乡村振兴与现代农业经济发展的体系建构

马伟伟

(江西科技师范大学商学院,江西 南昌 330038)

党的十九大提出要把积极实施乡村振兴战略，打造新型农业经济，作为现代化经济的有机组成部分。乡村振兴战略是新时期我国对农村地区经济社会发展提出的全新发展理念。构建新型农业经济体系，打造现代农业，是乡村振兴战略的核心内容。乡村振兴的基础是农业经济发展体系的重新建构，建构现代农业经济发展体系是乡村振兴的基石。借助现代农业经济产业升级换代，我国农村地区的经济社会将会获得全新的发展机遇。

一、我国当前农业经济体系发展的现状

近年来，随着我国党和政府对“三农”工作重视度的不断提升，各种惠农政策的不断出台，我国农业经济走入全新的发展时期。过去五年，我国粮食产量继续保持小幅增长，农产品供给相对充足，农业现代化水平与以往相比明显提升，各种新型农业产业模式不断涌现。在原有农村地区家庭联产承包责任制基础上，近年来我国制定出台了农村土地流转与多种经营等多项新型农业生产发展政策。我国农业经济体系基本适应了当前农村经济发展实际，但也存在一些问题和不足。尤其是党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，重新建构现代农业经济体系已经成为新时代农业强、农村美、农民富的重大举措。[1]可以预见，随着我国各项惠农政策进一步出台，农业经济体系将会得到不断改革与完善，未来我国农村地区将会真正实现与城市地区协调发展，建构起真正意义上城乡一体化发展的新模式。同时还要看到，乡村振兴战略下，我国农业经济体系的改革与完善还会面临很多新的问题。如，现有农业产业体系、生产体系、运营模式等与现代化农业经济体系发展目标还存在较大落差，农业发展资金欠缺，农村地区青壮年劳动力缺口日益增加等。乡村振兴战略下，我国广大农村地区务必要高度重视上述问题的解决，制定科学合理、行之有效的应对之策。总之，乡村振兴战略下，我国农业经济发展体系的建构正处于改革创新的攻坚时期。

二、乡村振兴对现代农业经济发展的体系建构的新要求

乡村振兴战略对我国现代农业经济发展的体系建构提出全新的要求。现代农业经济发展的体系建构需要制定宏观实施方案，需要关注农业经济体系中的各个环节。具体要求如下：

1.提高农业经济发展质量

乡村振兴战略要求农业经济要进一步改变以往重量轻质的发展模式，要以提高农业经济发展质量为首要目标。现代农业经济要加大农业科技投入，逐步提升农产品的科技含量。要围绕农业市场变化趋势，不断调整农村地区产业格局，生产更多符合消费者需求的高质量的农产品。同时，要拓宽农业经济服务水平，依托现代信息网络技术建构线上线下融合的新型农业经济发展服务体系。要从农业经济发展的各环节出发，打造适合现代农业发展需求的全新的农业经济产业链。

2.重点打造绿色环保农业

农业经济的发展要与当地自然生态环境融合，建构绿色环保农业是乡村振兴战略对农业经济发展的重点要求。只有全力打造绿色环保农业经济，才能推动广大农村地区可持续性发展。[2]不同地区农业经济发展特点不同，各地要结合自身经济发展特点创新制定绿色环保农业发展模式。同时，绿色环保农业的打造，离不开现代农业科技的投入。因此，未来我国必须要加强绿色农业科技研发投入力度，用新型农业科技助推绿色环保农业发展。

3.建构农业市场化运营模式

无论是提高农业经济发展质量，还是建构绿色环保农业，都需要建构农业市场化运营模式。现代农业经济发展体系的建构离不开农产品市场的参与，否则现代农业经济发展就会成为无源之水。农业经济与农产品市场之间应当建立更紧密的共生关系。农业生产与加工应当迎合农产品消费市场的发展变化趋势。农产品消费市场也应当成为助推现代农业经济发展体系改革与完善的强大外在动力。同时，要解决农业产业周期与农产品市场消费周期之间的冲突，在二者之间找到最佳的契合点。

