提高铁路运输经济效益的有效措施分析

中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨工务段 刘航

从经济、社会的角度来看，我国公路、铁路运输的发展不但使人们的生活更加便捷，而且有利于生产力的提高，推动经济水平的持续增长。

然而，在大数据、物联网等信息化时代，我国公路和铁路运输也存在一些问题。要想真正实现铁路运输业的跨维度发展，我们必须从根本上防范风险、解决问题，力图让铁路运输业的发展与国民经济的发展保持同步，最大程度上为我国的交通业的综合发展助力。为适应我国市场经济的需要，我们需要结合铁路经济的实际情况，选择各种资源，改革和创新铁路的经济管理方式[1]。

近年来，随着科技水平的飞速增长，公路、轨道交通经济管理也面临着新的挑战和发展机遇。

一、铁路运输经济效益相关概述

（一）铁路运输经济效益概念

经济效益始终是企业经营的终极目标，经济效益的高低决定了运输业能否可持续发展。对于企业而言，以较低的社会劳动消耗，提供优质、安全的交通运输服务，从而满足国民经济和人民生活的需要，这就是一种高水平的交通经济成果。

（二）铁路运输经济效益一般原理

我们需要对铁路成本和经济效益进行研究，厘清两者之间的关系，在降低成本的同时兼顾效益的方方面面，使铁路行业取得更好的发展。优质的服务和技术，既推动了轨道交通产业的发展，也有助于轨道交通经济效益的提高。只有不断研究轨道交通的成本管理，努力通过轨道交通的成本管理来实现经济价值，这样才能为铁路运营管理的发展不断注入新的科技活力，进而提高铁路运营成本管理水平，提高经济效益[2]。

二、铁路运输经济效益指标体系

（一）指标选取的流程

在指标选择的过程中，首先要确定目标指标，即评价的目的和重要性，然后根据企业效益评价指标选择理论，确定初步分层指标。在改进指标的过程中，首先放弃不科学或与本文研究内容相关性较弱的指标，改进科学、合理、有意义的指标，以满足公司的需要。

（二）指标选取的内涵

公司运输效益评价的核心是以内部评价为主，管理部门通过对公司内部各部门的自我分析，运用科学的效益评价理论和方法，制定运输企业的战略目标和具体举措。根据企业的需要，开展一系列经营活动，提高企业的市场占有率。比如，通过对公司交通运输经济效益的评价和研究，横向和纵向比较公司在经济、战略、管理等方面的水平和差距，了解公司的经营状况；通过建立合理的评价指标体系，企业可以准确有效地识别和改进自身的短板和不足，从而适应轨道交通市场竞争与合作的新形式，把握新机遇，为轨道交通的发展争取更大的可能。

（三）指标选取的原则

1.系统性原则

由于轨道交通具有较强的系统性和综合性特征，在构建运输企业经济效益评价指标体系时，需要系统综合考虑影响企业运输利润的各种影响因素。为了准确反映生产效率，管理者需要充分考虑与运输生产活动相关的生产因素，从其他角度出发，公司的财务管理、成本管理、人力因素和设施因素也必须考虑在内[3]。

最后，为了充分了解影响经济效益的因素，指标体系必须能够综合考虑各指标之间的相关性，综合评价运输企业的经济效益。

2.科学性原则

考虑到运输企业的管理实际，在建立运输企业经济效益评价系统时，指标的选取应科学合理，各指标间具有独立性，能够客观反映运输效益的某一方面，指标宜简不宜繁，宜少不宜多，能够反映运输效益即可。

3.目标导向原则

在选择指标时，要时刻评估运输企业的经济效益，以了解指导运输企业运输经营活动提高经济效益为目的。具体要以降低运输和生产成本为基础，加强企业财务管理和人事管理，抑制企业异常行为，防范风险。

4.可操作性原则

指标的可操作性主要是指，指标的选取应该清晰明确，便于收集数据、进行整理分析，以便能够更准确地衡量所设计的指标。运输企业经济效益评价指标应含义明确、概念清晰、通俗易懂。

