文以尤溪县农民茶叶专业合作社为例，分析了当下农民茶叶专业合作社在发展过程中的问题及其导致的困境，并试图提出一些相关的建议和对策。

1 尤溪县茶叶专业合作社发展现状

尤溪县地处戴云山脉北段西部，气候温暖湿润，土壤肥沃，森林覆盖率高，水资源丰富，因此，茶产业是尤溪县发挥资源优势、调整优化农业产业结构的重点产业。尤溪县目前是三明市最大的产茶县，是全国十大生态产茶县、中国茶叶百强县。截至2021年，尤溪县登记注册的农民专业合作社有825个，合作社人数达到19977人，其中茶叶专业合作社45个，茶叶种植主要集中在台溪、坂面、新阳3个重点乡镇，茶叶合作社发展迅速，势头良好，已经成为乡村振兴和脱贫攻坚的支柱产业。

2 尤溪县茶叶专业合作社发展困境

2007 年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施，在法律的保障下，新型农民合作经济组织发展迅速。2008年尤溪县成立了第一家茶叶专业合作社——后坪茶叶专业合作社，随后尤溪县的农民专业合作社雨后春笋般地快速发展，合作社的发展在提高农户进入市场的组织化程度、增加农产品生产的市场竞争力、拓宽农产品销售渠道、助力脱贫攻坚等方面起到重要推动作用，但在实际发展过程中也存在一些问题。

2.1 融资困难

众所周知，相对于其他行业，农业向来被视为弱势产业。近年来虽然各级政府加大了对茶产业的资金扶持和政策倾斜力度，但受合作社自身规模小、实力弱、利润低等限制，很难吸引社会资本的投入。加之合作社经营的产品大都是农产品和养殖品，自然风险和社会风险都非常大，而且合作社本身无多少固定资产可抵押，农民还款能力弱等因素使其很难获得银行等金融机构的贷款，同时，以盈利为目的的商业险也不愿涉及这一领域。狭窄的资金来源渠道，极大地阻碍了尤溪县合作社的规模扩大、标准化运作及现代化发展。

2.2 品牌意识不强

虽然农民茶叶专业合作社的发展日趋规模化、标准化、规范化，但纵观尤溪县的农民专业合作社，十分缺乏在全省甚至在全市能叫得响的品牌。近年来，在政府和市场等多方的共同作用下，各合作社的商标品牌意识得到普遍增强，“一社一品”正逐渐成为社会共识和发展趋势。县内也涌现出了“随手有福”“碧叶馨”“云富”等一些合作社品牌，注册了2个县域公用商标“尤溪绿茶”和“尤溪红”，但与安溪、宁德等一些合作社成熟地区相比，尤溪县农民专业合作社的品牌建设无疑存在着较大的差距，具体表现在：品牌建设意识淡薄、品牌数量少、规模小、知名度不高，缺乏具有较强竞争力的强势品牌。

2.3 营销渠道单一

目前，尤溪县加工型茶叶专业合作社大多数还处于茶叶初加工阶段，多以直接卖毛茶、茶青为主，茶叶精加工环节增值有限，加之无品牌、不注重营销等，产品缺乏市场竞争力，价格上不去。毛茶等初级产品大部分主要在本地市场销售给外地客商，茶农或企业直接运输外销的较少，销售模式仍以传统的线下直营店销售为主。

如何在保证茶叶质量安全的前提下提高产量，在提高茶叶产量的同时增加茶农的销售量及其在销售链中的收益比例，成为当下解决茶农生存、发展问题中最需要思考的问题。

2.4 缺少专业管理人才

目前，尤溪县合作社成员绝大多数都是当地的农民，成员普遍文化素质不高，合作社的领导层也基本由所在村的村干部或是自身素质稍微突出一些的成员担任，这些人非专业技术人才，有其自身局限性，因此人才的缺乏是合作社当前普遍存在的问题，也是制约其发展的瓶颈。茶叶等种植类专业合作社基本都是自种自销，缺乏技术人员指导或参与，难以做大做强，除此之外大多合作社还缺少管理人才，不了解市场需求，找不到销路。此外，合作社内部运行管理不够规范，虽然大多制定了章程，设立了理事会、监事会、社员代表大会等必要机构，但有些还流于形式。因此，充实人才队伍，吸纳一批善经营、会营销、懂管理、有技术的专业人才，是合作社的当务之急。

