会东县现代农(林)业园区现状与思考

朱富华，王其福，刘 丽， 徐 彬

(四川省会东县农业农村局，四川 会东 615200)

1 现代农(林)业园区现状

1.1 基本情况

近年来，州委、州政府出台《凉山州现代农(林)业园区建设考评激励方案(试行)》，会东县立即成立了由县委、县政府主要领导挂帅的现代农业产业园区建设领导小组，并印发《会东县现代农(林)业园区建设考评激励方案(试行)的通知》，县农业农村局聘请第三方公司草拟了《会东县现代农(林)园区建设总体规划(草案)》，初步形成“168N”现代农业产业园区创建战略(即，1个国家级、6个省级、8个州级、N个县级农业园区)。2020年全县成功培育省级现代农业园区1个，获得培育资金1000万，成功创建州级现代农业园区4个，获得奖补资金2000万，认定县级现代农(林)业园区12个。

1.2 工作开展情况

1.2.1 梯级创建格局逐步形成 在省级现代农(林)业园区创建政策引导和激励下，我县坚持把推进现代农(林)业园区建设作为加快现代农(林)业发展的重要抓手，成立现代农(林)业园区建设领导小组，由县委、政府主要领导任组长，出台相关文件，编制了《会东县现代农(林)业园区建设总体规划》，明确农(林)业园区创建标准和内容，逐步构建了省、州、县三级联创，梯级推进的现代农(林)业园区发展格局。

1.2.2 养殖现代农业园区加速聚集 畜牧业生产由“弱、小、散”向“组织化、集约化、规模化、标准化”推进，畜牧业产业化雏形初步形成。

1.2.2.1 引进铁骑力士集团，创建会东县御咖生猪现代农业园区 通过“公司+农户”(1211代养模式)发展订单农业，实行保底价收购，现已建成仔猪繁育场1个，代养场35个。2020年，会东县出栏生猪46.5万头，产值达16.5亿元。

1.2.2.2 新建新街现代肉牛农业园区 2020年出栏860头，实现经营收入2000万元，净利润300万元，辐射带动该镇沟口村30余户农户发展养殖业。

1.2.2.3 依托堵格牲畜交易市场，建设会东县黑山羊现代农业园区 2020年，园区活畜交易量达50万头(只)，交易额12亿元，黑山羊“产、销”农业产业化格局正在快速形成。

1.2.3 加快推进种植农业园区建设 会东县以培育和引进龙头企业为抓手，释放龙头企业带动效应，吸引民间资本，整合财政资金加快推进园区建设。

1.2.3.1 按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的要求，加快构建集科研、种养、农文旅融合的现代烟草农业园区。在姜州镇、鲹鱼河镇、铁柳镇、嘎吉镇、乌东德镇、淌塘镇等优质烟区联合打造7300hm2现代烟草农业园区；辐射带动全县10700hm2烟叶标准化、规范化生产。2020年收购烟叶70.08万担，烟农收入10.65亿元，财政收入3亿元，户均收入5.65万元，带动6645户贫困户，25574贫困人口脱贫奔小康。

1.2.3.2 建设会东蓝莓高标准现代农业园区。通过引进以色列高效节水灌溉、智利栽培技术、荷兰进口蓝莓基质、英国棚体技术，建设330hm2高标准蓝莓栽培基地。2020年，蓝莓产量达800t，实现销售收入6500万元，带动农户打工收入600万元。

1.2.3.3 建设会东县牛油果现代农业园区。通过省长工程项目、高标准农田项目资金,引进云南省牛油果明星企业(普洱绿银生物科技有限公司)，采用租赁、土地入股等方式，盘活“沉睡”资源，壮大集体经济，建成207hm2高标准牛油果现代农业园区，带动农户打工收入110万元。

1.2.3.4 以龙头企业带动、合作社为主导，带领农户走电商之路，破解农产品销售瓶颈，建设会东蚕桑现代农业园区、会东艾草现代农业园区、会东青花椒现代农业园区、会东石榴现代农业园区、会东芝果现代农业园区。

2 现代农(林)业园区初步规划

充分依托会东县全域3个“十亿级”产业(烟草、生猪、黑山羊)、会东县燕麦酒系列、华山松系列、松露系列、休闲食品系列、本地原生态产品系列等五大系列特色农产品和“烟、桑、畜、林、果、蔬、药、粮”八大特色产业基础；借助全县“全国烟草第一大县、中华松露(块菌)第一县、全国华山松第一县、国家产粮大县、生猪战略保障基地县，四川省现代蚕桑产业基地强县”等品牌优势及荣誉。立足把会东县建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县的“五大目标”。整合规划区域内的历史人文、自然山水、特色农业、产业资源，培育现代农(林)业多元业态，实现经济效益、社会效益的共赢，从而推进全县乡村振兴战略的实施，带动当地区域经济的协调、持续、健康、稳定发展。

3 现代农(林)业园区优势分析

会东现代烟草农业产业园区经纳入省级培育园区项目建设，已形成良好基础，可继续申报省级园区。会东蓝莓、生猪现代农业产业园区通过四川省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会筹备工作的提档升级建设，目前已初步具备省级现代农业产业园区评定条件。会东蚕桑现代农业产业园区核心区种植面积已达467hm2，加上茧丝绸公司等配套设施的完善，可申报州级园区。会东肉牛养殖现代农业产业园区，由众源牧业科技有限责任公司在鲹鱼河镇民主村现已建成年存栏1000头肉牛养殖场，已初步具备州级现代农业产业园区评定条件。会东艾草现代农业产业园区核心区种植面积207hm2，结合正在建设的加工等配套设施，可申报州级园区。会东供港蔬菜基地建设园区，目前已完成土地流转，正在进行基地建设，基地建设完成后可申报州级园区。会东县全国华山松籽第一县、中华松露(会东块菌)第一县的名片，得天独厚的资源优势具备申报州级园区潜质。园区创建潜力。目前已规划万亩连片区域3个(分布在铅锌镇、鲹鱼河镇)、333hm2连片区域6个(鲹鱼河镇、铅锌镇、大崇镇、满银沟镇、老君滩乡)、200hm2连片区域8个(鲹鱼河镇、堵格镇、新街镇、淌塘镇、江西街乡、乌东德镇)，为园区创建奠定资源基础。