4.打造规模化现代农业产业结构

乡村振兴战略下， 现代农业经济体系的建构就是改变小农经济、家庭经济的较低端生产运营状态，打造农业企业主导的、广大农户积极参与的现代农业规模化产业结构。现代农业产业体系的建构，传统以家庭为主的小农经济发展模式将会逐渐面临淘汰的风险。广大农户必须把自己的生产经营与农产品市场发展、农业产业结构改革等有效对接。鼓励更多农户之间建立农业合作社、农业生产协会、农产品深加工合作企业等规模化农业产业发展形式。只有建构规模化现代农业产业结构，才能真正推动乡村振兴战略下我国现代农业经济发展体系的改革创新。

除此之外，乡村振兴战略下建构现代农业经济发展体系，还需要不断加强农业基础设施建设、拓宽农村市场物流渠道、继续完善农业经济财政补贴等措施。

三、乡村振兴背景下重构我国现代农业经济发展体系中存在的问题

乡村振兴战略为我国建构现代农业经济发展体系提供了重大机遇。但是，当前我国重新建构农业经济发展体系中还面临着如下问题。

1.现代农业产业体系尚未建立

现代农业产业体系是农业经济发展体系的基础保障。我国当前农村地区现代农业产业体系不完善、农业产业结构不合理等问题相对突出，部分地区农业经济缺乏产业化发展规划，甚至仍然处于粗放式发展状态。乡村振兴战略下，对现代农业产业体系的建构提出全新的要求。我国当前部分地区农业产业链条不完善，部分环节甚至出现缺失现象。2010年，河北某地打算开发地方经济林木产业，要求地方百姓转变传统粮食种植为主的生产方式，开展高经济价值林木的种植与销售。但是，当地在经济林木产业打造中，并没有做好充分的市场调研，缺乏前瞻性市场运营理念，导致林木产业市场服务严重滞后。最终林木产业的发展不但未能推动当地农村经济的发展，甚至导致了地方农业经济发展的混乱。个别地区林木品种不适应地方自然条件，对地方自然生态也产生负面影响。总之，现代农业产业体系是一个完善开放的体系，需要重视所有产业链条、各个环节的创新，任何一个环节出现问题都会对农业经济发展体系的建构带来负面影响。

2.农业生产体系发展相对滞后

我国当前农村地区的生产体系仍是沿用上世纪80年代制定的农村家庭联产承包责任制。家庭是农村地区经济发展的载体。[3]这种家庭式农业生产方式，在上世纪我国农村改革初期发挥着解放农村生产力的巨大作用。但是，当前这种家庭式农业生产方式已经不适应现代农业经济发展的需要。现代农业经济要求打破原有农业生产地域限制，建构规模化、产业化和现代化生产体系。当前我国农业生产体系的发展与现代农业经济的要求存在明显落差。一些现代农业生产方式之所以不能快速引入我国广大农村地区，与现有农业生产体系有着密不可分的关系。以大型农业生产机械应用为例，一家一户采购成本较大，利用率也相对不高。2012年，河南某小麦生产地区推动地方农户小麦种植、培育、收割的机械化生产，政府对其进行财政补贴。但是，剩余的巨额农业生产机械也增加了农户负担。有的农户斥资十几万元购进新型农业生产机械，又出现农业机械利用率不足甚至长期闲置的现象。同时，我国大部分农村地区的农产品多是初级品，科学完善的农产品深加工体系建设也相对滞后。有的地方农产品以低价被转卖到其他地区农产品加工厂，广大农户不能享受农产品深加工带来的丰厚利润回报。

