绿色发展视域下乡村振兴的实践探索——以梁平区蟠龙绿色生态走廊建设为例

包述友

（中共重庆市梁平区委党校，重庆 405200）

引言

习近平总书记强调“民族要复兴，乡村必振兴”。2022年2月发布的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，对全面推进乡村振兴重点工作进行了部署，明确提出“建设国家农业绿色发展先行区”。今年是乡村振兴全面展开的关键之年，梁平区贯彻践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标，把平原优势、生态优势转化为发展优势，打造绿色发展生态优先先行示范区，构建蟠龙绿色生态走廊，推进蟠龙铁门区域一体化协同发展，探索绿色优先生态发展助力乡村全面振兴的新路子。

1.建设梁平区蟠龙绿色生态走廊的重要意义

2016年建成的梁平二环路，将蟠龙、大观和金带等9个乡镇（街道）有效串联，蜿蜒出一条绿水青山变成金山银山的致富路，成为青山绿水间一道亮丽风景线，“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”让“养在深闺人未识”的梁平区蟠龙绿色生态走廊华丽登场，高山避暑经济、高山湿地蔬菜、高山绿色经济果木、夯土民居民宿等特色经济顺势而动，全力“打造紧凑型走廊经济”。

近五年来，梁平区蟠龙绿色生态走廊带动着“二环路+产业”蓬勃发展，深刻地影响着沿线镇（街）经济社会发展，延伸着无数群众的致富梦想，但因整体布局与规划缺位，呈现出季节性“几家欢乐几家愁”的发展现状。因此，梁平以蟠龙为中心铁门为补充建设蟠龙绿色生态走廊，可有效推进蟠龙铁门区域经济一体化协同发展，筑牢梁平城区绿色生态屏障，建成“宜居、宜业、宜游”的梁平乡村振兴新范例。

1.1 建设梁平区蟠龙绿色生态走廊，筑牢梁平城区城市生态屏障

梁平区二环路蟠龙段沿沟槽向铁门延伸，对两岸山体通过植绿补绿和提升森林质量，不断完善森林生态系统，增强梁平城市肺叶洁尘、降噪、挡风和净气等功能，为城区创造最佳生态环境。

1.2 建设梁平区蟠龙绿色生态走廊，构建“绿水青山就是金山银山”东山践行地

梁平西山正在大力推进的明月山绿色发展示范带已成为“绿水青山就是金山银山”梁平践行地，而以蟠龙为代表的东山虽坐拥得天独厚的自然禀赋，但发展相对滞后，建设蟠龙绿色生态走廊可与西山百里竹海相互呼应、相为补充。

1.3 建设梁平区蟠龙绿色生态走廊，打造梁平乡村振兴新范例

“生态兴，则文明兴。”梁平区要实现农村乡村振兴关键在生态产业，建设蟠龙绿色生态走廊可将蟠龙铁门的青山绿水、洁美乡村、生态农业和宜人气候转换为经济效益，吸引梁平城区、忠县、万州等地群众前往，通过提供原生态的“望得见山、看得见水，留得住乡愁”的乡愁记忆实现绿色生态产品的价值，促进蟠龙铁门及周边乡镇群众增收致富，将梁平的脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1.4 建设梁平区蟠龙绿色生态走廊，构建蟠龙铁门区域一体化协同发展格局

蟠龙、铁门由于行政区划不同，经济、社会、产业发展各自为阵，不可避免地出现同质化、重复性等生态产业布局，整体优势和协同优势不能发挥。建设梁平区蟠龙绿色生态走廊，实行区域一体化协同发展，可统筹规划、协同推进、互为补充。

2.建设梁平区蟠龙绿色生态走廊具备显著优势

2.1 交通网络完善

区域内318国道与二环路纵横交织，省、县、乡道有机串联，星罗棋布的村、组道路和入户道路四通八达，织出“一纵一横N联”的完善交通网络。

2.2 区位优势明显

蟠龙铁门位于高粱山中段，与梁平城区隔山守望，距城区12公里，为梁平城区重要生态屏障、市民菜园地和城市后花园。

2.3 生态地位重要

“乡村不再是单一从事农业的地方，还有重要的生态涵养功能、令人向往的休闲观光功能、独具魅力的文化体验功能。”蟠龙铁门均处于高粱山麓的内山与外山之间的自然沟槽中，海拔600米以上，森林5500公顷，与东山国家森林公园紧紧相依，是周边河流水源涵养地、夏季消暑地和城市肺叶。

