高校图书馆开展法律素养教育的对策研究

余正文

武汉体育学院，湖北 武汉 430079

依法治国是我国的基本方略，建设社会主义法治社会是我们的使命，并且法治也是社会主义核心价值观的主要内容之一。由此可见，法律对个人、社会乃至国家的重要性不言而喻。而与此形成鲜明对比的却是高校大学生的法律素养普遍十分薄弱。因此，提升高校大学生的法律素养刻不容缓。高校图书馆作为开展素养教育的主要机构，能够承担也应该承担起这个重任。

一、法律素养概述

（一）法律素养的概念

关于什么是法律素养，法律素养的概念如何界定，目前学界并没有定论。有关法律素养的概念的讨论和研究并不多。其中周菁认为法律素养是指生活在法治社会中的人所应该具备的基本规范意识与行为导向。［1］鲁玉婷认为法律素养是指一个人认识和运用法律的能力。［2］周菁关于法律素养的观点忽视了法律知识的作用，而鲁玉婷的观点则过于简单和抽象。本文认为，法律素养是指人们透过社会现象发现法律问题，并运用法律知识解决法律问题的一种能力。法律问题是蕴含在各种社会现象中，并不是显而易见的。如果欠缺法律素养，则不可能轻易发现其中存在的法律问题。正是由于这个原因，很多欠缺法律素养的人在遭受不法侵害后，并没有意识到自己的合法权益受到损害，也就更加不会运用法律知识去维护自身的合法权益。

（二）法律素养的构成

从本文对法律素养概念的界定中不难看出，法律素养是由法律意识、法律知识、法律能力三个要素构成。法律意识主要表现为能否透过社会现象发现法律问题以及与此相关的法律领域。法律知识从抽象到具体主要包括法律理念、法律原理以及具体的法律制度规定。法律能力则表现为对法律知识的运用程度。良好的法律素养要求法律意识、法律知识和法律能力三要素均衡发展。偏重任何一个要素而忽略其他要素都不利于培养良好的法律素养。

二、高校图书馆的素养教育

（一）高校图书馆素养教育的起源

图书馆是最早开展素养教育的机构，图书馆的素养教育最初是识字素养，然后逐渐扩展。［3］而高校图书馆的素养教育则起源于文献检索。随着社会信息化和互联网的快速发展，信息素养教育逐步取代了文献检索，文献检索成了信息素养教育的重要组成部分。信息素养教育目前仍然是各大高校图书馆的主要工作之一，许多高校将信息素养课纳入本科生和研究生的必修课程中。

（二）高校图书馆素养教育的发展

随着新媒体新技术的出现，媒介素养、数据素养等新兴素养教育活动也慢慢开始在高校图书馆中出现。一些高校图书馆会采取讲座、嵌入式课堂或者课程的形式来培养学生的媒介素养与数据素养。例如武汉大学图书馆不但开设了数据素养与数据利用的学分课程，在其90分钟讲座中，内容更是涉及Photoshop、3D打印、摄影、平面设计、视频制作等领域。这些课程与讲座无疑会提高武汉大学学生的综合素养。

但是本文认为，素养教育除了包括信息素养、媒介素养、数据素养外更应该包括法律素养。在某种程度上来说，法律素养对于大学生适应社会发展能起到更加重要的作用。因为我们无时无刻不在法律之中，现代社会就是一个由各种法律规则构建起来的社会，我们的一言一行都可能被法律调整。因此，高校图书馆应该拓宽素养教育的外延，把法律素养教育作为本馆素养教育的重要组成部分。

三、高校图书馆开展法律素养教育的必要性分析

（一）大学生法律素养薄弱

现阶段我国大学生法律素养普遍薄弱，法律意识不强，法律基础知识欠缺。造成这种现象的主要原因是在K12教育阶段，法律知识不在升学考试范围内。尽管部分地区的中学入学考试科目中有道德与法治这门考试科目，但是分值非常低，所涉及的法律知识也非常有限。因此，学生在K12教育阶段并没有掌握其应该掌握的法律基础知识。而在大学阶段，如果不是主修法学专业，很多大学生也不会主动去学习法律知识。那么大学生在毕业进入社会后就会缺少相应的法律知识。在法治化社会的当下，法律知识的欠缺无疑会使大学生很难适应社会。例如，近年校园电信诈骗频发，许多学生和家庭深受其害。大部分的大学课堂未开展普法教育工作，法律意识相对较薄弱，在得知自己被骗之后也往往无法想到有效的救助途径。［4］

（二）法律素养成为大学生适应社会的必备核心素养

大学生要想更好地适应社会，增加自身的竞争力，必须具备很强的法律素养，必须把法律素养作为核心素养来认真对待。近年国家提出的依法治国和构建法治化社会都说明了法律在国家和社会运转中的重要地位和作用。未来大学生无论是作为执法者还是普通民众都应该具备良好的法律素养。特别是执法者，需要深刻理解法不授权即禁止的内涵，要在法律的授权范围内行使职权。而普通民众作为守法者，要理解“法不禁止即可为”的内涵，要学会充分利用法律来维护自身的合法权益。只有执法者和普通民众都具备了良好的法律素养，我国构建法治化社会的道路才会越走越宽。

