发挥党组织和党员干部作用打赢提质增效攻坚战

黄达春 蒋增平 薛栋贤 中国石油物资有限公司西南分公司

一、课题研究背景

（一）大变局蕴含大机遇，党的全面领导是根本保证

当今世界面临着百年未有的重大变革，我国发展所面临的内部条件与外部环境都在发生着深刻而又复杂的变化。新形势下，既有新机遇，更有新挑战。面对新冠疫情和油价大幅震荡的双重影响，在集团公司党组、中心党委的坚强领导和统一指挥下，西南分中心积极应对，深入推进提质增效专项行动。分中心党委以“党建引领、党员带动、全员战斗”，将政治优势转化为攻坚克难、改革发展的动力，坚决打好效益实现的疫情防控阻击战，全面做好疫情防控与生产保障。

中央经济工作会议强调构建新发展格局必须加强党的全面领导，为确保“十四五”开好局提供了重要遵循和根本保障。习近平总书记系列重要讲话、重要指示，对加强新时代党的建设提出明确要求，指明了具体方向[1]。

（二）发挥党组织和党员干部作用的必要性

1.发挥党组织和党员干部作用是打赢提质增效攻坚战的本质要求。将党建工作与分中心生产经营工作深度融合，是打赢提质增效攻坚战的内在要求。在企业文化建设中融入党的理想信念，在分中心发展规划中落实党的方针政策，通过党建引领、党员推动，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范的作用，将政治优势转变为引领企业改革发展的巨大推动力，确保提质增效专项行动取得实效。

2.发挥党组织和党员干部作用有助于保证提质增效攻坚战的正确方向。为夺取疫情防控与生产经营改革发展“双胜利”，必须发挥党委“把好方向、管住大局、确保落实”的作用，要求党员干部牢固树立思想自觉行动自觉，做提质增效实干家，把广大党员、干部、员工团结起来，认清形势、统一认识、增强信心，准确把握集团公司、采购中心的政策要求，确保提质增效专项行动各项任务的顺利实施，确保分中心始终沿着正确的方向前进。

3.党组织和党员干部是打赢提质增效攻坚战的根本保障。“企业党建的成效要注重通过发展来检验，企业发展的问题要注重通过加强党建来解决”，队伍建设作为企业党建与生产经营首要结合点。全面贯彻落实新时期党的组织路线和全面从严治党从严管理干部要求，打造一支对党忠诚，敢于创新，治企有方，兴企有为，廉洁奉公的高素质专业化干部人才队伍是打赢提质增效攻坚战和抢占专业化发展高地的人力资源保证。

（三）聚焦三个导向，在提质增效攻坚战中发挥党组织和党员干部作用

1.目标导向：把握高质量党建内涵，明确发挥党组织和党员作用的工作方向。诸多国有企业的实践证明，高质量党建主要体现在以下六个方面，把握政治统领这一重大原则；掌握马克思主义这一看家本领；形成风清气正政治生态；凝心聚力推动经济社会发展；巩固党的执政基础；党的工作机制务实实用。

2.结果导向：以提质增效成效为标准，以实实在在业绩接受检验。提质增效专项行动，绝不仅仅是应对当前特殊复杂形势的一时之策，更是事关企业长远高质量发展的必然选择。要认真贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持强党建、促发展，持续推进党建与生产经营的深度融合，不断提升分中心区域服务综合能力。切实把政治优势转化为应对挑战、攻坚克难、砥砺奋进的发展优势。以提升领导班子凝聚力、党员干部执行力、员工队伍战斗力和企业发展成长力为重点，进一步提高应对低油价工作能力水平。发挥集体智慧和整体合力，着力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化队伍。以实实在在业绩交出我们的答卷[2]。

3.问题导向：以解决问题为指引，集中全部力量和有效资源攻坚克难。在聚力提质增效，推动高质量发展中，分中心直面在“内部管理”和“外部区域”上还存在的问题，集中全部力量和有效资源攻坚克难。

（1）夯实基础方面。党建工作在系统性规划上不全面，制度框架搭建尚不完善，党务工作专业能力尚有欠缺；履责清单与各管理层级的管理特点和岗位实际融合度不够，分中心发展规划与党的方针政策结合还不够紧密。需把握新部署新要求，进一步结合当前形势和分中心实际，建立、完善、修订分中心各项管理制度，提升执行力和执行能力。党建意识和专业能力还需要持续提高，并不断提升整体综合素质。

