市场经济体制下公路运输经济管理存在的问题分析

南京市公路事业发展中心江南公路二站 丁非非

一、公路运输经济概述

公路运输是交通运输系统的组成部分之一，是在公路上运送旅客和货物的运输方式。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。公路运输与铁、水、航运输方式相比，所需固定设施简单，车辆购置费用一般也比较低，因此，投资兴办容易，投资回收期短。综上所述，公路运输相较于其他类型的运输具有设施简单、建设容易和回报周期短的优势，故而公路运输在经济社会中占有重要的地位，是各经济主体开展经济活动、进行经济行为和增加经济沟通的主要运输载体，是连接供货商和收货商最为主要的运输方式。随着经济社会的发展，各经济主体之间的交流加强，公路运输作为经济活动和经济交流的主体方式和载体，随着公路运输的发展逐渐衍生出公路运输经济。

公路运输经济顾名思义，以公路的运输为依托形成的经济体制和经济结构，其在经济社会中独立出来，形成一个新的工种，专门连接产销主体，将原料和产品通过公路运输的方式安全送达生产基地和销售地，直接与生产者、销售者和消费者建立运输关系，对货物运输的全过程负责，也对货物的主体负责，是经济社会中不可缺少的、逐渐形成稳定体系的经济形式。随着公路运输经济的发展和现实实践的增加，公路运输经济学经历了从无到有的编撰过程，并且成为相应专业人员学习的知识载体，是运输经济学的分支之一，由运输经济理论、政策、方法组成，主要内容有：运输业的产生、发展及其作用。公路运输经济学是指研究社会活动中与公路运输相关的经济关系和经济活动规律的学科，公路运输与其他交通方式的经济特征相协调。

二、市场经济体制下公路运输经济管理存在的问题

市场经济体制是一个范围较大的概念，指以市场机制作为配置社会资源基本手段的一种经济体制。它是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。

市场经济体制（主要是指现代市场经济体制）下的政府只能作为经济运行的调节者，对经济运行所起的作用只是宏观调控。市场经济体制具有其自身的市场调控手段和方式，以自身发展的实际情况为基础进行调控方式的选择和具体的应用，对经济社会的发展具有实际的把控作用。公路运输经济在市场经济体制之下进行自身的发展和体系的完善，就要遵循市场经济体制的规则，以市场为导向，符合市场经济发展的规则进行自身体系和管理制度的调整。公路经济在经济社会的发展中产生并形成统一的工种，其发展的进行又反作用于市场的繁荣，为市场中各经济主体之间的联系提供专门的服务，对经济市场各主体负责。公路运输行业的发展带动了公路运输经济的增长，且发挥公路的周边辐射作用，带动周边经济的发展，构建稳定的公路运输经济圈。就从目前公路运输发展的现实情况进行分析，公路运输的发展带动经济发展的同时也存在种种问题，其中公路运输经济管理中存在的问题尤为突出，并随着时间的推移其问题产生的消极影响逐渐突出，对经济社会和公路运输行业的发展都产生一定的阻碍，不利于地区经济的发展和地区间经济沟通的进行。笔者将在查阅资料、资料总结归纳和实践经验的基础上对公路运输经济管理中存在的问题进行挖掘和分析，以财务预算管理为着手点，对公路运输中的人员能力和工作水平和安全意识、信息化程度以及专项资金的管理等方面进行问题的分析，为后文策略的提出寻求突破口。

（一）没有做好财务预算管理工作

在实际经济管理工作中，财务预算和公路运输的实际情况不吻合，预算是预算，实际财务状况又是另一回事，导致财务预算成为一个表象，在实际经济管理过程中并没有真正地发挥出应有的作用。

（二）信息化体系不健全

公路运输经济管理的进行原则上来讲应该与时俱进，借助现代科技发展的现实情况，以技术为依托，建立信息化的经济管理体系。但是，其实际经济管理的进行忽视对科学技术的利用和实际应用，信息化体系构建不全面。