4 现代农(林)业园区建设存在困难

4.1 缺乏县域布局科学规划

现有农业产业园区主要以传统农牧畜林种养为主，以休闲农业、循环农业、科技农业等为主题的园区还比较少，产业方向、政策设计趋同，特色化发展还不明显。

4.2 基础设施薄弱

部分园区周围道路、沟渠、电力等配套设施尚不能完全满足园区生产开发需求，产销体系，物流体制，特别是冷链物流短板特别突出。政府扶持资金有限，资源整合不到位，导致园区内水、电、路、讯等配套设施不完善 尤其是蓝莓、牛油果、松籽、松露、石榴、蚕桑、芒果、青花椒等园区道路，通行能力不能满足生产和对外开放旅游的需要。受建设用地指标与土地管理制度的制约，园区农业设施用地审批困难，出现“一地”难求现象。由于农业产业投入大、周期长、风险高等自身特征，至今仍不能摆脱“趋势难辨、靠天吃饭”的局面。

4.3 产业链短竞争力弱

目前，全县农业产业园区以输出初级产品为主，缺乏具有影响力的特色品牌和精深加工能力，产品附加值还比较低，园区经营主体管理还水平还不够高，综合效益还不明显。

4.4 园区产业发展竞争力弱、效益不高

多数园区以初级产品输出为主，深加工产品少，产业链短，缺乏具有影响力的品牌。发展规模在一定区域内体现“小而杂、雷同单一、缺乏新业态新模式、赢利点少”等问题。园区种植、管理不规范、品种不优、科技水平不高、园区利用价值没有体现，成为园区建设的制约因素。

4.5 农企利益联结机制还不健全

部分园区建设主体与农户之间仅为简单的土地流转关系或劳务雇佣关系，股份制、股份合作制等利益联结机制还不紧密，带富效应还不明显。

4.6 龙头企业引进培育难

大部分农业企业由本地种(养)大户、农村经纪人发展而来，市场化思维还不强，农企关系不稳定，不利于现代农业园区的做强做大，部分产业已形成良好基础，但缺乏龙头企业带动发展。

5 园区建设建议

5.1 强化规划引领，优化园区产业发展布局

聘请专业公司做实县域现代农业园区发展总体规划，推动农业特色化、品牌化发展。重点推动粮油、烟草、蓝莓、生猪、黑山羊、石榴、蚕桑、牛油果、艾草、松籽、松露、魔芋、花椒等特色经济作物高效健康发展，建设“三大片区”，形成“三区20园”的总体架构(东北部规模高效农业区、西南部特色精品农业区、西部生态休闲农业区)。以白鹤滩、乌东德两大电站建设为契机，积极调整产业结构和布局，实现蚕桑产业向适宜区域转移。线上，以交通干线为骨架，打造“三带”精品农业示范区(经G353-S468-蓝莓专用通道、G353-会淌路-乌东德专用通道)。加快打造一批特色鲜明、优势突出、配套完善的农业园区，形成特色产业竞相发展新气象。

5.2 加强政府扶持，拓宽园区产业发展渠道

加快完善园区内基础设施建设，让园区申报要素有保障，特别是园区内路、水、电、讯等问题亟待加快解决。 同时，加强对园区建设工作的指导。在优良品种、先进科技、品牌创建的路径、融资方式等方面进行全方位的服务、扶持资金重点向农(林)业园区倾斜，金融部门要积极创新金融产品，帮助解决园区融资难问题。

5.3 建立联动机制，转变园区产业发展模式

优化园区从业者结构，大力培养新型农民，促进园区经营者年轻化、职业化，吸引大专院校毕业生、科技人员投身园区就业创业。结合全县实际，建立“平台公司+龙头企业+合作社+集体+农户”的发展模式，引导农民入园同经营主体开展多种形式合作，鼓励村集体以集体资产量化入股形式参与园区建设，探索建立市场价格风险保障机制，促进农民、村集体与主导产业同步发展壮大。

5.4 推进品牌培育、丰富园区产业发展形态

重点打造建设一至两家现代农(林)业园区体验示范区，以“生产+加工+科技”为基本形态，围绕“种养加、吃住行、游购娱、教研颐”12种功能，不断丰富和完善会东现代农(林)业综合体的内涵和外延。大力推进园区农业清洁生产，强化减肥、控药、节水和循环技术，大力推广沼气、太阳能、水肥药一体化、智慧灌溉等技术设施在园区内的广泛运用。引导支持园区建设主体加大“三品一标”认证力度，探索园区农产品生产、收储、运销全程可溯管理，培养一批市场信誉度高、影响力大的产品品牌、企业品牌、品牌农产品体验店和专卖店。

5.5 树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快现代林业园区建设

依托会东“中国华山松籽第一大县”的优势，以会东55300hm2华山松构建“科研机构+公司+专业合作社+农户”的产业化经营模式，打造会东松籽现代林业园区； 依托会东“中华块菌第一县”，建设会东松露现代林业园区；依托全县3500hm2核桃产业，做好会东紫玥核桃现代林业园区。总之，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实省、州“10+3”产业体系建设要求，抓好全县现代农(林)业园区建设，巩固好脱贫攻坚成果，有效衔接全县乡村振兴，助力全县早日迈进小康社会。