2.4 人文历史厚重

“中国文化以乡村为本，以乡村为重。”用乡村文化建设改变村容村貌，整合、凝聚乡村振兴合力。蟠龙境内有梁山八景之蟠龙洞和崖泉瀑布，千年古驿道-蜀道难、摩崖石刻等历史自然景观众多，还有历代迁客骚人范成大、陆游等流连地，与区内虎城镇红色革命资源补充融合。

2.5 生态产业强劲

蟠龙油茶初具规模，扈槽冷砂米声名远播，高山湿地蔬菜口口相传。夏季，唐家坡印象、听涛居一房难求，夜晚的二环路蜀岭雄风观景台人声鼎沸。

3.梁平区蟠龙绿色生态走廊面临的主要问题

3.1 产业规划滞后，特色品牌不响

全区乡镇在发展产业时，没有统筹考虑市场前景、地域优势，不注重区域协调发展，对农业产业缺乏整体科学规划。蟠龙绿色生态走廊区域内的种植户、合作社员、小微企业等产业主体各自为阵，盲目无序发展，产业没有地域特色，产品没有品牌优势，导致产品同质化竞争，市场饱和、不可持续。同时，随着城镇化步伐的加快，人们的消费也在升级，对产品品质追求也越来越高，蟠龙镇的农产品品质不高，竞争优势不强。过去发展农业时，蟠龙镇由于不注重品质，在品种引进上舍不得投入资金，发展廉价的低端品种，对现有落后品种不进行改良提升，在管理上舍不得投入精力，任其自然生长，导致产品品质低，市场竞争力弱，销售渠道过窄，价格也上不去。

3.2 “三产”缺乏融合，产业链条不长

蟠龙绿色生态走廊建设面临产业融合难题。一是产业化程度不高。蟠龙镇的农业产业体系不健全，又缺乏科技含量高、经济效益好、发展前景广的农业骨干企业带动，农产品没有完整的生产加工产业链，无法进行深加工提高产品附加值，产品销售停留在初级产品阶段，产品价值不高。二是规模化程度低，很多产业仍以分户生产，分散经营为主，规模小、水平低，发展适度规模经营、集约高效生产不够。三是产业结构单一，融合发展不够，主要表现种养之间、一二三产业之间有效结合不够，没有做到优势互补、相互发展。

3.3 政府引领不足，缺乏示范效应

一是缺乏政府与市场的协同。在当前的行政科层体制下，地方政府的乡村振兴行动在干部任期制度的约束下容易发生异化，政策制定的初衷被领导干部所关心的短期政绩目标所悬置，同时缺乏相应的激励和保障机制，没有厘清乡村产业发展中政府与市场的边界。二是产业发展资金保障不足。各级政府对特色产业发展引导投入资金不足，产业规模发展不够，特色效益不明显。三是镇里的基础设施薄弱，难以发挥示范带动作用。镇村产业的发展受地域条件限制，景观、道路、灌溉沟渠等基础设施仍然存在一定差距，以及农业生产受自然天气影响较大，有的地方仍然存在靠天吃饭的问题。

4.建设梁平区蟠龙绿色生态走廊的探索路径

4.1 统筹规划，突出特色

蟠龙绿色生态走廊建设坚持超前谋划、统筹布局、科学规划为前提，以国土空间规划、村规划等为依据，按照“绿色生态、村落美丽、特色鲜明、亮点突出”原则科学编制发展规划，充分利用和保护原有自然生态资源、区位优势和民居特色，实现保护与开发、自然与人文、观赏与休闲的有机统一。蟠龙镇立足镇域地形地貌、资源禀赋、产业分布等发展要素，编制《蟠龙镇农业产业发展规划（2021-2025）》，坚持发展主导产业和特色产业，优化产业布局，形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。2021年，该镇油茶种植规模达到12000亩、优质水稻10000亩、高山青脆李3600亩，还培育壮大了蟠龙西瓜、柚子、花椒、砂糖桔等特色产业。“蟠龙冷沙米”获绿色认证，入选全市“十大好吃大米”。