3.缺乏市场化农业经营模式

我国很多农村地区农业经济的发展出现一定封闭保守特点，缺乏市场化农业经济经营模式。2014年国内某农业研究机构对北方地区农业经济市场化调研显示，69.8%的农户缺乏市场化经营意识，仍然沿用传统农业生产模式。缺乏市场化农业经营理念，农业生产与市场脱节，导致很多农户农业生产利润不断降低，严重打击了农户从事农业生产的积极性。以南方某水稻种植地区为例，当地百姓在水稻种植中不能根据市场消费变化调整稻种、种植面积等，出现水稻丰收但是收入却相对减少的现象。数据统计显示，该地区自2009年以来水稻种植纯利润呈现逐年下降态势。2017年水稻种植利润尚不足十年前的一半。当地不少水稻种植大户反映水稻种植收入还不如外出打工几个月的收入。但是，当地也有少数水稻种植户依据水稻产品消费市场的变化，通过引进新稻种，完善市场化营销平台等方式获得比以往更加丰厚的收益。由此可见，农业生产并不是无利可图，关键是农业生产是否与市场消费趋势相符合。总之，缺乏市场化农业经营模式，是当前乡村振兴下我国现代农业经济发展体系构建构中必须要重视解决的关键问题。

4.现代农业经济发展体系建构资金短缺

资金短缺是当前我国现代农业经济发展体系建构中重要问题。[4]改革开放以来，我国侧重于推动城市发展，农村发展历史欠账较多，导致城乡之间发展非常不平衡的现象。部分地方城市与农村地区经济发展差距惊人。尤其是在农业经济发展中，地方财政投入一直相对较少。大部分农村地区经济发展还主要依靠自筹资金方式进行。尽管近几年我国中央与地方政府也加大了农业地区经济发展的财政扶持力度，并提出商业银行降低惠农小额贷款门槛、建立地方农业经济发展基金等措施。但是，由于农业经济投资大、见效慢、回收周期长等问题，各地农业经济发展中资金短缺问题仍然相对突出。2013年，山东某县依托地方丰富的畜牧资源，大力发展地方畜牧深加工产业。引进畜牧产品加工机械、质检设备等需要投资数千万元。当地政府财政扶持有限，商业银行最多能够提供数百万元的贷款。由于资金短缺，该县畜牧深加工产业建设出现停滞现象，使地方错失了一次农业经济最佳产业腾飞的机遇。据不完全预估数据显示，未来二十年我国现代农业经济持续性发展需要专项资金4000多亿，现有农业经济融资模式必须要进行彻底的改革与完善。

除此之外，村地区青壮年劳动力流失严重，尤其是高技术、高素质的农业产业发展人才短缺非常严重。这也是影响当前我国乡村振兴下现代农业经济发展体系建构中不可忽视的重要人力资源问题。

四、依托乡村振兴战略，建构现代新型农业经济发展体系的建议

依托乡村振兴战略，建构新型现代农业经济发展体系，是我国未来三农改革的重要方向。我国在建构新型现代农业经济发展体系中，要制定科学完善的长期推进方案，重视解决上述现代化农业经济发展体系构建中存在的问题。

1.建构现代绿色、规模化农业产业体系

农业产业体系是现代农业经济发展体系的基础内容。因此，乡村振兴战略下要首先在广大农业地区建构现代绿色、规模化农业产业体系。首先，要建构绿色农业产业体系。按照乡村振兴战略的要求，全力打造绿色环保农业产业，推动广大农村地区可持续性发展。各地区在制定地方农业产业发展策略中，要重视融入绿色环保理念，农业产业应当与地方自然生态紧密融合，实现二者互动发展。[5]其次，要打造规模化农业产业体系。规模化农业产业体系需要改变以往一家一户农业生产经营模式，让更多农户之间建立农业产业合作发展、协作发展理念。创新规模化农业产业运营管理模式，如进一步丰富发展农业生产合作社、产供销一体化协作机构等。再次，建构现代绿色、规模化农业产业体系是一个庞大的宏观工程，需要各级地方政府制定科学完善的具有一定前瞻意识的现代农业产业发展机制，制定行之有效的实施战略。

