学校主体责任视野下的小学校园欺凌问题研究

甘肃省陇南市礼县宽川镇冯山小学 冯仕成

对于校园欺凌的定义，目前说法很多，没有严格的、统一的定义。通俗地来理解，所谓校园欺凌就是指发生在学校校园内、学生上学或放学途中、学校的教育活动中，以学生为主体参与的蓄意滥用语言、躯体力量、器械、网络等，针对受害者的生理、心理、名誉、权利、财产等实施的达到某种程度的侵害行为，它包括直接欺凌和间接欺凌。欺凌者的欺凌行为是一种反社会行为，甚至是违法行为，欺凌者违反社会行为规范和道德规则，对于社会和谐与稳定、社会公平与正义的实施造成极大破坏和恶劣影响。校园欺凌发生在学校里，会对学校师生的学习、生活环境造成极大危害，导致其他的学生缺乏基本的安全感，对整个学校的管理也会造成极大阻碍。校园欺凌问题的根本原因在于学校、家庭、社会不能有效衔接，使施暴者与被施暴者存在人格上、心理上、身体上的缺陷，对于全面开展团结爱好、和谐友好的环境建设存在极大阻碍。因此，教师要结合新课改教书育人目标任务，有效开展创新性、创造性教学指导活动，帮助学生在学习过程中，全面培养学科思想、树立教学目标，在充分体现学校主体责任背景下，有效解决校园欺凌问题，为构建小学生快乐、健康、全面发展的环境助力。

一、做校园保护者，制定管理办法

学校作为主体责任者，要结合校园欺凌问题，合理制定出详细的管理办法，成为施暴者和被施暴者的保护者，助力小学生健康快乐成长，凸显学校教书育人的重要作用。

首先，校长要认真贯彻落实“预防校园欺凌事件”的指导工作，健全和完善学校的各项规章制度，有效出台与校园欺凌相关的制裁措施和方法，从根本上杜绝校园欺凌问题。比如，校长要通过与上级部门联合出台详细的学校防止欺凌事件的相关办法，并且明确要求班主任、科任教师对学生进行监督，严防死守，防止校园欺凌问题，帮助小学校园中的施暴者认识到暴力的危害性，帮助被施暴者建立法治意识，让他们能够在身心受到迫害时及时找到相关责任人保护自己。

其次，在学校相关制度政策的框架下，各班级要制定相关的班规来加强有关校园欺凌管理办法的实施，让管理制度深入每一个学生心中。各班级还要组织学生通过学习国家和地方有关的法律法规，来增强小学生的法治观念，比如组织学生学习《中华人民共和国未成年人保护法》来提高学生反校园欺凌的能力。

最后，学校在校园建设方面要利用“电子监控设备”，安装高清摄像头，对校园各个角落进行无死角监控，保证小学生在校期间没有施暴机会，为维护小学生的生命财产安全保驾护航。同时，要联动学校保安人员做好校园巡视、巡查工作，加大巡查力度，增加巡查次数，做好学生欺凌行为的监督工作，这样就可以保证学生在实践学习与自我提升中增强实践综合能力，全面提高其自我保护意识和能力。

二、做校园引路人，树立防范意识

学校要充分发挥组织引导作用，在解决校园欺凌问题的过程中，要做好“引路人”的带头作用，要通过树立师生的防范意识，从根本上帮助学生解决学习与生活中的实际困难，培养学生对校园欺凌问题的正视态度，了解校园欺凌的危害与防止办法，积极配合全体师生杜绝校园欺凌现象。

首先，学校领导要具备先进思想，整合教学资源。只有从根本上找到校园欺凌的源头，运用先进思想帮助小学生提升认知，增强保护意识，才能不断提高学生自我保护能力，促使小学生提升自身品质、品行，认识到欺辱他人是可耻的行径，进而帮助小学生树立校园欺凌的防范意识。

