基于军工企业涉密人员管理工作的思考与探索

张景然

一、军工企业涉密人员的概念界定及自身性质

(一)军工企业涉密人员的概念。军工企业保密工作人员就是本着维护国防利益与安全利益的角度出发，将自己在工作中所涉及而掌握的具体国家秘密信息在一定时间限制下控制在自身所限范围内的工作人员，他们可以防止信息被非法泄露和利用，简言之，是指保守国家的安全和利益的一切工作人员。

(二)军工企业涉密人员自身性质。

1.政治性。无论是何种组织的秘密保护工作，其核心的内涵就是为了保证信息在一定范围内得到控制而不被随意传播，避免因为重要信息损失而造成对国家安全维护、社会与经济秩序稳定以及社会核心阶层利益等的损害。军工企业作为与国家利益高度统一的军事经济复合体，其内部员工对经营相关信息的保密职责具有高度的政治性，不只是与经济利益相关，更加与政治利益相关。

2.群众性。军工单位的员工保密职责不只是局限于某一些一线工作者，仅仅是员工保密职责的到位不能够妥善实现对国防利益的维护。为了实现良好的军工单位秘密保护效果，保密工作的进行需要充分发挥群众的力量，依托人民群众的自觉保密意识和积极的秘密保护行为帮助军工单位实现对军工秘密信息的维护。

3.防御性。军工单位的保密职责的赋予与履行是为了在军工单位内部构筑一道血肉长城，以实现对军工单位秘密信息的维护，进而实现对国家利益的维护。“长城”是被动的，但是军工单位的员工保密职责的履行却应该是积极主动的。保密工作者的防御性也决定和影响保密工作所采取的方式、方法，如经常向军工单位内部的一线核心工作人员进行保密意识与技巧的灌输，在军工单位内部构建完整的秘密保护制度，并定期将军工单位的秘密保护成果进行检查等。

4.专业性。军工单位核心机密的保密人员的具体工作可能涉及国家政治、贸易、军事、科技、社会等各个方面、各行各业。很多工作人员的工作内容属于经济、科技、通信、宣传报道和新闻出版等领域的保密工作，具有较强的专业性、政策性。

二、军工企业涉密人员的工作特点及现状

(一)军工单位涉密员工的工作特点。

1.政治素养标准筛选严格。随着经济的发展和国际竞争的日趋激烈，军工单位内部的涉密员工在日常工作中会受到多种工作环境与要求的挑战，军工单位本身在保密工作上也面临新的挑战与困难。在当下国际竞争格局不明朗的情况下，军工系统的稳定性对维护国家安全有重大意义。因此，军工单位的员工政治素养要求也就更加严格，需要员工深入学习与贯彻新时期中国特色社会主义思想，提升自身政治素养。

2.涉密工作内容管理严格。为了实现国家利益的精准维护，为了保证我国经济和军事工业复合体的正常秩序，应该深入贯彻落实《武器装备科研生产单位保密资格认定标准》，并且在此基础上进行保密工作管理系统的重新构建，坚持从军工单位的具体工作内容出发进行保密职责的合理分配，依托完善的保密工作对象人事管理制度将秘密管理工作的具体内容细节化、确定化，实现对军工单位核心秘密的良好维护。同时军工单位应该通过对统一的保密工作相关条例内容的确定来将军工单位员工的保密工作难度进行合理降低，提升保密工作的效率。

3.军工单位任务繁重严格。军工单位的具体管理工作涉及的工作种类众多，工作人员在其具体工作内容中既要保证其工作效果与军工单位的具体工作目标相适应，同时也要保证工作和军工单位的保密要求相适应。工作人员在工作中应该保证对具体秘密信息的有效掌控，并且及时对信息泄露风险进行排查，依托完整的信息保密制度内容定期检测制度风险，为军工企业的良性发展提供充分帮助。

4.军工单位秘密内容广泛。军工单位的具体生产与销售产品的过程涉及秘密内容众多，并且跟随其生产范围的变动而经常出现更多的需要保密的内容。针对到一个具体的军工企业，其不但正在生产的军工产品批号属于军事机密，其正在研发甚至是刚刚投入研究的产品内容也属于军事机密，均需要单位工作人员提高重视。

5.军工秘密承载单位众多。尽管军工单位涉及的国家秘密比较多，但是其还是经济上的主体之一，仍旧需要根据军工市场的变化等积极进行不同主体间的经济往来行为。而在众多经济往来活动中，军事秘密的承载单位就呈现多元化。

6.军工秘密人员数量众多。军工单位的具体军工产品的生产流程所涉及的生产单位众多，生产环节具有多元化，每一个环节所需要的员工类别可能都有所不同。因此军工单位中能够接触到具体军事秘密的员工数量比较多，其秘密保护工作所对应的员工人群比较多元。因此，军工单位在推进保密工作的同时，应该重视提高员工的秘密保护意识和国家利益维护的意识，尽可能减少军工秘密保护的工作难度。同时军工单位也应该根据互联网的发展而更新其秘密意识教育素材内容，提高员工培训效果。

