新形势下加强和改进国有企业党建工作

黄国斌 中铁电气化局集团有限公司

随着新时期产业转型和升级如火如荼推进，国有企业积极投入到这场转型发展攻坚战中，并发挥了先锋作用。而在国企转型发展中，党的领导是企业的根和魂，也是企业可持续健康稳定发展的政治基础。因此，不管产业结构如何变化、经营模式如何调整，国有企业方面都必须始终将党建工作放在关键位置，充分发挥基层党组织的作用职能，为改革发展提供积极引领，确保国家下发的决策部署可以深入贯彻落实，逐渐提升国有企业在国际市场上的竞争力。

一、新形势下加强和改进国有企业党建工作的意义

在我国经济社会发展过程中，国有企业发挥着先锋作用，其发展模式和改革方向对于其他企业而言具有重要意义。因此，在中国特色社会主义经济体系建设的过程中，国有企业必须始终坚持党的领导，通过党建工作深入贯彻落实党的政策主张，从而把握产业结构升级、经济模式调整的重要方向。具体来说，在新形势下，加强和改进国有企业党建工作具有如下意义：

（一）巩固党对国有企业的领导

坚持党的领导是国有企业的光荣传统，也是其在新发展形势下的独特优势。在市场经济背景下，加强和改进国有企业党建工作，有助于巩固党对国有企业的领导，保障国有经济健康发展。事实上，如果国有企业党建工作能够真正落实到位，那么可以有效纠正员工的思想偏差，提升企业对外部错误思潮的抵御能力，从长远角度提升企业对于市场化和国际化形势的适应能力。而为实现巩固党对国有企业领导的这一目标，国有企业必须对现阶段党建工作困境展开深入分析，坚持创新驱动，实事求是，激发党建工作新动能。

（二）提升企业综合竞争力

在经济全球化背景下，国有企业不仅要适应国内的市场竞争环境，同时也要放眼于国际市场的竞争，提升自身综合竞争力。而从某种角度来说，企业的综合竞争力实质上是党建工作创新的产物。通过党建工作创新，企业方面可以聚拢优秀人才，将具有创新意识、敢想敢为的青年人培养成主力军，为企业创新发展注入新鲜血液。与此同时，通过党建工作创新，企业方面能够构筑良好的企业文化，提升文化软实力。事实上，新时期国企改革与党建创新是相辅相成的，党建工作应顺应国企改革需求，联系企业发展实际，拓宽基层工作路径，在实践中加强与基层员工的联系，引导员工与企业协调发展。最后，通过党建工作创新，企业方面可以有效提升党建效能和决策效能，保证发展决策的前瞻性和正确性，避免企业在发展中走弯路，从而在可持续发展中创造更高的经济效益、政治效益和社会效益[1]。

（三）深化国有企业改革发展

在国家政策的大力支持下，国有企业的改革步伐不断加快，但距离全面深化改革还存在一定的距离。客观来说，当前阶段国有企业改革存在经济效益下滑、产能过剩、生产经营增速回落等问题，为国有企业的进一步发展带来了压力，同时也在一定程度上导致企业党建任务愈加复杂，形势更为严峻。从国有企业自身来看，全面坚持党的领导、深化落实党建工作可以提升企业的风险防范能力，确保企业能够研判新情况、攻克新难题，从而把握发展机遇，为国企改革目标的实现提供源源不断的动力。总的来说，在新时期背景下，党建工作作为国有企业根与魂的地位不能改变，只有国有企业党建工作质量有保障，其转型发展才能真正有出路、有成效。

二、新形势下国有企业党建工作基本原则

（一）坚持党的领导

坚持党的领导是新形势下国企业改革发展过程中一切工作的前提，只有将党的领导落实到企业发展的各个环节，确保党组织参与企业改革发展的各项事务，才能为企业转型升级把握航向，提升企业的竞争力和生命力。

（二）坚持党政结合

之所以大力提倡国有企业改进和加强党建工作，其出发点和落脚点是提升企业行政工作水平。国企的高质量发展必须依托各部门和人员的协同配合，依托各级党组织的正确领导。所以，国有企业方面必须将行政工作水平纳入党建工作质量衡量标准，健全企业组织架构，推动其实现跨越式发展。