其次，贴近学生实际，帮助学生在认识和解决校园欺凌问题上采取正确的态度和方法。在校园欺凌（暴力）产生后，学校要肩负起解决与引导的职责，对施暴者进行说服教育，帮助施暴者在科学知识、文化素养意识提升的过程中，增强自身的身心素质，促使他们认识到对同学施暴、侮辱的可耻性，帮助施暴者及时认识到自身的错误行为并积极进行改正，将学生对校园欺凌的注意力转移到学习文化知识、提升个人品质上。对于被施暴者，学校要通过有效手段，帮助学生进行心理疏导、行为干预等活动，使学生的思想动向从自卑、无助中转移出来，将注意力投入学习中去，全面提升被施暴者的健康身心管控能力，增强被施暴者的团结友爱核心素养。

三、做校园建设者，组织实践活动

学校要充分发挥“大家长”的作用，在面对校园欺凌问题时，及时给予制止和处罚，并且给予施暴者和被施暴者积极的教育，促使校园欺凌问题得到有效解决，努力建设出友好、团结、和谐的校园环境，培育出一批又一批优秀的少年儿童，助力小学学校校园欺凌问题得到解决。

首先，学校要站在教育的制高点，帮助学生了解校园生活的美好，敦促学生将注意力放在学习文化知识、塑造个人品行、提升德行素养上，而不是破坏团结、损伤感情、伤害身心上。要鼓励学生在丰富多样的校园生活中，提升文化知识学习综合能力，促使小学生在学校的耐心教导下，杜绝校园欺凌问题。

其次，班主任充分发挥组织引导作用，结合班级学生的状态，有效召开“防止校园欺凌”主题班会，让学生认识到同学情的重要性，帮助学生培养互帮互助、团结友爱的品质，鼓励学生积极展现出自己友好、团结、善良的一面，帮助小学生从根本上认识到校园欺凌可憎可恶的面目。

再次，学校要通过积极开展校内外活动，特别是在当前“双减”背景下充分利用大课间活动丰富校园生活，培养学生的兴趣爱好，加强对学生进行德育教育，提高学生思想道德水平。在集体活动中同学之间友爱互助得到进一步增强，可以把同学之间产生的一些小矛盾消除在萌芽状态中，进一步消除校园欺凌发生的土壤。在集体活动中不光是培养了学生的良好品质，而且能够让学生学会包容，锻炼他们的心理承受能力和承受挫折能力。因此学校应该大力开展丰富多彩的课内外集体活动，让学生在活动中得到充分锻炼，让学生在活动中感受到集体的温暖、感受到他人的关爱，从而把学生培养成有爱心、感恩、敬重生命的人。

最后，学校还可以开展结对帮扶活动来消除一些校园欺凌行为。每个学校都难免有一些问题学生，这些问题学生是校园暴力发生的潜在威胁，对于这些问题学生，我们不能放弃，更不能抛弃。对此，我们可以采用让教师与学生帮扶结对的办法，多关心多帮助，及时与他们沟通，了解他们的心声，及时解决他们的困难。抓好了这些关键的特殊学生，就可以做到防患于未然。

四、做校园的组织者，开展心理健康和法治教育

小学时期是人生中情感体验最丰富、最多变的时期。由于处于小学时期的学生年龄小，心理和生理发育很不成熟，加之掌握的知识有限，缺乏对事物的客观认识，因此他们很容易产生心理矛盾，出现心理障碍。在受到欺凌时，有些小学生产生了不正确的应对措施；有些小朋友受欺负的次数多了，心理受到伤害，甚至会出现心理疾病。这就要求学校和教育工作者及时了解受欺凌学生的实际情况，根据他们的心理需求，结合学校的实际状况，帮助他们解决由校园欺凌引发的心理健康问题。