（四）指标体系的构建

相关人员应该清楚地划分每个指标的影响因素之间的关系，并将其整理分类，划分为几个层次。同一层级指标之间的关系本质上地位是等同的，每一层级决定了一定的上下层级之间的关系，然后根据层级之间的关系构建有序的层级模型。根据上述指标选择理论，从企业实际使用的角度，对比分析同级指标的相关性、一致性和清晰度，然后选择具体的指标，深入分析，构建体系。

三、当前我国铁路运输经济效益存在的问题与原因

（一）我国铁路运输经济效益研究现状

20世纪80年代初，中国开始研究铁路运输的经济效益。马润国（1984）分析了轨道交通经济效率综合指数，指出提高经济效率成为一切经济工作的核心。黄凤雕指出，轨道交通的经济效益占有十分重要的地位，并探讨了轨道交通社会效益和经济效益的辩证关系。1995年，有学者讨论了铁路经济效益评估指标，提出建立符合现代企业制度的铁路运输执法规则，以方便铁路局进行社会效益和经济效益评估。吴文化指出，在铁路实行资产管理责任制的情况下，应建立一套完整的综合运输经济效益指标体系，为提高运输生产经济效益提供决策依据[4]。

（二）铁路运输经济效益存在问题的原因

铁路专业运输公司的运营直接面向市场并与其他运输方式产生了激烈的竞争。在正常情况下，特定运输方式的吨公里产量的增加会减少车辆的运输量，降低其市场份额，从而增加空车走行率。因此，为了提高产品吨公里的盈利能力，增加运输收入，公司必须尽力组织从营销部到调度部的吨公里产量高的货物运输。为使整体经济效益最大化，企业必须综合考虑吨公里收入率和空车走行率对运输经济效益的各种影响。一般来说，运输收入支付率越高，企业的经济利润就越差。

四、提高我国铁路运输经济效益的相关措施

（一）铁路运价管理方面

铁路的运价是影响我国铁路运输长期发展以及我国铁路经济效益的重要原因之一，铁路运价的制定与管理的正确与否直接影响到我国铁路能否实现稳定的经济收益。在目前的阶段，我国铁路基本运价通常由物价局进行统一制定和调控，国家物价局对铁路运价有着全部的调整责任和权利，并通常要求全国铁路运价保持一致性。这样的方式在目前我国发展阶段显然已经不能够完全适用我国铁路运输的发展方向以及铁路运输企业的经营现状，有时候会出现由于运价制定不合理而导致阻碍铁路运输市场经济效益的情况。

与此同时，在铁路运价制定方面，政府或者国家物价局的有关部门对我国铁路运输行业的发展状况没有深入考察和了解，对于铁路运价的制定往往存在不合理、与铁路运输企业发展利益相违背的情况，而且无法满足铁路运输企业实行经营转换机制和现代企业制度的客观要求，这在一定程度上严重的阻碍了整个铁路运输市场的经济效益提升。因此我国想要实现铁路运输经济效益的有效提升，必须对我国铁路运价管理的工作方式不断创新。首先，国家和政府部门要遵循逐步放开的原则，铁路运输企业要在一定时期内对特定运输产品和运输区域实行市场化管控办法。具体来说，通过铁路票价的自由调整来满足产品的供求关系：可以有效提高我国铁路票价，缩小与其他运输价格的差距[5]。这不仅符合市场状况，也能尽快推动轨道交通企业实施现代企业制度，满足企业转型机制的要求；其次，轨道交通部门通过制定不同的运价标准，确保运价保证区域铁路运输始终平衡，取得一定的经济效益。