（三）高校图书馆是开展法律素养教育最合适的机构

在高校的所有机构中，图书馆是最适合开展法律素养教育的机构。首先，任何一所高校都有图书馆，图书馆是高校办学的必备条件之一。其次，图书馆作为高校的信息资源中心，其拥有开展法律素养教育的各类教学资源，比如图书、期刊、视频等各类教学资料以及各种类型的会议室等教学设施设备。最后，图书馆拥有举办各类活动的经验，能够开展多种形式的教育活动。相比之下，高校中其他机构则没有上述基础条件来支撑法律素养教育活动。因此，只有由高校图书馆开展法律素养教育才能取得广泛且良好的教育效果。

四、高校图书馆开展法律素养教育的可行性分析

（一）高校图书馆拥有数量庞大且种类多样的信息资源

每所高校都拥有一所图书馆，并且图书馆一般都是作为高校的信息资源中心。现代的高校图书馆除了收藏纸质图书、期刊与报纸之外，还投入大量经费购买各种信息资源类型的数据库，比如引文数据库、电子期刊数据库、电子图书数据库、视频数据库、音频数据库、法规数据库等等。因此，高校图书馆所拥有的信息资源数量庞大，种类繁多，能够满足各种类型的教学活动需要。

（二）高校图书馆拥有丰富的活动策划经验

高校图书馆除了是高校的信息资源中心外，还是高校重要的文化交流中心。每年高校图书馆都会举办各类文化活动。比如红色教育活动、读者培训活动、阅读推广活动以及信息素养类活动等。以武汉大学为例，武汉大学图书馆2019年举办培训活动300场，参与9216人次，举办八大品牌文化活动43场，参与144863人次。［5］因此，高校图书馆在活动策划方面拥有丰富的经验。这些活动经验对于开展法律素养教育会有很大帮助。

（三）高校图书馆多元化的馆舍空间能支持各种场景的教育活动

过去图书馆在读者心中就是一座大型书库，大部分读者认为图书馆就是看书学习的场所。然而，最近十年，随着新的发展理念深入到了图书馆学界，图书馆的定位也在发生转变。吴建中认为图书馆不再仅仅是一座书库，而是信息交流、信息共享与创新的空间。［6］定位的改变体现在图书馆场所空间上就是服务空间的多元化。以广州图书馆为例，广州图书馆多功能报告厅、展览厅、多功能交流室、接待室等多元化服务空间区域占据图书馆建筑的较大空间。［7］正是在这种发展趋势下，许多高校图书馆也开始在空间再造上进行创新。以武汉大学图书馆为例，图书馆设置了许多新的空间类型。比如休息室、会议室、影音室、共享学习区以及创客空间等等。图书馆的这种多元化的空间组合能够为各种场景的教学活动提供支持。

五、高校图书馆开展法律素养教育的对策

通过上述对高校图书馆开展法律素养教育的必要性和可行性的论证，本文从高校图书馆的资源、活动、人才三个方面提出了四条对策：

（一）加大法律科普类信息资源的采购

信息资源建设是图书馆得以开展服务的基础。图书馆要想开展法律素养教育就必须采购法律科普类的信息资源。法律科普类信息资源包括法律科普图书、法律科普节目、法规数据库等等。图书馆在经费有限的情况下，需要统筹协调好经费在各类信息资源中的分配。在保障学校主要学科信息资源采购的前提下，经费适当向法律信息资源倾斜。鉴于高校中数字阅读已成为主流，并且文学阅读又是主流，因此，文学类的印刷型图书的采购经费可以适当压缩。

（二）加强法律科普类信息资源的宣传推广

高校图书馆购买了法律科普信息资源后，还需要让读者们知道这些法律信息资源，因此，高校图书馆需要对这些信息资源进行宣传推广。比如，高校图书馆可以借助自身的微信订阅号、新浪微博等新媒体对本馆的法律科普类信息资源进行宣传推广，还可以制作海报、展板以及通过书展来宣传。需要注意的是，在宣传推广的过程中，需要采取有针对性的推广策略，根据对象的不同推广不同的法律信息资源。另外，指导性推广也非常重要，它有助于学生沉浸阅读并不断深入。［8］

（三）举办各类法律科普活动

高校图书馆一直以来都是高校的文化中心，承担着校内各类活动的组织策划与宣传推广，拥有丰富的活动策划经验。因此，高校图书馆完全可以借助过去开展其他种类活动的经验，开展形式多样的法律科普活动。比如法律图书展、法律知识竞赛、法律知识讲座，打造一个法律科普活动体系与品牌，形成固定的活动模式，并长期坚持开展法律科普活动，以期在校园内形成一股学习法律知识的氛围，进而全面提升在校生的法律素养。

（四）引进法律专业背景的图书馆员

图书馆要开展法律素养教育离不开法律专业人才。因此，图书馆应该有针对性地引进具有法律专业背景的图书馆员来支持开展各类法律素养教育活动。如果无法引进此类人才，则可以与校内拥有此类人才的单位合作，比如法学院系，采取兼职图书馆员的形式，使其为图书馆的法律素养教育提供援助。如果校内无此类人才，则可以考虑在社区中寻找公益律师进校协助。总之，法律素养教育的开展离不开法律专业人才的参与，高校图书馆应想方设法寻求解决之道。

六、结语

高校图书馆的法律素养教育还在起步阶段，国内外相关研究和实践比较少。因此本文所能参考的资料比较有限。本文提出的四条应对之策在具体实施过程中必然会遇到许多新的挑战，这也是本文后续需要进一步深入研究的问题。