新形势下我国毒品违法犯罪分析及对策

闫振兴

云南警官学院，云南 昆明 650223

一、我国毒情总体概况

近年来，我国持续在边境地区开展“净边”“两打两控”等专项行动，织密边境禁毒防控网，遏制境外毒品输入，毒品犯罪有缓解趋势，毒情形势呈现出以下特点：

（一）毒品犯罪有所下降，形势依然严峻

根据近期公安部公布的2020年我国打击毒品违法犯罪情况来看，截至2020年底，全国破获毒品案件6.4万起，抓获毒品犯罪嫌疑人9.2万名，缴获各类毒品55吨，分别下降22.9%、18.6%和14.8%；查获吸毒人员42.7万次，同比下降30.8%［1］。主要涉毒违法犯罪指标持续下降，毒品遏制取得了良好成效。但从通报的总体情况来看，我国目前查获吸毒人员数量依然较多，发案量总体呈高发态势，我国禁毒形势依然严峻。

（二）吸食仍以合成类、阿片类毒品为主，吸食大麻人员数量增多

据国家禁毒委2020年通报的180.1万名现有吸毒人员中，其中，滥用合成类人员103.1万名，占 57.2%；滥用阿片类 73.4万名，占 40.8%［2］。就毒品滥用情况来看，我国目前毒品滥用种类，依然是合成类、阿片类毒品为主。而根据大多数国家报告，在新型冠状病毒大流行期间大麻的使用有所增加。随着近几年受部分西方国家大麻合法化的影响，我国吸食大麻的人数也开始逐渐增多，主要以外籍人员、留学生为主。就吸毒地点来看，逐渐从KTV等公共娱乐场所向私人会所、酒店宾馆、出租屋等隐蔽场所转变。

（三）“金三角”地区仍是毒品主要来源地

从贩毒情况来看，金三角地区仍然是我国毒品主要来源地，毒品从缅北境内通过走私等方式进入我国。从贩运路径来看，主要路线为：从云南经贵州、重庆、湖南、湖北、河南、河北向华北辐射；从云南经四川、甘肃等地贩往新疆、宁夏等西北地区。就贩运方式来看，除了传统的货车夹带、随身携带、人体藏毒外，近年来，随着我国物流产业的高速发展，物流贩毒成为主要的贩运方式之一。

二、新形势下我国毒品违法犯罪分析

随着国内外形势逐渐好转，疫情防控措施的适时调整，人员流动、货物流通等已经基本得到恢复，而毒品犯罪活动可能呈现出以下变化：

（一）国内涉毒案件会出现快速增长

就毒品来源地看，我国毒品基本上是来自于“金三角”“金新月”地区，但由于受疫情管控影响，边境地区依然处于关闭状态，外来人员难以进入我国境内，导致大量毒品囤积在边境地区，其中缅北地区最为突出。随着国内外疫情逐步得到控制，边境口岸通关开放后，大量毒品会通过货车夹带等方式涌入我国境内，届时贩卖毒品等违法犯罪活动会大幅上升。

（二）毒品消费结构将发生变化

受疫情防控措施影响，面对新型冠状病毒强大的传染力，绝大部分国家紧锁国门，大幅减少国家和地区之间的人员和物品往来。毒品的供应链不畅，毒品出现短缺，毒品质量也随之下降，纯度降低，推动了毒品价格上涨，尤其是高纯度毒品价格飞涨［3］。一是笔者从工作中了解到的毒品市场行情来看，个别省份海洛因价格在1500～2000元/克，冰毒价格为2000～3200元/克左右。但随着国内疫情逐步得到控制，毒品供应链正在逐步恢复，以海洛因、冰毒为代表的毒品种类价格会逐步下降，消费总量也将大幅提升。二是毒品消费种类进一步扩大。由于先前严格的疫情防控影响，国内大多数毒品种类都出现了大幅上涨现象，高昂的价格大大超出了吸毒者的经济承受能力，导致原来以海洛因、冰毒为主要吸食对象逐渐向其他替代性物质转变，如氟胺酮、合成大麻素类物质，在一定程度上拓宽了毒品消费的种类。三是消费管制类麻醉、精神类药品将持续高发。由于近年来国家对管制类麻醉精神药品管理愈发严格，贩卖此类药品的违法犯罪活动案发率维持低水平。但受疫情影响，贩卖管制类麻醉、精神类药品犯罪活动重新被激活，贩卖此类药物供应链条重新恢复。根据裁判文书网不完全统计，2020年全国破获贩卖复方曲马多案件就达17起，同比上升41%。综合上述情况可以看出，我国毒品的消费结构将发生变化。