4.2 分类实施，整体发力

“培育生态特色资源要根据不同乡村具体情况分类施策。”蟠龙绿色生态走廊建设坚持点线面结合，采取点上示范、线上延伸、面上铺开的方式分类实施，整体推进居民点、绿化带、产业区协调统一发展，着力将蟠龙绿色生态走廊打造成二环路上一道亮丽的绿化景观带、生态产业区、乡村振兴示范地。一是做实四个示范点。第一，打造扈槽特色夯土消暑民宿群，以唐家坡印象为范例，充分挖掘蟠龙扈槽夯土民居特色，加强保护与修复，通过人居环境整治等建成特色鲜明的夯土消暑特色民宿群。第二，打造蟠龙洞-蜀道难精品人文旅游线。完善蟠龙洞、放翁峡、蜀道难等旅游基础设施，充分挖掘蟠龙洞溶洞文化、放翁峡人文文化、蜀道难古驿道文化，加大宣传推广，延长人文旅游深度，发挥文化内涵，形成自然景致与厚重人文并重的精品旅游线。第三，打造铁门康养体验区。借助张南高速铁门互通便利交通，以铁门社区为中心，利用海拔、森林资源和宜人气候等优势发展康养产业，形成亚高山康养体验区。第四，打造青垭口消暑特色风情小镇。将穿镇而过的318国道改道，增加城镇厚度；将与石垭子场镇之间空白带连为一体，增加城镇长度，利用青垭口夏季夜晚凉爽特点，通过举办露营节、消暑啤酒节等活动发展消暑经济，形成消暑特色风情小镇。二是做靓一条生态景观带。拓宽张南高速铁门互通至青垭口道路，与二环路蟠龙段贯通形成快速通道，两边大力实施造林绿化，通过植树补绿、见缝插绿、筑坛增绿等措施，着力构筑点成景、线成荫、带成廊的绿化、美化、香化、彩化、景观化格局，充分展现独特的秀美乡村风貌。沿线栽种优质乡土树种，营造田园气息浓郁的乡间风情小道。引导农民充分利用沿线宜林荒山、荒坡，高标准连片种植青脆李、樱桃等经济林木，着力培育绿色生态产业，打造唯美田园风光。在农户房前屋后开发小菜园、小果园、小花园，发动群众栽植观花、采果、观叶休闲观光农业，装点美化农家庭院，构建幸福新农村，蟠龙镇被评为2021年市级休闲农业和乡村旅游示范镇，蟠龙唐家坡印象、听涛居、蟠龙古洞被认定为市级休闲农业和乡村旅游示范点，蟠龙扈槽村成功入选2021年中国美丽休闲乡村。三是做优“4万”绿色生态产业区。立足区域资源优势和生态产业发展基础，科学布局万亩高山生态大米、万亩高山湿地蔬菜、万亩高山晚熟水果、万亩高山木本油料“4万”绿色生态产业，形成“春赏花、夏消暑、秋采果、冬观叶”的四时全时空休闲观光农业新格局，成为城区市民菜园地和城市后花园。四是做长绿色生态产业链。绿水青山是资源，金山银山是财富。要实现资源变财富需要做长绿色生态产业链。通过“4万”绿色生态产业的培育壮大不断充实和丰富一产，通过旅游小工艺品制作、特色农产品加工作坊等不断培育壮大二产，通过举办赏花节、采摘节、消暑季等节庆活动吸引城区周边市民前来赏花、消暑等做强三产，形成吃住行、游乐购互为补充、有机统一的一二三产融合绿色生态全产业链。蟠龙镇2021年接待游客超过3万人次，休闲农业产值超1000万元。

4.3 政府引导，示范引路

蟠龙绿色生态走廊建设“要利用市场无形之手和政府的调控作用，引导资源围绕特定社会目标实现优化配置。”采取政府引导、示范引路的方法，充分调动村民积极性，全面推进村庄绿色生态建设。一是政府引导。政府从规划上把握绿色生态发展导向和整体布局，营造良好氛围，引导村民成为直接参与者和最终受益者。二是示范引路。以成熟的唐家坡印象、听涛居为示范，带动建成一批消暑民宿；以知名度高的扈槽冷砂米为示范，带动大面积优质稻种植；以优质高山青脆晚熟李种植为示范，带动樱桃、黄桃等晚熟水果种植。以示范出成效，以成效促推广，将蟠龙、铁门打造成乡村振兴新范例。

5.结语

梁平区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托生态优势，破解高质量发展难题，将绿色发展与乡村振兴结合起来统筹考虑，科学编制发展规划，坚持镇域经济协同一体化发展，发挥政府引导作用，探索建设蟠龙绿色生态走廊经济，推动发展生态产业与巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，奋力书写渝东北三峡库区城镇群高质量发展新篇章。