（三）没有对专项资金进行有效管理

公路运输经济是一个较为复杂的过程，公路属于国家的资源和支持经济社会发展的建设，由国家财政拨款支持公路的建设，确保公路运输行业的发展有路可用。但是公路运输部门在承接财政拨款时未做到合理地规划和管理，资金使用的实际情况并不能发挥专项资金的专项扶持作用。

（四）运输安全意识不强

公路运输中受到各因素的影响，风险性常伴其左右，加之，公路运输部门和运输企业以及运输司机的安全意识不强，公路运输的风险性将进一步放大，对人员的安全和经济管理的进行将造成不良的影响。

（五）人员技能和水平有待增强

公路运输部门的用人标准不严格，培训体系跟不上，目前公路运输经济管理部门的管理人员的总体的职业素养能力不强，整体的水平不高，不能满足公路运输财务部门工作的全面需求，公路运输经济管理的进行缺少专业人才的支持。

三、市场经济体制下公路运输经济管理策略

我国经济社会的发展速度在近年来愈发加快，经济社会的发展和社会经济总量的增加为社会的现代化建设提供了稳定的资金支持，促进社会现代化进程的加快，社会现代化进程的加快又反作用于经济社会的发展，为经济社会的发展提供稳定的大环境，促进经济社会经济的增长模式由上一阶段的高速增长模式转变为现阶段经济的高质量增长，注重经济社会的发展和生态环境的良好构建同步进行。随着经济社会的繁荣，我国市场经济体制在经济社会中的地位和作用也实现质的飞跃，在经济社会中发挥市场机制的重要作用。市场经济体制是现今经济发展的大背景，在这一大背景之下，政府对经济市场只起到调节作用，市场发挥自身的生命力和调节力主导经济社会资源的调整和资源的市场分配，发挥市场经济强大的生命力和调节作用。经济的发展加快了我国社会的现代化建设，交通工具的发展和道路的修缮与建设也随之加快。城市化进程的加快与交通的便利度直接相关，经济的发展离不开交通的运输和道路的连接，由此可见，道路交通的规划和修缮是当今经济社会发展的当务之急，尤其在市场经济体制之下，交通运输尤为重要。交通运输重要性的逐渐突出需要市场对其进行重点管理，强调交通运输的安全性。公路作为低成本、高回报的投资内容，受到政府相关部门和市场的重视，公路运输在经济社会中的地位愈发突出。公路运输行业的蓬勃发展在促进行业和整体经济社会发展的同时也致使内部隐性的问题逐渐暴露在阳光之下，尤其是公路运输经济管理中存在的问题日渐突出，上文对公路运输经济管理中存在的问题进行了重点分析，为公路运输经济管理的有效进行提供了问题突破口，以问题为基础探求具体的改进策略。

（一）做好经济财务预算管理工作

公路运输和公路运输经济管理的进行需要以实际的公路为基础，公路是一切相关工作的基础和载体，这就需要公路运输部门重视公路的建设，为公路运输的进行提供实际的公路载体。公路的建设主要由国家的财政为主要资金支持，政府以拨款的方式将资金拨给公路运输部门，让其负责公路的运输，公路运输部门要根据地区间的经济交流情况和公路沿途村镇的发展情况进行专业的公路规划，让公路的建设发挥交通连接和辐射带动的双重作用。公路运输部门要对政府拨款进行前期的预算，构建配套的预算管理机制，对资金进行合理安排，发挥财政拨款的最大功效。公路运输部门在公路建设招标时要严格控制资金的支出，以预算为招标的原则，选择适合的施工队，并且在前期的规划中将公路建设周边的乡镇进行路口的设置，提升公路的实际作用，不仅发挥货物运输的作用，还便利周边乡镇的交通，带动周边乡镇经济活动的增加和经济行为的开展。公路的建设为公路运输的进行提供了现实运输载体，推动公路运输行业的发展。公路运输部门通过对资金预算进行严格的管理，控制公路的支出，获得一定的收益，保证公路维护阶段资金的充足，有利于延长公路的使用寿命，促使公路产生更大的社会效益和经济效益。在严格控制公路预算时，公路运输部门的领导层和管理层是控制预算的主体，要实现公路预算的有效管理，就要加强管理层和领导层的管理意识和预算管理意识，以领导层和管理层的重视引导全部门上下重视预算管理工作的进行。