（三）走私大麻类毒品犯罪活动将持续高发

2020年受疫情管控以及西方国家大麻合法化的双重影响，我国查获走私大麻类毒品犯罪活动有所增加。《2020年中国毒情形势报告》显示，2020年我国查获北美大麻走私入境案件59起、缴获大麻 16.9公斤，同比分别上升 20.4% 和 1.6倍［2］。走私入境的毒品大麻主要来源于美国和加拿大，此类犯罪多通过夹藏于国际邮包的方式向国内渗透，国内买家利用Telegram等软件或在暗网上购买大麻，国外卖家接到订单后想方设法伪装包裹邮寄入境。如2021年6月某地区跨境电商仓库中发现多个由美国寄往中国的包裹中夹带了大麻，并且涉及河南、陕西、湖北等多个省区。

（四）互联网将成为毒品交易的主要平台

近年来，互联网得到迅猛发展，各种社交聊天软件种类繁多，目前除QQ、微信等大众社交软件外，贩毒分子一般在小众软件或者国外（翻墙）软件进行沟通交易，如，Telegram、Twitter、蝙蝠等。这些软件游离于日常监管边缘，加之运营商自我监管力度不够，在某种意义上给贩毒分子提供了交流平台。在交易方式上，逐渐由现金交易向互联网货币进行转换，如比特币等。上述情况造成贩毒分子手段更加隐蔽，侦查难度大幅度增加。从破获毒品案件情况来看，大部分的犯罪嫌疑人通过小众社交软件聊天进行联系，交易过程更为便捷。网络贩毒交易的安全性、方便性使得互联网贩毒成为毒品交易的主要平台。

（五）物流贩毒会成为主要的贩毒方式之一

受疫情影响，人员流动、货物流通受到极大限制，造成了毒品交易的不便，导致物流贩毒逐渐成为主要手段。从毒品贩运情况来看，2020年，我国走私、贩卖、运输毒品案件基本以陆路贩运为主。2020年全国共破获物流寄递渠道贩毒案件3011起，缴获毒品 4.3吨，分别上升 9.5% 和 1.1%［2］。毒品来源基本为云南，交易多在中缅边境进行，上线在境外遥控指挥。一般采用邮包伪装的方式，常规检查不易发现。如，笔者参与破获的一起案件，犯罪嫌疑人李某、刘某在中缅边境购买毒品后，以物流方式邮寄，后经当地民警成功拦截运输韵达快递包裹的物流大货车，现场查找疑似装有毒品的包裹，最终缴获毒品冰毒2千克。由于物流贩毒具有邮寄方便、收件灵活等特点，在一定程度上帮助贩毒分子规避了风险，贩毒分子逐渐趋向选择物流邮寄贩毒的方式。

（六）全国制毒活动得到遏制，部分地区制毒活动有所上升

根据国家禁毒委公布的《2020年中国毒情形势报告》可知，2020年我国共破获制造毒品案件294起，与上年基本持平［2］。但就各省分别来看，部分省份制毒活动有所增加。笔者在工作中发现，中部某省2020年破获的制毒案件缴获的毒品数量大幅增加，其中甲卡西酮等化学合成毒品同比大幅上升110%。究其原因，主要有以下几点：一是国内原来主要的毒品消费对象海洛因、冰毒目前难以满足整个毒品消费市场需求，吸毒者急需替代产品，很大程度上刺激了我国的制毒活动的死灰复燃，二是甲卡西酮等化学合成毒品制作原料获取简单，江苏、广东、山东均是我国化工大省，各种制毒原料、制毒反应工具相对容易购置。

三、后疫情时代遏制毒品犯罪的对策

（一）加大对重点口岸境外流入人员、货物查缉力度

一是采取多维度、多部门联合加大对重点口岸入境人员、货物的检查力度，织密边境毒品防控网络。就目前来看，我国毒品主要来自境外“金三角”“金新月”地区，毒品一般会在云南、新疆等地边境口岸入境。海关、边防、地方公安等部门要协力配合、通力合作，建立打防一体的工作机制。二是要引进新技术。除X光机外，要建立起大数据模型进行智能化预测分析，对高风险涉毒人员进行先期筛选、重点研判。要坚持情报先导、人员研判、现场查缉相结合方式进行查缉。