（2）凝心聚力方面。区域分中心的建立，得益于前瞻性的顶层设计，但关键在落实。要进一步整合资源，把队伍建设作为企业党建和业务工作的第一结合点，统一思想聚焦高质量发展。发挥党员先锋模范作用，着力带队伍、显合力，立足岗位创先争优[3]。

（3）共建共享方面。要坚定不移地推进区域业务整合，加快区域企业业务对接，提升精益化管理水平；要拓宽格局和提高站位，升级服务举措，切实让用户单位感受到服务提升的效果、专业招标的效率；要瞄准用户需求，合理调整机构设置，探索综合专业区块化服务模式，集中规模积极推动区域集约化招标，全面推进电子化招标的深入应用。

二、发挥党组织和党员干部作用打赢提质增效攻坚战的路径思考

（一）抓住4个关键点

发挥党组织和党员干部作用，按照习近平总书记关于新时期党建工作的系列重要论述，结合提质增效攻坚要求，要抓住以下4个关键点：一是解决好总开关，牢固树立理性信念和宗旨意识，为提质增效攻坚战夯实思想基础。二是牵住牛鼻子，抓好党建责任制层层落实，为提质增效攻坚战发挥组织战斗力。三是找到金钥匙，密切联系群众，从基层实践中找到问题解决问题，为提质增效攻坚战凝聚智慧力量。四是发扬钉钉子精神，狠抓各项工作落实，确保提质增效攻坚战取得实效[4]。

（二）着力1个结合点

把队伍建设作为企业党建和生产经营的第一结合点。一是打造一支忠诚干净担当的干部人才队伍，贯彻落实全面从严治党和从严管理干部要求，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化企业领导人才队伍。二是持续推进学习型企业建设，打造多元化的人才成长通道，激发人才创新创效活力动力，有力支撑企业高质量稳健发展。三是注重发挥党员队伍的先锋模范作用。搭建党员发挥作用平台，以党员责任区、党员突击队等为载体，将“四个诠释”岗位实践活动融入提质增效专项行动。四是以大庆精神、铁人精神育人，打造铁人式的员工队伍。坚持用大庆精神铁人精神育人铸魂，做强“种子队”、当好“排头兵”。

（三）找准3个发力点

一是在做专业化招标上发力。持续做好招标组织实施，深入践行绿色招标理念，深化“互联网+”招标应用。二是在强化基础管理上发力。优化内部管理流程，深化依法合规管理，推进“三项制度”改革。三是在全面加强党的建设上发力。把党的政治建设摆在首位，严格落实党建工作责任制，深入推进党风廉政建设，强化宣传思想文化引导，营造和谐稳定发展环境。

三、在提质增效攻坚战中发挥党组织和党员干部作用的实践

（一）以政治建设为统领，加强思想理论基础

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。

一是严格执行学习制度。坚持中心组集中学习和个人自学，班子带头学习领悟、带头组织宣讲，突出专题研讨、专题调研，解决发展中的困难和问题；坚持党支部“三会一课”、主题党日活动，持续推进“1+3+n”学习小组，党员结对群众，在党组织全覆盖的同时群众教育全覆盖，突出长效学习沟通机制和解决工作中的实际问题。

二是在系统学习下功夫，着力知要求、知任务、知责任。学习党的政治理论、纪律规矩、重要讲话、上级各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；实时跟踪了解上级党委党的建设、区域用户和分中心生产经营目标任务，把生产经营管理、提质增效中的重点难点，作为党建工作的着力点；学习明确大党建格局下各层级工作职责，促进党员领导干部知责履责[5]。

（二）用好调查研究，引导提质增效的“群众智慧”

一是领导班子成员及助理分别带队，组成7个调研组，紧扣提质增效主题主线，以“总分总”模式明确调研基调开展专项调研。“对内”采取安全距离面对面交流、网络访谈和合理化建议相结合的方式；“对外”采取管理与生产相结合以及现场调研与满意度问卷相结合，走访调研15家单位的招标管理部门、生产部门和生产一线，力求全方位调查了解实情。调研发现问题9个，收集合理化建议27条。