2.加大农业科技投入，建构现代农业生产体系

加大农业科技投入，建构现代农业生产体系，是创新完善乡村振兴下现代农业经济发展体系的关键。现代农业离不开农业科技的支持，科技性已经成为现代农业的重要标志之一。借助农业科技，建构现代农业生产体系，是未来我国大力推动农业现代化发展的重要保障。[6]具体做法如下：一是要重视现代农业科技的研发。各地区科研机构要立足地方农业经济发展实际，创新开展农业科技研发工作，尤其是在一些新型农业产业科技研发方面要投入足够的人力、物力和财力。二是要重视农业科技的推广工作，让广大农户充分认识到农业科技对农业经济发展的巨大技术推动作用，主动积极学习农业科技，把农业科技应用于农业生产实践之中。同时，建构现代农业生产体系，还需要重视对原有农村联产承包责任制进行不断的完善，创新农村土地流转、农业深加工等农业经济发展新方式等。总之，只有不断创新现代农业经济生产体系，才能进一步解放与发展农村生产力，推动农村地区经济可持续性的健康发展。

3.打造适合农村地区实际的农业市场化经营模式

建构现代农业经济发展体系，必须要打通农业生产与农业市场的瓶颈，开展农业生产的市场化经营。我国广大农村地区的居民应当树立市场化经营理念，根据农产品市场的变化不断调整农产品种植结构，加强农产品深加工力度，提高农产品附加值等。农业地区应当建设自己的农产品营销渠道，压缩农产品到消费者的不必要的环节。要特别重视互联网营销网络的搭建，让农产品借助互联网线上营销平台更加灵活便捷地满足消费者需求。未来我国农业地区可以实现农产品网络直销，这样不但能够增加农民收入，还能降低消费者消费成本。当然，在打造农业市场化经营模式中，各地区也需要立足本地区农业经济发展特点，结合本地区农业发展实际和未来发展趋势制定具体可行的市场化运营方案。不同地区之间也要相互借鉴对方在农业经济市场化经营中的成功经验，加快农业经济市场化运营管理的进度。

4.开展多元融资，创建农业经济发展专项基金

构建现代农业经济发展体系，需要大量资金的扶持。有鉴于当前我国农业经济发展资金短缺的现状，我国应当树立农业经济发展多元融资战略。具体做法如下：一是继续加强地方财政对农业经济发展的扶持力度。各地区政府应当安排更多专项资金扶持农业经济的转型发展。二是我国金融机构应当进一步降低农业经济授信门槛，创建更多灵活多样的农业小额贷款形式，在一些大型农业产业授信中可以开展多家金融机构联合授信方式等。三是要重视社会化融资，吸引更多社会资金投资农业生产、农产品加工等。地方政府应当为社会资金投资农业经济提供绿色通道，为各种社会资金进入农业产业领域提供更多优惠政策，如税收减免、财政补贴等。从国外现代农业经济发展经验看，未来建立适合我国国情的农业经济发展专项基金是解决我国现代农业经济发展资金短缺的根本出路。我国应当鼓励国内风投企业建立农业发展专项资金。这样既能开展更加灵活的融资，也能更好地做好农业经济发展的风控工作。

除此之外，建构现代农业经济发展体系，还需要加强新型高素质农业科技人才的引进与培训。只有更多高素质的农业科技人才积极参与农业经济现代化建设，才能真正为建构现代农业经济发展体系提供人力资源保障。

五、结束语

打造现代农业经济发展体系是实现乡村振兴战略的重要组成部分。乡村振兴战略离不开现代农业经济发展体系的创新与完善。乡村振兴也对现代农业经济发展体系的建构提出了很多新的要求。我国当前现代农业经济发展体系建构中还存在很多不足之处。我国要打造现代农业经济发展体系，必须重视解决目前存在的突出问题，制定农业经济发展体系构建长期战略，积极扎实稳妥推进现代农业经济的发展。