（二）制定相关运输补贴政策

目前我国铁路运输企业有一定的公益性运输要求，铁路公益性运输，是指在保障国家和社会公共利益的基础上，保留一部分低于常规运输价格的行为。在目前的阶段，我国铁路运输中有九大项公益性明显的运输方式，大致可将其归为两大类，一种是公益性铁路建设并交付运营的项目，另一种是公益性铁路运输服务项目。在这些项目中，包括支持农物资运输、抢险救灾物资运输、大学生运输、市郊旅客运输、伤残军人运输、特定物资运输等。目前我国铁路运输企业对我国公益性运输的支持力度不断加大，且通常是由我国铁路运输企业自己承担公益性运输所带来的成本增加。近些年当中，我国虽然针对公益性运输项目对我国相关运输企业给予了一定的财政支持与补贴，但是这些费用对于铁路在公益性运输方面的支出远远不够，随着我国公益性运输在我国铁路运输企业当中的占比不断加大，这给目前我国铁路运输企业造成了严重的经济损失与财政压力，由于铁路运输企业在日常经营与运营的过程中需要很高的经济成本，而公益性运输的铁路运输成本支出无法得到资金的及时回流，这对我国铁路运输企业造成了极大的资金周转负担与资金风险，从而也导致了我国现阶段铁路运输经济效益根本无法在短期内得到良好的提升。因此，我国想要提高我国铁路运输经济效益，首先需要在我国公益性铁路运输方面建立相关的财政补贴政策。国家应采取税收抵扣政策，对铁路运输企业公益性运输进行补贴。换句话说，铁路运输经营者可以将在公共交通过程中赚取的费用计入企业的正常收入中。另一方面，国家应采取财政清算政策，支持轨道交通企业公益性运输。具体来说，这意味着国家铁路局专门核定公益运输成本，财政部确认成本准确，按照等额补偿原则足额补偿。

（三）完善企业经营管理机制

首先，务必要提高企业交通资源利用率，无论是内部资源还是外部资源，企业都应该做到有计划、有方法的设计、部署，努力提高资源的转化率和利用率。企业不仅要根据实际情况合理调整内部管理机制和部署，还要着眼大局，全面规范铁路主干线、支线和相应线路的流量。

其次，既要积极培育重点客户和战略合作伙伴，还要逐步将传统的粗放型轨道交通管理方式转变为集约化、规模化的管理方式，提升企业效率。

除此之外，一方面要从调整轨道交通企业内部管理体制入手，另一方面要实行现代企业制度，提高公司在市场上的支配地位，防止资金浪费，规避投融资铁路运输的相关风险。

（四）加强企业财务管理工作

首先，企业要严格控制铁路产生的各项费用，从多处着手，彻底完善铁路运输企业内部控制制度和财务管理制度，减少运输消耗和浪费，提高铁路运输的经济效益。

其次，企业要重视人才的引进和培训工作，企业需要引进高素质、高能力的财务管理人才，建立符合企业发展战略的人才梯队；同时，企业要注重内部的培训工作，定期对现场从业人员进行业务培训，不断提高其业务能力和综合素养，使其灵活掌握现代财务管理制度和成本管理技能。能够准确计算轨道交通成本，保障公益性，为企业内部财务管理提供可靠依据[6]。

最后，必须全面推行预算管理制度。综上所述，企业铁路运营项目和服务项目的各个范围的预算和管理都要结合实际，建立科学完整的预算管理机制和反馈机制。

五、结语

综上所述，目前我国铁路运输行业已经得到了飞速的发展，各方面的水平包括运输效率以及运输数量都在世界上处于先进的水平。但是与之相违背和矛盾的地方就是我国在铁路运输的经济效益方面，与世界上很多铁路运输行业发展相比，仍然有着很大差距和很多不足。究其根本，主要的原因有我国的铁路运价制定方式过于僵硬，没有根据铁路运输市场的实际状况进行相适应的铁路运价制定。

与此同时，我国铁路运输业当中存在的大量的公益性运输，但国家对公益性铁路运输方面没有给予足够的政策补偿与支持，导致铁路运输企业承担了很大的经济损失。因此，我国想要提高铁路运输效益，国家铁路及政府部门就必须持续地加大铁路网建设力度，不断加大对铁路运输企业的经营管理力度。在铁路运价管制方面，要注意方式与力度。

在公益性运输方面，要给企业给予一定的公益性运输补贴，这样才能提高铁路运输经济效益，推动铁路运输行业的可持续发展。本文通过投入产出比、经营成本管理、运输经济效率评价等方式，建立新时代轨道交通指标体系。为改善现状，国家铁路和政府部门需要加大铁路网建设，同时完善铁路运输企业的经营管理，调整企业内部管理机制，提高铁路运输效率，促进行业可持续发展。