近十年我国国际收支运行更加稳健彰显新时代经济发展与改革开放成果

王春英 国家外汇管理局副局长

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济实现更高质量发展和更高水平开放。在此背景下，我国国际收支平稳运行的基础更加坚实，在复杂多变的外部环境中始终保持基本平衡的总体格局。透过近十年国际收支形势演变，可以充分彰显新时代我国经济发展与改革开放的重大成果。

十年来，我国国际收支保持平衡、稳健的发展态势，体现了经济高质量发展的根本性支撑作用。2012年以来，国际政治、经济、金融等外部环境错综复杂，各种不稳定不确定因素交织，给我国国际收支平稳运行带来较大挑战。但总的来看，我国国际收支经受住了多轮外部冲击考验，经常账户保持基本平衡，对外贸易以及资本项下跨境交易更加活跃，近年来外汇储备余额稳定在3万亿美元以上。在维护国际收支稳健运行的过程中，我国经济稳中向好、长期向好的基本面发挥了根本性的支撑作用。党的十八大以来，我国经济逐步由高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，我国经济发展平衡性、协调性和可持续性明显增强。2021年国内生产总值（GDP）达到114万亿元，是2012年的2.1倍；人均GDP达到1.25万美元，较2012年翻了一番，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

十年来，我国经常账户始终运行在合理均衡区间，凸显了加快构建“双循环”新发展格局的特征。2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常账户顺差与GDP之比由2007年的9.9%降至2011年的1.8%，2012年以来总体保持在2%左右的合理区间，我国经济的内外部均衡发展得到进一步巩固。近十年，内需对经济增长的贡献率有7个年份超过90%，国内市场主导国民经济循环的特征更加明显，也对全球经济再平衡作出了重要贡献。同时，我国经常账户保持合理盈余，特别是在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延后，我国生产供给能力有效弥补外部产需缺口，货物贸易率先恢复增长，经常账户顺差逆势增加，体现了我国统筹疫情防控和经济社会发展的成果，也反映了国内国际双循环推动制造业深度参与全球化的成效。我国是全球唯一拥有联合国认定的全部工业门类的国家，近年来制造业转型升级持续推进，贸易伙伴多元化取得积极进展，在全球疫情蔓延期间充分发挥生产供应优势，为世界各国抗疫和经济复苏提供支持。

十年来，我国跨境投融资结构不断优化，展示了高水平对外开放的积极成果。首先，外商直接投资稳定增长，对外直接投资有序发展。2021年末，外商直接投资存量达3.6万亿美元，较2012年末增长超70%；我国对外直接投资由2012年末的5000多亿美元增长至2.6万亿美元，近年来保持平稳有序的增长态势。党的十八大以来，我国坚持高水平开放，高质量共建“一带一路”。国内营商环境不断优化，消费市场潜力巨大，高端制造业和新兴服务业对外资的吸引力增强；同时，伴随实体经济和企业实力的增强，我国企业在政策支持和引导下“走出去”需求增加，国际竞争力不断增强。其次，跨境证券投资对国际收支的重要性持续提升。2021年末，我国吸收证券投资占全部外来投资的29%，对外证券投资占全部对外投资的11%，较2012年末分别上升14个和6个百分点。近年来，金融市场双向开放稳步推进，“沪港通”“深港通”“债券通”以及银行间债券市场直接投资（CIBM）等政策相继实施，合格投资者制度不断完善，境内股票和债券逐步纳入国际主流指数，拓宽了我国跨境资本流动渠道，较好地满足了境内外投资者资产配置需求。第三，我国外债结构不断优化，外债风险总体可控。近年来外债增长主要是境外央行等中长期资金配置我国债券，相关资金稳定性较强，在外债中的比重提升。

十年来，汇率调节国际收支自动稳定器的作用逐步增强，反映了汇率形成机制改革以及外汇市场发展的成效。2012年以来，我国国际收支持续多年的“双顺差”局面发生转变，逐步形成经常账户以及资本项下差额自主平衡、储备资产基本稳定的新格局。在此期间，人民币汇率市场化调节机制不断完善，外汇市场深化发展等发挥了重要作用，促进了国际收支的自主平衡。我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。党的十八大以来，我国持续推进人民币汇率市场化形成机制改革，更大程度发挥市场供求在汇率形成中的决定性作用，人民币汇率双向浮动、弹性增强，调节国际收支的自动稳定器功能进一步增强；同时，我国大力发展外汇市场，可交易货币超40种，交易品种涵盖国际主流外汇交易产品，外汇交易量从2012年的9.2万亿美元增长至2021年的36.9万亿美元；不断完善外汇市场管理，维护市场交易秩序，提升市场主体汇率风险中性意识，2022年前5个月企业外汇套保率较2012年翻了一番，为人民币汇率形成机制改革创造更好的市场环境。

未来，我国将加快构建新发展格局，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有助于我国国际收支在中长期维持基本平衡。下一步，外汇局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好统筹发展和安全，加快完善与治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制，持续深化外汇领域改革开放，着力提升跨境贸易和投融资便利化水平，为经济高质量发展和高水平开放营造良好的外汇环境，同时为我国国际收支平衡和稳健运行夯实内部基本面。