（二）加强对麻醉、精神类药品监管

一是继续加强对传统毒品的堵源截流，集零打散，切断传统毒品的运输渠道，从源头遏制，末端打压，进行双向挤压。二是对新出现具有功能类似、效果相似、具有替代性的新型毒品及时纳入管控目录，定期更新毒品管控目录。三是药品监督管理部门应建立监控信息网络，对生产、批发企业和使用单位的麻醉药品、精神药品生产、进货、销售、库存、使用的数量以及流向实行监控，并与公安机关做到信息共享。加强医疗机构麻醉药品和精神药品追踪监控信息网络的覆盖建设，使医疗机构的库存、使用数量、使用品种得到有效监控；卫生行政部门应定期将医疗机构麻醉药品和精神药品的信息进行公示通报，以利于各部门之间及时共享信息，保持监管的连续性［4］。

（三）加强政企合作，加大互联网涉毒监控

近年来，公安机关在打击毒品时所用的关键技术侦控措施在一定程度上被涉毒分子所知悉，导致涉毒分子在进行涉毒犯罪活动中开始刻意避开侦控措施。如通话的电信卡黑卡，用马甲号迷惑侦查人员。此外为最大程度逃避侦查人员侦控，部分涉毒人员开始用国外软件沟通交易，交易方式用网络货币，大大增加了办案机关的侦办难度。为此，公安机关继续加强对互联网贩毒管控，加强与银行等金融机构以及通信部门合作，结合“断卡行动”，打击涉毒资金交易链条。此外，要严厉打击非法翻墙行为，尤其对通过翻墙APP、利用国外软件进行贩毒行为进行严厉查处。

（四）严格实行物流实名制，建立专业化物流查缉队伍

针对物流贩毒，一是要严格落实物流寄件实名制，实名制可以说是打击物流贩毒的重要环节。从目前实际情况来看，各快递公司在采集包裹邮寄身份信息时，主要是通过客户自主填写，这样可能导致认证难以相符。为解决这一问题，可以引入人脸识别技术，实现身份信息实时采集，即时核验。二是要加强同物流邮政部门合作，实现物流数据与公安部门共享。物流贩毒存在很强的时效性，及时的物流信息的基础数据是打击物流贩毒的重要支撑。公安机关以及快递企业要在符合保护公民隐私的法律法规的前提下，建立良好的沟通协作机制。三是成立专业侦查队伍。深入物流寄递企业、园区，了解运作过程，掌握贩毒路线、藏毒方法、毒品来源、中转站和目的地的选择、运输工具的选择、常用的反侦查手段等规律特点总结经验，提高打击能力［5］。

（五）加强阵地控制，严格易制毒化学品管理

在日常打击制毒犯罪活动中，一是要加强本地区的阵地控制，大力摸排本地的涉毒人员，对涉毒分子主要流动场所加强管理，最大程度上对本辖区的涉毒人员进行有效监管，及时掌握其涉毒敏感行为，实行动态管理，从苗头上遏制制毒犯罪活动。二是要加强对制毒原材料和制毒设备的生产和销售的各个环节的管控。就目前情况看，大多数制毒原料主要来源于山东、广东等化工大省，在易制毒化学品流通方面要实行严格的准运证制度，实时追踪产品的流向，并将此制度纳入公安部门的特殊行业管理之中。三是相关企业要实行生产特许制度，只在国家下达的生产计划之内进行生产，且对易制毒化学品的进出情况做好细致的记录［6］。

（六）加强涉外邮包管理，对重点国家邮包加大查缉力度

从毒品走私方式上看，目前大多数大麻走私主要以国际邮包为主，货源地主要是欧美等部分大麻合法化地区，涉及群体主要为国外留学生、对外贸易商、外籍人员等部分经常出入境人员。所以在日常工作中，对外籍在华常住人员加大我国法律宣传，使他们了解到大麻在我国依然为管制毒品，此外要加大对来自大麻合法化国家的国际邮包检查力度，要加强对邮路和重点邮件的风险研判，对进出境邮件实施100%机检，对重点地区邮件实施100%布控，对重点邮件实施100%人工查验；对寄往寄自高风险地区、货值与邮费倒挂、字迹刻意伪装、面单收寄信息模糊、跨地邮寄等邮件，做到“布控必检”“有异必查”“存疑必验”［7］。