通过调研找到分中心在落实各项提质增效措施上对内对外亟待解决的热点、难点问题，并以问题为导向，主动作为，找到问题解决及提质增效突破口。

二是组织全员大讨论，结合各岗位工作实际提出创新创效合理化建议。共包含综合基础管理、信息化建设、服务质量提高、标准化建设、招标技术创新、降本增效等方面，共提出6个创新创效项目方案和23条合理化建议，助力基础管理和招标质效提升。

通过大讨论活动，让广大员工真正投入到提质增效活动中，对本岗位、对自己工作进行检视、分析和总结，找出工作中存在的问题，找到能够提升招标质效的方式、方法，从而全面提升了分中心招标工作的整体质效。

（三）压实责任为动力，夯实发展基础

着力构建“大党建”格局。一是全面梳理责任清单，编制各层级、各主体在党建责任、廉政建设、合规管理、安全检查等工作具体要求，做到落实责任无死角、实施过程有依据，推动“按清单履职、按清单检查、按清单整改”，促进责任落地。二是全面学习解读领会政策和上级制度，做好党群工作体检，通过加大检查考核力度和培训力度提升执行力和执行能力。三是探索与区域单位“党建联建、活动联办、资源共享”。通过线上线下等方式，陆续与9家区域单位开展了党员教育联训、疫情防控联演、工会活动联办、心理咨询联动，促进了交流融合。

着力建设“大监督”机制。从内部管理责任主体管理成果融合、区域用户监督协同两个方面发力，逐步推进正负面信息及时共享、专项问题定期分析研判、管理建议无缝传递、管控措施落实落地，为提质增效保驾护航，筑牢提质增效行动的保障基石。

（四）统筹安排多措并举，落实提质增效各项措施

一是“一人一策”，精准服务招标需求。针对每家招标人具体情况，“一人一策”研究解决问题，制定相适应的服务方案，形成每家招标人有指定对接部门、对接有专人，做到实时衔接，定期反馈，切实保障各单位的需求能及时落到实处。

二是贴近现场，提升服务效率。通过调研了解区域服务单位的需求，分别在云南、重庆和华阳设置工作组，实现了“送策到点、送策到标”，能够与招标人面对面、点对点的有效沟通。工作组快速高效与招标人进行前期准备工作对接，了解招标需求，及时做好相关问题梳理和沟通，有效地进行市场调研，协助招标人编制招标方案，大大缩短招标准备周期。分中心充分利用贴近现场服务的优势，提升了区域服务单位的招标质效，实现招标资源共享，达到“省人省力省心省时省钱”的既定目标。

三是开展招标人、评委培训，提高工作质量。分中心成立培训小组，针对招标人、投标人、评标专家形成了三个板块培训课件、动画培训视频。围绕法律法规解读、招标方案编制、经典案例分析等内容对招标人进行培训，从法律法规及集团公司相关制度解读、招标评标业务流程讲解、评标过程中常见问题分析三个方面向在库专家进行了授课，两次培训共计170余人次参加。

四是深入分析，提高招标成功率。针对招标成功率较低的项目，组织各部门对招标失败项目进行深入剖析，探究其失败原因，研究提高成功率的各项措施，通过形成失败项目分析机制，提高了招标成功率。

五是利用远程评标，实现招标资源共享。在疫情期间推广运用远程评标，先后与11家单位实现远程评标，实现了招标资源区域共享，全年共完成97个招标项目的远程评标工作，协同服务单位完成生产保供任务。

四、结语

发挥党组织和党员干部作用，必须在思想认识上高度统一，矢志不渝地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，结合企业实际，以问题为导向，建立推动党建工作与中心工作深度融合的长效机制，党建工作与中心工作同步部署、同步推进、同步落实，党建聚焦重点工作、党建解决难点问题、党建推动关键任务、党建回应热点关注，不断提高基层党建工作质量，进一步扩大工作覆盖面，充分发挥党建工作的引领和保障作用，实现基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用最大化，汇聚起实现稳健发展的强大力量，以高质量党建推进高质量发展，打赢提质增效攻坚战。