（三）坚持基层建设

在国有企业中，基层党组织承担着宣传党的先进思想、落实党的决策部署的基本职能，同时也是企业党建工作的基本单元。因此，企业在发展过程中必须不断加强基层党组织建设，确保基层党组织各班组、各成员可以为企业转型发展建言献策，成为企业党建工作的攻坚力量，为企业创新转型提供坚实保障[2]。

（四）坚持班子建设

在新时期国有企业发展形势不断变动的背景下，党建工作的高质量开展离不开纪律严明、作风优良的党组织班子。只有各级党组织的负责人以身作则，才能提升党组织的号召力，在企业内部形成良好的党建氛围，激发广大员工对于党建工作的认同感，积极配合各项工作开展。

三、现阶段国有企业党建工作困境

（一）企业管理者缺乏正确认识

党建工作之于国有企业发展的重要性毋庸置疑，但不可否认，部分企业的管理人员对党建工作缺乏重要认识，淡化党组织作用，弱化党建工作地位，从而引发了一系列的消极影响。具体来说，在部分管理者对党建工作存在认识偏差的少数国有企业中，往往不重视党务机构建设和人员配置，精简裁员现象时有发生，党务工作人员缺乏专业性，党建机构甚至成为“安置机构”，长期缺乏新鲜血液。这种状况长期持续下去，就会导致党务工作者队伍结构愈发不合理、专业水平越来越低，党建工作后继乏力，在企业转型发展中难以发挥实质作用。

（二）党组织政治核心作用难体现

国有企业的发展应当全面坚持党的领导，但在部分企业的发展部署中，党组织的政治核心作用难体现，具体表现为：党管干部原则落实不到位、党组织参与重大问题决策缺乏话语权。事实上，有很大一部分企业管理人员认为，企业发展要以经济效益为中心，以提升企业经营水平、提高员工福利待遇为目标，而党建工作对于企业经济效益的提升并没有直接决定作用，由此而认为党建工作无关紧要。除此以外，还有部分企业管理者认为企业改制后产权关系发生改变，国有成分有所减少，企业的事务应由法人代表说了算。正是在这种错误理念的支配下，党组织难以发挥政治核心作用。

（三）职工基本权益难保障

结合现阶段国有企业党建工作情况来看，职工基本权益保障难落实的问题也时有发生。一方面，职工代表大会的职权落实不充分，企业方面不按规定召开职工代表大会，重大问题的决策制定不走民主程序。其次，职工的基本权益无法得到有效保障。部分企业的劳动合同更多约束劳动者而非经营者，普通职工的劳动管理内容多，但是却缺乏必要的权益保障，由此可能会引发职工的不满，企业的凝聚力下降。

（四）党务工作与经营发展脱节

部分国有企业存在党务工作与经营发展相脱节的问题，党建工作和经济工作各自为政，其具体表现在以下几方面：其一，基层党委不能做到围绕经济抓党建，导致党建工作脱离生产经营实际，无法为实际经营和生产提供有效指导；其二，在组织开展党建工作时，方式过于陈旧、手段过于单一，导致党建工作形式以及内容与广大党员、干部的思想实际紧密贴合；其三，对于党组织如何在国有企业中明确政治核心定位、发挥作用等关键问题的研究过于浅显，在新形势下不懂创新；其四，对于流动党员、离退休职工党员的管理体系并不完善，这也是国有企业党建工作在后续改进与强化中所需要重点关注的问题[3]。

四、新形势下加强和改进国有企业党建工作的路径分析

（一）坚持发挥党建政治引领作用

随着我国现代企业制度的不断发展和完善，国有企业在激烈的市场竞争中必须创新现代企业管理手段，完善公司法人治理结构，深化体制改革，如此才能提升自身核心竞争力。基于这一点，企业党组织要充分发挥政治核心作用，与股东会、董事会、监理会等妥善协调关系，在适应现代企业制度的基础上有所创新和改进。通常情况下，国有企业普遍采用刚性管理和柔性管理双管齐下的企业管理模式，而党建工作有浓重的柔性管理色彩，属于柔性管理的重要构成，有利于企业向心力的铸造。所以，国有企业基层党组织以及党员队伍必须充分利用政治资源，发挥政治优势，坚持以人为本的基本原则，开展基层教育学习活动，在这一过程中提升广大党员和职工的整体素质，最终达到提升企业软实力的目的。但值得注意的是，国有企业必须将党建工作放在企业治理层面展开统筹规划，在大量实践中不断总结经验，吸取教训，依托党建工作构建有中国特色的企业管理模式，提升其核心竞争力。