3 茶叶专业合作社发展对策

针对尤溪县茶叶专业合作社发展困境中存在的主要问题，应当坚持拓宽融资渠道、加强品牌建设、拓宽产品流通渠道、培养引进专业人才的思路，引导农民专业合作社健康持续发展，提高整体运作水平和抵御市场风险的能力。

3.1 拓宽融资渠道

要解决合作社贷款难、贷款额度低的瓶颈问题，需要政府、金融机构、合作社等多方的共同努力。

政府层面：各级政府应继续调配资金，设立财政专项资金加大对茶叶产业的支持，同时健全财政风险补偿、风险分担机制，降低金融机构向合作社贷款的风险，提高金融机构涉农贷款的积极性。

合作社方面：要增强资金自筹能力，多途径吸引民间资本，可以尝试组建农村资金互助合作社，开展资金互助，扩大融资规模。

银行等金融机构：可结合农民专业合作社等新型农业经营主体的特点，加大涉农贷款审批方面的创新力度，从而在降低金融机构风险的基础上，加大对农民专业合作社的金融支持。

3.2 加强品牌建设

当前，尤溪县茶叶专业合作社品牌建设中存在的最大问题是合作社品牌创建意识的缺乏。为此，各级政府及相关部门要加大品牌意识的宣传力度，借助电视等主流媒体，加强品牌农业的宣传，特别是要引导茶农共同维护好“尤溪红”“尤溪绿茶”这一地理性品牌。其次，依靠技术与创新提升品牌品质和社会信任度，近年来尤溪通过技术引进带动了诸如“金牡丹”“黄玫瑰”等新品牌的培育，这为品牌建设注入新的活力。此外，政府市场监管部门要加强“一品一码”全过程溯源体系的建设，确保消费者的知情权，以赢得客户的信赖和支持。最后，要注重品牌营销提升产品内涵形象，为丰富尤溪茶叶品牌的内涵，可充分挖掘尤溪的山水文化、农耕文化、朱子文化等资源，把他们融入尤溪红茶和绿茶的品牌建设中，提升尤溪茶叶的文化底蕴，提升品牌的核心竞争力。

3.3 拓宽产品流通渠道

销售渠道单一，产品流通不畅，直接影响了茶叶的销量。在实际操作中，合作社可通过拓宽营销渠道，加快抢占市场，以实现营销的目的。一是发挥网销优势，鼓励合作社搭建网上营销窗口，发展电子商务，充分利用微信、抖音、直播等新媒体的优势，加大品牌的宣传推介，推销产品和提供服务；二是积极参加展销活动，积极参加中国（杭州）国际茶业博览会、海峡两岸（武夷山）茶叶博览会等省内外展示展销活动；三是举办专场推介活动，在北京马连道茶叶交易市场、福州市三坊七巷光禄吟台等茶叶集散重要平台举办尤溪茶叶专场推介会，不断提高尤溪生态茶的知名度和市场占有率；此外，加强茶旅融合，结合“我家在景区”全域旅游发展思路，多点发力，鼓励旅游观光与茶产业相结合的发展模式，创新经营模式，促进茶叶消费贸易和第三产业的全面发展。

3.4 培养引进专业人才

合作社专业人才主要包括管理型人才和技术型人才，管理型人才主要指监事长和职业经理人，技术型人才主要包括销售人员、专业会计人员及技术人员，当前尤溪茶叶专业合作社的发展严重缺乏此类人才。因此，一方面，可以通过政府的人才引进政策及合作社自身人才待遇的改进，吸收、引进适合的专业人才来管理和经营茶叶专业合作社；另一方面，鉴于合作社目前所处的发展阶段和所处的地理环境，外来人才很难留住，因此培育合作社自有人才仍是主要路径，可以尝试从专业合作社成员中挑选出适合的人才，通过培训及在岗再教育等方式将其培养成合作社的领导者和管理者。总之，通过外部引进加上内部培养，实现合作社的人才集聚，并振兴当地的茶叶产业。