新时期农村财务管理中的问题与对策分析

广东省珠海市金湾区三灶镇政府会计结算中心 方锐敏

一、农村财务管理概述

（一）农村财务管理的内涵

财务管理的主要内涵是将财务管理对象进行具象化处理，而农村财务管理主要是针对农村地区在生产过程中所产生的资金循环与资金周转。农村财务管理的主要目标是维护整个农村社会的稳定发展，使得农村经济体制下的各项资金运动开展得更加顺利，其中包括资金筹措、资金投资、利润分配以及资金管理等多项内容。

（二）农村财务管理的重要性

1.提高资金使用效率

财务管理工作主要针对的是财务关系的处理，可以从根本上转变农村社区的现有资金状态，进一步维护好管理目标范围内所产生的财务关系，督促农村社区内的各项资产状态朝向清晰化、公开化以及透明化的方向有所转变。随着农村财务管理工作的全面落实，其将有效杜绝农村社区资产的不必要浪费。由于财务管理工作需要针对各项与资产有关的事务展开系统分析，因此能够全面掌握资产使用的效益情况，并进一步落实后续的预算工作，有效提高农村社区资金使用效率的同时彻底转变不良的财务状态，督促农村经济可持续发展目标的顺利达成。

2.保证资金财产安全

对于任何企业或单位而言，开展财务管理工作的主要目标则是维护好资金财产安全，而农村财务管理也同样如此。通过深入了解可知，在以往的农村社区管理模式中，因缺乏科学系统化的财务管理方案，将导致很多经济行为均处于杂乱无章的状态。这不仅不利于农村社区集体资产的合理应用，而且也存在着十分明显的安全隐患。

而随着财务管理工作的全面落实，一方面可以实现财务部门的责权独立，保证其管理职责的顺利发挥；另一方面则能够更加科学有效地分析经济风险，为各项经济行为决策的顺利制定提供财务信息参考。因此，通过加强农村财务管理制度，可以大幅度降低因决策错误而引发的资金亏损，最大化地维护农村资金的财产安全，避免农民群众的合法权益受到侵害。

二、新时期农村财务管理中的问题

（一）农村财务管理队伍整体素质不高

在农村地区现有的财务管理团队中仍然存在着一些专业素质水平相对较低的财务管理人员。由于财务管理人员的选聘范围基本局限在乡镇内，并且所采用的选聘工作程序也不够公开透明，因此难以吸引具有高学历的优质人才前来应聘。

首先，相比较来看，农村地区财务管理人员的学历水平较低，基本局限在大专和高中学历的层次，不仅没有接受过系统化的财会教育，同时也不具备灵活运用会计电算化技术的能力。

其次，虽然绝大多数的财务管理人员都具备财会从业资格证，但因学历或工作经验等诸多客观原因的限制，农村地区的财务管理人才很少拥有职称，整体的业务素质水平偏低，阻碍了信息化建设任务的高效推进。

最后，缺乏行之有效的财务管理规章制度。在岗的财务管理人员已经习惯于运用手工记账方法，甚至会对信息化技术的应用抱有一定的排斥性态度，导致财务管理工作中屡次出现人为操作失误，财务管理质量水平有待提高。

（二）农村财务管理执行方面存在较多问题

首先，在实施财会操作时，部分财务管理人员存在着违规行为，没有严格按照相关制度规定来约束自身。以坐支操作为例，部分管理人员会选择将厂房或铺位的租金用于日常开支，在资金使用之后，利用消费发票来进行直接抵扣，这将为后续的财务管理工作带来极大干扰。

其次，仍然存在着徇私舞弊与挥霍公款的现象。因财务管理制度的相关内容不够明晰，导致财务管理工作中屡次出现收不抵支的现象。归根结底来看，这主要是由于非生产性开支占比过大，个别的村干部缺乏自律性。尤其是在进行招商引资或组织非营利性活动时没有做好统筹规划，在无形当中浪费了大量的集体资产，导致财务支出与村集体的经济水平无法匹配。