（二）提升信息化管理效率

网络技术和现代科学技术的发展以及高科技产品的研发和投入使用为社会各事业的进行提供了更为便捷的手段，提升了工作的效率，有利于节省部分工作时间，将有限的工作时间应用与更为需要的工作部分中。公路运输经济管理中存在的问题亟待解决，否则将阻碍自身经济的发展和经济社会整体的发展。相关部门要合理利用科学技术和高科技产品，将现代技术应用于公路运输经济管理的实际中去，发挥现代科技办公的高效作用，尤其是公路运输经济管理的进行，以现代技术为依托，实现对经济的信息化和高效化管理，以直观的图表和信息技术的预测功能为经济管理的进行提供预测和具体的管理依据，以供经济管理的有效进行，提高经济管理的工作效率和准确性。

（三）对人才进行严格管理

公路运输行业的发展为经济社会的进行提供了充足的内部动力，以交通线为基础，连接经济社会中的各经济主体，对经济的发展具有强烈的促进作用，以交通运输的方式便利了经济主体的交流和经济行为的进行。公路运输行业的兴起衍生了一系列的产业，公路运输经济管理的进行是时代发展的要求，也是本行业发展加速的要求，经济管理的进行与本行业发展的趋势相符合。经济管理人才在公路运输经济管理中以自身的专业知识为依据，在理论知识的实际应用中发挥自身的智慧，对公路运输行业的发展起到调控和管理的作用，科学的、有效的经济管理地进行有利于公路运输行业的可持续性发展。目前，从事公路运输经济管理工作的人员受其自身主观因素的影响，导致管理工作的效率低下，经济管理的效果不明显，经济管理中存在的问题仍旧对公路运输行业的有序进行产生一定的消极影响，不利于本行业的长期发展和生命力的保持。公路运输部门要通过考核机制的革新和管理体系的完善等一系列措施，加强对相应人才的管理，完善人才自身的发展，并以人才发展的进行推动公路运输经济管理工作的科学化、全面化进行。

（四）确保资金的充足性

公路受建造工艺和自然环境的影响，有一定的脆弱性，这就需要公路管理部门对其进行定期的维护，公路运输部门要通过前期预算和经济效益获得等形式确保资金的收支平衡，并且预留出定期维护公路的资金，确保资金的充足性，为公路运输经济的发展提供良好的公路条件，确保公路使用阶段的畅通无阻，以充足的资金为基础确保公路运输能力的长期维护。

（五）树立正确的安全防范理念

公路运输行业从其工作的内容和性质的分析可知，具体的工作具有一定的风险，加之，公路自身建设中存在的磨损等损耗情况，以及公路周边野生动物出没等因素，公路运输行业的发展需要始终坚持安全的原则，引导运输人员树立安全意识。

公路管理部门要根据公路周边的实际情况进行防护措施的实行，例如设置防护栏等。同时，运输部门要加强对运输司机的培训，以安全防范措施为主要培训内容，在培训的过程中引导司机树立安全意识，并且掌握正确的安全防范措施，防止运输途中意外的发生，并掌握一定的自救技能以维护自身的运输安全。

四、结语

公路运输行业在地区间经济联系愈发增加和市场经济体制的背景下，在经济社会中占有重要的地位，这就需要公路运输部门和维护部门要加强公路建设前期和中期维护阶段的资金预算，确保以稳定的资金为公路的维护和保养提供资金支持，延长公路的使用寿命。同时，相关部门和运输企业要组织内部人员进行培训，引导其树立安全意识和正确的安全防范理念，确保公路运输的安全进行，共同致力于公路运输经济管理工作的进行。