(二)军工企业涉密人员的工作现状。

1.国际形势严峻，渗透多。当今时代，军工单位已经不再是原本脱离市场竞争的军事工业体单位，其同其他的市场主体一道都需要面对严酷的市场竞争，只不过军事工业主体的市场竞争门槛比较高，需要经过国家核准。但是无论如何，军事单位的市场属性和军事工业属性已经合二为一。为了能够维护我国的良好国防科技水平，促进国家军事工业的发展，军事工业企业应该在充分发挥专业人才优势的基础上积极同世界先进的军事工业组织体相联系，与可以利用的科研人才进行充分合作，以适应国际化战略发展的需要。但是因为国际竞争的复杂性和我国相对实力的崛起，我国面临的军事工业秘密泄露、遭窃取等的风险日渐突出，因此为了实现我国军事工业利益的维护，我国的军事工业企业应该加强信息维护，锻炼员工的秘密保护能力，切实维护国家与国防利益。

2.网络技术发达，风险大。目前网络信息技术由于发展不完善，网络信息技术本身存在诸多漏洞，网络漏洞的存在对军事工业主体的经营行为造成风险。通过对军事工业企业内部网络的攻克，我国军事工业的秘密将遭受泄露，进而造成我国国防利益的重大损失。很多军事工业单位没有重视互联网络的影响，对网络攻击等行为的认识不足，对新时期的军事工业秘密的维护造成了一定的风险。就一般的军事工业单位而言，很多单位将其单位网络分成外部与内部两个方面。在内部网络方面，将秘密信息承载其上以保证内部信息安全。而在外部网络方面，将信息传输等承载其上，军工企业以此满足自身经营需要。但是如果员工的保密意识或者能力不到位，可能利用不用网络之间的连接漏洞而造成单位信息泄露损失，进而危害国家安全。就目前而言，员工的不同网络访问权的设置不严格，秘密的保护隔离制度不健全，导致军事工业企业的互联网经营风险比较大。在互联网时代，尤其不能忽视5G网络发展带来的异构融合引发的跨域安全问题等一系列影响。

3.个别涉密人员意识淡薄，防范松。在现代化的军工企业中，依照我国的法律法规建立了相应的保密管理制度，对信息安全也制定出相应的防护措施，但是在实际的工作中，存在部分工作人员安全意识不足的问题，在对军工企业信息进行保密管理时，不能严格按照规定的程序去做，特别是为了工作方便而忽略信息的安全性，进而导致信息泄露等严重问题。例如，员工可能出于无意识的缘由而在互联网络中泄露了军事单位机密，进而造成国防体系利益的损失。因为我国的军事单位数量和类型众多，涉及的方面也较广，所以在信息管理上存在一定的难度。现阶段我国军工企业均制定了相应的保密管理制度与策略，但就实际情况来看，很多军事单位的员工在进行管理工作时缺少系统化的研究。

三、强化涉密人员培训，提升保密工作水平

(一)扩大覆盖范围。涉密人员在进行军事工业单位的产业工作同时进行保密工作的相关训练既是其本身工作属性的要求，同时也是国家利益维护的需要。为了实现军事工业单位秘密保护工作效果的良好，秘密保护相应的教育工作覆盖的范围就不能够局限于从事秘密保护的人员，而应该将秘密保护的教育工作内容尽可能覆盖到军事工业相关产业内容的全部人群，进而切实促进军事工业体系对秘密保护效果的有效提升。军事工业系统中的各个部门应该在秘密保护的宗旨下进行积极合作，以实现良好的军事工业保密效果。具体的培训内容应该包括三个方面：一是军工单位应该根据具体的秘密保护的要求进行员工秘密守护职责的制定和相应员工培训方案的实施。军工单位应该定期将其员工的培训计划内容进行重新制定，以满足特定阶段对员工的军事工业秘密保护水平的要求。二是军事工业企业单位的具体员工职责培训的重点对象应该放置在各级部门领导的身上，保证有关部门对具体秘密保护工作的适格性。三是军事工业单位应该根据不同部门的具体工作内容进行有针对性培训，提升部门的与工作相关的秘密保护的能力。

(二)涉密人员培训方式多样化。具体的涉密人员的教育培训的方式应该充分体现出教育方式的多样化，因为秘密保护教育的体系和内容单一就会造成员工的培训效果不佳，进而导致员工的秘密保护素养与军事工业单位的经营内容和成绩不相符合。而为了切实实现军工单位秘密保护教育的深入与效果良好，军工单位应该以具体的工作内容为抓手向员工灌输与其工作职责密切相关的秘密保护技巧，进而提升整个单位的秘密保护能力，实现军事工业体系良好的发展。

(三)从事军事秘密保护的工作人员的受教育内容应该和相关部门的秘密保护的工作趋势相适应。任何一个部门的具体秘密保护工作内容和职责等都可能存在差异性，为了实现良好的秘密保护效果，军事工业单位应该根据不同的秘密保护要求进行对特定工作人群的有针对性秘密保护教育工作，使得不同部门的人员都能够在一定范围内实现自身秘密保护能力的有效提升，进而共同维护我国军事工业体系的系统性安全。军事工业单位应该构建针对新进工作人员的秘密保护教育制度，通过对新进员工的秘密保护意识的灌输和秘密保护技巧的传授，加强军工单位涉密人员管理，进而维护好国家利益，为我国的社会主义现代化建设事业贡献力量。