近年来，国家政府在持续加大对农村财务管理工作的关注度，各个地方上的省市层面也在全力推进财务透明。随着财务公示制度内容的逐步完善，农村财务管理的工作效率与工作质量有了明显的提高。但在具体的工作实践中，因受到诸多客观条件的限制，使得部分财务公开监督工作仍然处于表面层次，在进行信息公开时选择避重就轻，广大农民群众无法从表格内容中获取关键性的数据信息，阻碍了后续监管工作的顺利落实。

（三）缺乏完善的财务管理监督机制

首先，部分乡镇地区的财务管理制度中缺乏管理主体，导致很多财务管理工作在实施的过程中处于权责不明、主体不清的状态。参与财务管理工作的部门和人员不能够明晰自身所应承担的职责和义务，在工作实践中屡屡碰壁，阻碍管理效率的提高。因管理制度内容中存在漏洞，使得乡镇一级农业主管部门、一级财政部门以及一级农资部门这三者所应用的是截然不同的管理机制，这就会导致频繁出现各种类型的不协调现象。尤其是当问题发生之后，相关职能部门之间十分容易产生相互推诿的情况。

其次，地方上的政府审计部门并没有对村级的财务管理工作给予高度重视，导致日常的监督管理工作无法落实到位。因监督机制的缺失，使得村级财务的收支信息审计工作只是停留在基础的表格添置和信息复核阶段，无法朝向更深层次的方向所延伸，阻碍了农村财务审计作用的实际发挥。

此外，虽然有部分农村地区已经制定出了财务管理制度，但因无法形成具有约束力的制约体系，并且在具体的执行过程中不能将各项财务管理工作内容进行透明化公示，因此仍然无法杜绝违规违法事件的发生，所达成的管理效果也不甚理想。

三、新时期农村财务管理的提升策略

（一）加强集体资产管理

在前文中已经对农村财务管理的主要内涵和现实作用进行了简要的分析，可以明晰的一点是，农村财务管理的前提是农村集体资产。为了能够保证新时期背景下农村财务管理工作效用的全面发挥，则必须要制定出行之有效的集体资产管理制度。

首先，财务管理人员应当对农村现有的集体资产进行全面清理和核算，掌握真实的农村集体资产情况，以此来为后续财务管理工作计划的实施提供参考依据。在此项工作环节中，可以考虑组建一支清产核资小组，并严格遵循相关的制度要求，针对农村集体资产展开全面且彻底地评估清查，使得资产归属权可以落实到位，以此来杜绝资产不明、管理不清现象的存在。

其次，需要顺应新时期的发展要求，针对集体资产处理问题展开统一解决。在这一工作环节中，可以考虑举办村民代表大会，为广大农民群众提供表达个人意见的机会，尊重村民意愿，并借此机会来展开科学指导。着重调查并处理私分、私用、平调集体资产的违法行为，维护好每一位农民群众的合法资产，将财务管理工作的现实作用发挥出来。

（二）重视财务人才培养

农村财务管理工作需要由财务人员来落实，除去要做好充分的准备工作之外，还要重视对财务人才队伍的建设工作。

首先，从客观的角度入手，合理调整农村财务管理岗位的薪资待遇水平，为其制定出公平的晋升机会，打造愉快、舒适、和谐的工作环境。需要进一步扩大财务人才招聘的符合范围，利用互联网平台来招纳贤士，让更多的专业人才可以主动投身到新农村建设任务中。需强调的是，农村财务管理队伍的持续壮大需要有相关制度的约束，因此要基于新时期的发展要求，为现有的财务管理团队树立明确的素养指标，一方面要督促在岗人员做好自检自查，另一方面则要为新员工的招聘工作设置明确标准。

其次，应在现有基础之上加大财务人才的培养力度。结合以往的工作经验，虚心学习其他发达地区的财务管理方法，对现有财务管理人员的专业能力展开综合考核。根据考核结果来制定出相应的培训计划，并根据不同员工的工作状态与专业能力来设计短期培训与长期培养目标。此外，需要将思政教育与电算化技术纳入培训内容中，督促财务管理人员合理利用碎片化时间，养成自主学习的良好习惯。基于自身的实际情况来灵活搭配培训方式，从全方位、多层面入手来提升财务人员的核心素养。