（二）围绕企业经济建设抓党建

国有企业经济建设和党建工作并不存在本质矛盾，恰恰相反，二者是相辅相成、相互促进的。因此，在中国特色社会主义经济体系建设的进程中，国有企业党组织必须围绕企业经济建设中心发挥思想引领和政治核心作用，围绕企业的转型升级要求实现科学化发展。具体来说，在抓好党建促发展的系列工作中，国有企业党组织应做到以下几点：其一，企业党组织必须深刻明白“打铁还需自身硬”，通过对既往党建工作的经验总结，发现工作中的短板并加以改善。其二，党组织必须具备良好的洞察能力，对新形势下企业发展所面临的挑战心中有数，展开积极应对。其三，结合企业的经济发展方向制定符合长远利益的党建工作规划，以科学的方法论，提升党建工作科学化水平，并在工作实践中贯彻落实，将党组织的资源优势、政治优势转化为企业发展优势，充分发挥国有企业的经济主导作用。

（三）加强国企党建队伍建设

国有企业的可持续发展在很大一定程度上取决于党组织的生命力，而党组织的生命力又由党建工作者的质量决定。因此，在党建工作的未来发展规划中，必须高度重视优秀党建人才的吸收和培养问题，破解人才瓶颈。首先，针对现阶段企业优秀党建人才稀缺、党建工作边缘化的问题，企业管理者必须引起高度重视，企业管理者必须认识到党建工作的重要战略作用，将其放在与提高企业生产效益同等的重要地位上，从制度层面推动党政和经济建设的融合，吸引有能力、有所长的人才参与党建工作，引进高水平的党建人才。其次，任何一家国有企业中必然会存在热爱党建工作、热衷服务群众的人才，对于这类人才，党组织要主动采纳；另一方面，党组织要注重人才培养工作，为党建人才提供学习晋升机会，提高其福利待遇，不断提升其专业能力素质，强化其创新意识，从而促使其以新思维应对外部环境变化所带来的挑战，为企业高质量发展而服务。再次，企业党组织应优化党员队伍结构，提升党员干部的领导能力和素质。事实上，在市场经济改革中，绝大多数国有企业或多或少都存在重经济轻党建的现象，导致党组织的感召力被削弱。所以，企业方面在开展人事工作的过程中，应注意培养复合型人才，确保企业领导干部既深谙生产经营之道，也懂党务工作；党员干部既有丰富的政治理论基础，同时也具备为企业生产经营服务的能力，在必要情况下，企业方面可以采用新任干部岗前培训和党务干部轮训方式，确保党务工作和生产经营并驾齐驱。最后，企业方面需要制定科学的党建考核方案，突出“服务化”这一考核维度，号召广大职工积极参与党建工作的评价渠道，从服务基层、管理水平、促生产等角度对党员干部进行考核，充分发挥绩效评价机制的作用。

（四）加强国企党建工作经费保障

为全面保障新形势下国有企业党建工作的顺利落实和健康发展，企业方面应结合自身发展实际制定党建工作经费保障机制，为各项党建工作的落实提供资源和资金保障。首先，企业党组织可以经过研究探讨适当增加党费的来源，通常情况下，国有企业会按照职工工资总额的一定比例提取党员教育活动经费，这部分经费是列入企业经营预算的，但具体比例必须结合企业自身实际情况而定。其次，党建工作经费保障机制应以构建财政投入为主。在新形势下，党建工作成本有所提升，仅依靠党费可能无法支撑各项党建活动顺利开展，这也就要求企业方面增加财政投入支持。最后，关于党建经费的使用和监管，企业党组织必须指定专业人员负责会计工作，为之建立专用的账簿，在经费应用与党建工作的过程中必须由基层党组织书记审核把关，由所属党委审批，从党建经费专户中报销。与此同时，相关负责人员必须定期出具党建经费使用情况的报告，向全体党员公布，接受党员和群众的监督，坚决杜绝出现挪用党建经费的行为。

五、结语

综上所述，国企党建工作的开展关系到企业的高质量发展，是企业现代化转型升级所不容规避的重要课题。随着市场经济形势的不断变化，国有企业管理者必须对党建工作树立正确认识，充分发挥党建政治引领作用，加强党建队伍建设，适当提高党建工作财政投入，同时围绕企业经济建设抓党建，推动企业党建工作与经济建设相辅相成，从而不断提升企业的核心竞争力，促进国有企业改革发展。