一方面学校要重视心理健康服务，在行动上积极开展对学生的心理健康教育，要安排专业心理辅导教师，大力建设心理咨询室，定期为师生举办心理健康、心理保健等专题讲座，并对心理受伤害的学生进行心理疏导和救治，帮助他们消除一些消极有害思想，及时帮助他们解决身心健康发展问题，增强他们承受挫折和自我心理调控的能力，减少心理障碍及其他心理问题的出现，从而有效预防与避免学校欺凌现象的出现。学校还可以设立学生投诉信箱，用于保护学生的隐私，解除有些学生的思想顾虑，让有难言之隐的学生有正当的解决纠纷的渠道。学生是未成年人，他们之间要绝对没有纠纷是不可能的，问题是有纠纷后怎么正确地处理。这就要求学校和教育工作者通过学生信箱反映的问题善于发现引发校园欺凌事件的苗头，并对有欺凌和被欺凌倾向的学生进行及时必要的心理疏导和教育，从而使校园欺凌事件能够被及时消灭在萌芽之中，使欺凌事件得到优先解决。

另一方面，为了帮助被欺凌者运用法律武器维护自己的合法权益，同时让那些欺凌者知道自己因校园暴力而产生的严重后果，以及自己该承担的法律责任，学校要在学生中积极进行法治宣传和法治教育，以此来增强学生和教师的法治观念，让小学生既懂法，又会用法。这就需要学校响应教育部的要求为学校聘请法治副校长，定期举办法治讲座对学生进行法治教育。学校还要为每个班级开设法治课，使法治课进校园，并在课堂上用形象、生动、典型的案例去说服、教育学生。在教学中可以多穿插一些案例教学，让学生从惨痛的事例中认识校园欺凌（暴力）事件的严重危害，让法律意识能真正深入学生内心，起到教育学生的目的。学校可利用每年教育部推广的普法活动来提高学生学习法律知识的热情，开展多种形式的法律知识宣传教育活动；也可以通过举办以“远离校园暴力”为主题的图片展，增强小学生反对校园欺凌（暴力）的信念；还可以通过学生手抄报、设立永久性法治宣传警示牌等经常化的法治宣传教育，使学校法治教育步入常规化、正规化、高效化，从而有力地提高学生反校园欺凌的意识和能力，为学生的健康成长保驾护航。

五、做好校园的联络员，争取多方协助

很多校园欺凌（特别是暴力行为）事件的施暴者一方是校外人员，这就给校园欺凌事件的预防和处理带来了复杂性。如何保护本校学生免受校外人员的欺凌和伤害，对于学校来说是一个摆在面前的严峻问题。很显然，单纯依靠学校的力量是不够的，这就需要学校联络社会各方力量，争取多方协助，共同预防和处理校园欺凌事件。当校园欺凌事件发生后，施暴方的单位首先要积极主动与学校取得联系，双方共同出面处理。如果欺凌事件后果严重，超出了双方处理的权力范围，就得诉及司法部门，并且学校要经常性地和公安部门建立联动机制，定期不定期地把学校周边侵扰学校秩序的行为报告给公安部门，让他们出面进行治理。学校要加强对警务室人员的培训和支持，通过在校园内安装一键报警装置和校园监控保持密切联系，让他们及时介入学校暴力事件当中，并且能够及时处理，以此对施暴者形成强大的震慑作用，进一步减少校园欺凌事件的发生，使更多的学生免受校外人员的侵害，还孩子们一个安全的学习环境，还校园一方净土。另外，学校在治理校园欺凌重大事件时也可以积极联系上级教育局和当地政府部门，以寻求更多更好的帮助，积极稳妥地处理好校园欺凌事件。

总而言之，学校方面要通过制定出专项政策，采取一系列有效措施，从根本上杜绝校园欺凌问题。学校要联动家庭、社会等方方面面，进行校园欺凌问题的预防、教育及监督工作，保证小学生在基础教育阶段，拥有健康、积极、向上的心态，全面提高学生的个人思想道德品质，彰显学校作为保护者、引导者、建设者、组织者和联络者的重要作用，促进学校教育教学水平的提高，促进学校办学水平全面提高，促进学生健康发展。