最后，为财务管理团队制定绩效机制、奖惩机制以及考核机制，督促财务管理人才将个人发展目标与农村经济建设紧密结合到一起，帮助他们妥善解决工作岗位与生活中所遇到的诸多难题，毫无后顾之忧地投入到工作岗位内，激发工作热情。

（三）创新财务管理模式

农村财务收支程序的完善可以有效减少不必要的财政支出，此方面的财务管理目标达成可以分别从集中核算与村镇联网这两个层面入手。

首先，集中核算所指的是，村集体需要按照财务管理制度，提前保留出纳账户与银行账户，在与村委会进行沟通和确认之后，由乡镇财政中心来集中委派财务管理人员，他们的日常管理与薪资发放也需要由乡镇财政中心来全权负责。在落实集中核算模式时，原有的经营权、审批权以及收益分配权会保留，而乡镇财政中心则会专门组建一支财务管理小组，深入到各个乡村中展开统一化的财务管理与核算工作。

其次，村镇联网模式所指的是，利用现代化技术手段，在互联网环境中构建财务管理平台，使得各个乡镇可以与村集体展开一对一联系。在实施村镇联网管理模式的过程中，乡镇财政管理中心需要负责对财务票据实施集中管理，并将收支票据的详细信息在信息化管理平台中予以公示，所有公示的票据信息均不得进行补录。而村级会计人员需要负责的工作是将每日的银行收支与现金业务信息进行全面审核，将审核后的信息完整录入到财务信息平台中。随着平台功能的日益完善，村镇联网管理模式的实施不仅有利于广大群众低农村集体的财务状况展开监督，同时还能够在第一时间发现财务管理工作中所存在的不足之处，有效杜绝人为操作失误的同时，减轻财务管理人员的工作压力。

（四）加大财务管理工作的监管力度

农村财务管理工作水平稳步提高的另一大前提为完善的财务监督机制，需要在原有监督力量的基础之上，充分发挥民主监督制度。

首先，明晰农村财务管理工作的参与主体，将各项工作职责与义务落实到各个部门的个人身上，尤其是在出现问题时，可以在第一时间找到责任人。

其次，应由单个部门来负责财务管理的监督工作，明晰管理职责后，在具体的监督工作中务必要做到公私分明、权责分明，在村、镇的财务监管职责之间划清明确界限。每一位村干部都要主动承担责任，在财务管理工作中杜绝越权处理与相互推诿事件的发生。

最后，打造一套多层次的财务管理监督机制，细化内部监督内容，使得每一项审计工作都可以执行到位。其通过多种渠道来获取广大群众所关心的财务问题，发挥群众的监督力量，将监督审计工作落实到细节上，以此来督促农村经济的良性发展。

（五）提高财务信息公开程度

首先，合理丰富农村财务管理的信息公开内容。财务管理人员应对现有的财务信息公开方式展开客观分析，针对需要扩展和充实的内容进行补充。其中，应重点予以公开的信息包括财务收支预算、预算之外的资金支出明细、债务关系、干部公司与各项奖金等。同时，还要采用广大农民群众所熟悉的方式来设置意见投递平台，提高群众的参与度。

其次，务必要保证所公布信息内容的真实性与完整性。尤其是在进行财务公开披露时，所采用的语言要通俗易懂，坚决杜绝避重就轻现象的存在，将广大农民群众所真正关心的内容拿到信息公示平台中。

最后，顺应新时代发展要求，创新财务信息的公开方式。遵循实用性与实效性原则，采用设置宣传展示板、LED宣传栏、举报信息热线、微信公众号、微博等方式，使得农民群众可以随时随地了解到财务信息。

四、结论

综上所述，财务管理与农村地区的经济发展密切相关，同时也关乎农民群众的切实利益。由于传统的财务管理模式中存在着诸多不足，为了能够保证农村经济社会的稳定发展，在日后则要不断创新财务管理方法，完善财务管理制度，全面升级农村经济结构，为广大农民群众打造更加舒适、美丽的乡村环境。